06.11.2008 |

Требуется глава Твери

Глава Твери, возможно, больше не будет избираться прямым голосованием. Депутаты городской Думы ратуют за соблюдение буквы 131-го закона и следование федеральным тенденциям. Проект изменения Устава города активно обсуждается общественностью

 

Настоящим бичом для ряда областей Российской Федерации уже на протяжении более чем десятка лет являются натянутые отношения между региональными и муниципальными администрациями. Только в 2008 году российскими СМИ обсуждались скандалы, в которых участвовали власти Калмыкии и ее столицы Элисты, Архангельска и области, Ставрополя и Ставропольского края. Конфликты того же типа происходили в Якутии, Костромской, Вологодской, Орловской и Псковской областях. Все это очень походит на историю междоусобиц на Руси, когда удельные князья ради личных амбиций и сомнительных выгод разрывали некогда единое и сильное государство на части. У противостояний настоящего времени корни, в общем, те же, что и 800 лет назад. Мощная держава распалась, и в наши дни уже не княжества, а отдельные города заявили о своих правах на независимое даже от собственных регионов существование. Тем более что законодательство наделяло главу города, выбранного путем прямого голосования, такими большими полномочиями, что управу на него найти было можно только в суде, да и то не всегда. Но в таком самоопределении не было бы ничего предосудительного, если бы муниципальные власти ради самоутверждения не организовывали эфемерные экономические баталии. Однако чаще всего происходило именно так, поэтому экономика городов простаивала, ЖКХ разваливалось, население страдало. К сожалению, этого узнаваемого периода своей новейшей истории не избежала и Тверь. Не будем забираться в дебри нашей недавней истории, вспомним лишь, почему город не попал в государственную целевую программу по ремонту ветхого и аварийного жилья.

Участие в ней требовало от Твери изрядных расходов на софинансирование, которые бы значительно урезали зарплаты и премии городских чиновников. И личные интересы оказались выше интересов общественных, поэтому в ветхих и аварийных домах крыши до сих пор текут, а стены — в трещинах. В то же время, к примеру, значительно более слабый в экономическом плане Калязин успешно в программу вошел. А в Твери и спросить не с кого.

Из всего этого следует, что городом посредством прямых выборов народ совсем не управлял, а только существовал по воле тех, в чьих руках оказывалась власть. Нет сомнений в том, что город в силу общефедеральных тенденций по-своему развивался. Но ясно и то, что на сегодняшний день страна вступила на прогрессивные рельсы, а прогресс — это в первую очередь осознание большой ответственности. Но никто, исходя из тверского опыта, не может гарантировать, что человек, избравшийся прямым голосованием, будет по совести отвечать перед избирателями.

Вероятно, руководствуясь подобными соображениями, 12 депутатов Тверской городской Думы на втором внеочередном заседании 30 октября вынесли на голосование проект изменений в Устав города. По этому проекту мэр будет избираться из числа депутатов ТГД и одновременно исполнять полномочия председателя городского парламента. Руководитель администрации города будет назначаться Думой по результатам открытого конкурсного отбора на контрактной основе — вводится так называемая должность сити-менеджера. Эта инициатива была встречена тверской общественностью с пристальным вниманием: назывались как очевидные плюсы, так и определенные минусы. Именно поэтому проект был принят только за основу, и, кроме того, было принято решение провести его публичные слушания. Сомнения в такой поправке в основном выражают те, что привык держаться за любые завоевания демократии, пусть и устаревшие, пусть и призрачные. Но именно последнее определение, по мнению представителей малого бизнеса, более всего подходит к тому, что на протяжении многих лет творилось с выборами в городе. Председатель Тверского отделения организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», депутат Тверской городской Думы Наталья Лабынина говорит, что, если называть вещи своими именами, то массовой скупке голосов избирателей, которая практиковалась в областном центре, она предпочитает выдвижение главы города из числа депутатов городской Думы, большинство из которых — достойные и уважаемые люди.

Кстати сказать, Тверь — далеко не первый город, который склонен избирать себе главу по пропорциональной системе. В России уже более половины муниципальных образований живет в таком режиме. Ведь 131 закон внедряется в жизнь достаточно последовательно. Среди городов, взявших его на вооружение, Пятигорск, Курск, Калининград, Тамбов, Великий Новгород. Более того, внедрение такой системы стоит назвать даже федеральной тенденцией. Правительство РФ во главе с Владимиром Путиным сделало ставку на развитие политических партий, которые являются субъектом власти законодательной, и, следовательно, выбор главы города из числа депутатов парламента соответствует правительственной концепции политического развития страны.

Интересно, что на минувшем заседании Тверской городской Думы против проекта изменений Устава голосовали представители КПРФ. Председатель Федерации тверских профсоюзов Валерий Корешков, наблюдающий за развитием событий, находит это весьма удивительным, ведь, по сути, именно эта новая система должна быть им ближе всего, потому что в советском прошлом председатели обл-, гор- и райисполкомов избирались именно по такой системе. И личной ответственности, как свидетельствует Валерий Корешков, было не в пример больше. Однако, по его мнению, сегодняшняя страна существенно отличается от СССР, поэтому и необходимо организовать полномасштабные публичные слушания, которые выявят слабые места проекта и позволят его оптимизировать.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что в случае реализации проекта по изменению Устава глава города окажется частью только законодательной и представительной власти. Власть исполнительная перейдет в руки сити-менеджера — главы администрации, нанятого комиссией по контракту. Такое распределение обязанностей имеет ряд неоспоримых преимуществ. Во-первых, исключается появление случайных или некомпетентных людей на посту главы администрации, во-вторых, работа главы администрации перестает быть подчиненной выборным задачам, а значит, городское хозяйство выходит из области политических игр и начинают приниматься целесообразные, а не популистские решения. Ну и, наконец нанятого менеджера легче освободить от должности в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Семен Выборнов

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь