29.08.2013 |

Законы экономики

В ближайшие годы начнется новый  этап развития экономики Тверской области, правовую основу которого сейчас формируют депутаты Законодательного собрания региона. О том, какие нормативные акты были приняты в эту весеннюю сессию, нам рассказал председатель постоянного комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Олег ЛЕБЕДЕВ

— Олег Станиславович, в эту весеннюю сессию ЗС внесло изменения в закон об индустриальных парках. Теперь меры поддержки распространены и на туристско-рекреационные зоны. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

— В туристической сфере наш регион обладает большим потенциалом. Правительство области и Законодательное собрание делают на эту отрасль экономики большую ставку. Принята программа по развитию туризма в Тверской области до 2020 года, а также готовится заявка для вхождения Верхневолжья в федеральную программу. В поддержку этих инициатив было принято решение расширить действие закона об индустриальных парках, включив туда туристско-рекреационные зоны. Скоро такие зоны будут созданы в Калининском и Конаковском районах. Администрация Весьегонского района в данный момент ведет переговоры с потенциальными инвесторами. Я уверен, что в ближайшее время туристско-рекреационные зоны появятся на территории Осташковского, Вышневолоцкого, Старицкого, Кашинского и других районов области.

Я думаю, что особое внимание муниципалитеты уделят развитию речного туризма. Показательно, что первый международный речной форум пройдет в сентябре именно на территории Верхневолжья.

— Присваивая тому или иному объекту статус индустриального парка или туристско-рекреационной зоны, регион обязуется оказать ему поддержку, в том числе подвести инженерные коммуникации. Если таких парков станет очень много, справится ли бюджет с финансовой нагрузкой?

— К каждому проекту мы подходим индивидуально, учитывая состояние региональной казны. Во многих случаях меры поддержки не требуют больших затрат из бюджета. На мой взгляд, нужно уделять внимание не только крупным, но и небольшим проектам. В этом вопросе муниципалитеты должны проявить большую активность. Положительные примеры уже есть. Так, в Сандове создан музей пчелы и проводится ежегодный фестиваль «Медовый Спас русской провинции».

Допустим, если говорить об агротуризме, в нашем регионе много гостевых домов и фермерских хозяйств, которые работают нелегально. Задача Законодательного собрания — создать для предпринимателей такие условия, чтобы они захотели выйти из тени.

— Возможно, этому будет способствовать закон «О патентной системе налогообложения», также принятый в весеннюю парламентскую сессию. Напомните, пожалуйста, в чем преимущества этого способа налогообложения.

— Патентная система снизит налоговую нагрузку на бизнес, а муниципалитетам позволит получать дополнительные отчисления в свои бюджеты. Мы установили в Верхневолжье самые низкие в Центральной России ставки, что, на мой взгляд, сократит отток кадров в мегаполисы, дав нашим предпринимателям, особенно тем, кто работает в небольших районах, новые возможности для развития на малой родине.

— В рейтинге субъектов РФ, подготовленном экспертами Центра развития государственно-частного партнерства, первое занял Санкт-Петербург. В структуре его администрации создано агентство стратегических инвестиций, которое занимается полным сопровождением инвесторов. Составители рейтинга считают, что другие регионы должны перенять этот опыт. Созданы ли в Тверской области на законодательном уровне необходимые механизмы для работы с инвесторами по принципу «одного окна»?

— Инвестор приходит прежде всего на территорию конкретного муниципального образования, поэтому каждый район, каждое сельское поселение должны иметь свои программы социально-экономического развития, инвестиционные карты и другие важнейшие документы. Правительство области в свою очередь курирует крупные проекты — такие как, например, «Hitachi». Законодательное собрание работает в связке с правительством, создавая необходимую нормативную базу. Процесс ее формирования продолжается. На мой взгляд, одним из важнейших документов, принятых в весеннюю сессию, является закон о государственно-частном партнерстве.

— Расскажите, пожалуйста, в чем его суть и как он работает.

— Основываясь на имеющемся опыте Верхневолжья, мы прописали в законе механизмы взаимодействия власти и инвестора, снизив таким образом возможные риски всех сторон. Хочу отметить, что наш регион принял такой закон одним из первых в России. Опыт Верхневолжья изучался депутатами Государственной Думы во время разработки федерального закона о государственно-частном партнерстве, который принят только в первом чтении.

Я уверен, что этот закон позволит нашему региону решить застарелые сложные проблемы. Так, в партнерстве с ОАО «РЖД» и федеральным центром будет реконструировано здание ж/д вокзала и построен Западный мост через Волгу.

— В 43 муниципальных образованиях области проведен комплексный анализ социально-экономического положения, а в июне ЗС в первом чтении принята программа социально-экономического развития на период до 2020 года. Когда она будет утверждена во втором чтении? Как изменится экономика Верхневолжья, когда программа будет реализована?

— Согласно требованиям законодательства РФ, каждый регион должен иметь такой программный документ, чтобы участвовать в федеральных проектах. Реализация программы нашего региона будет осуществляться по трем стратегическим направлениям: повышение качества жизни и развитие человеческого капитала, инновационное развитие и модернизация экономики, а также совершенствование системы управления. В документе отражены механизмы улучшения социального обеспечения граждан, доступность спортивных, медицинских учреждений и многое другое. На мой взгляд, одна их главных задач — создание на территории Верхневолжья 16 тыс. современных рабочих мест. Они появятся как за счет строительства новых предприятий, так и благодаря модернизации уже действующих.

Еще одна важнейшая цель — повысить производительность труда в Верхневолжье. Сейчас она совпадает со средним значением по России и составляет 33% от среднеевропейской. По нашим расчетам, рост производительности труда на 5-10% увеличит поступления в областной бюджет на 1 млрд рублей.

Программа социально-экономического развития региона будет принята во втором чтении в осеннюю сессию, когда правительство региона представит на рассмотрение депутатов стратегию реализации программы.

— В этом году из-за увеличения страховых взносов резко сократилось количество индивидуальных предпринимателей. На федеральном уровне приняли решение со следующего года снизить размер страховых взносов, а регионам поручили помочь предпринимателям компенсировать потери. Как этот вопрос решается в нашем регионе?

— Я возглавляю тверское отделение общественной организации «Деловая Россия», поэтому не понаслышке знаю, что повышение налоговых ставок болезненно отразилось на предпринимателях региона. Компенсировать свои потери они могут за счет участия в областных программах, в том числе в ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства».

На мой взгляд, чтобы заложить основу долгосрочного и стабильного развития малого и среднего предпринимательства в регионе, необходимо создавать условия для прихода молодежи в бизнес. Согласно исследованиям, проведенным федеральным центром, за 10 лет количество молодых людей, желающих открыть свое дело, снизилось в два раза. Наш комитет в этом году провел анкетирование тверских студентов и выяснил, что многие из них даже не понимают, что такое предпринимательство.

Мы делаем все возможное, чтобы исправить эту ситуацию. На территории нашего региона работают программы «Ты предприниматель» и «Молодой фермер», начинающий бизнесмен всегда найдет поддержку в «Старт-АП» и венчурном фонде. В решениях нашего комитета мы постоянно обращаем внимание муниципалитетов на то, что необходимо создать и поддерживать районные советы по предпринимательству. Увы, пока не все районы пользуются этим важным механизмом. На мой взгляд, крайне важно развивать на селе молодежные бизнес-проекты, в том числе в сфере туризма.

У ЗС есть договоренность с ректором сельхозакадемии Олегом Балаяном об открытии в вузе школы молодых предпринимателей. В этом году наш комитет совместно с правительством региона рассмотрит возможность внедрения в средние учебные заведения курса начинающего предпринимателя. Если эту идею удастся реализовать, многие старшеклассники начнут готовиться к открытию своего бизнеса еще со школьной скамьи, а значит — с большой долей вероятности останутся жить и трудиться на родной земле.

— В весенней сессии ЗС принят закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тверской области. Сможет ли он, на ваш взгляд, оказать тверским предпринимателям реальную поддержку?

— Создание такого института поддерживают Торгово-промышленная палата, «Опора России», «Деловая Россия» и другие общественные организации. Мы надеемся, что он позволит улучшить деловой и инвестиционный климат в регионе. Для этого бизнес-омбудсмен получил очень широкие полномочия, в том числе право представлять права предпринимателей и в органах власти, и в арбитражном суде.

Осенью губернатор Тверской области внесет в ЗС на утверждение кандидатуру омбудсмена, согласованную с уполномоченным по правам предпринимателей РФ Борисом Титовым и тверским бизнес-сообществом.

Создан еще один необходимый инструмент, с помощью которого мы сможем вывести экономику региона на качественно новый уровень. Это позволит нам выполнить поручения президента и те задачи, которые мы сами перед собой поставили.

Андрей САБЫНИН

 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь