28.03.2013 |

Антикоррупционнее некуда

Свершилось: с 2014 года в России вступает в силу закон о Федеральной контрактной системе. Тверской бизнес уже готовится принять новые правила игры, но все больше убеждается, что «игра» эта окажется непредсказуемой

Споры о том, как должна выстраиваться система размещения заказов на государственные и муниципальные нужды, не утихают с тех пор, как в июле 2005 года был принят многострадальный Федеральный закон №94. С тех пор он уже порядка 25 раз видоизменялся — за счет довольно увесистых пакетов поправок. Однако прозрачности системе госзакупок все равно не хватало, пространство для чиновничьих «распильных» маневров в ней оставалось огромное, а правительство РФ, судя по всему, отчаялось закон перекраивать. В итоге в мае прошлого года Минэкономразвития РФ внесло в Госдуму проект документа о Федеральной контрактной системе (ФКС). На днях он был принят в третьем — окончательном чтении.

Положительные моменты в нем, разумеется, есть. Ну, или, по крайней мере, продекларированы. Это и антидемпинговые меры, и создание общественного совета по контролю за госзакупками (причем предполагается даже включение представителей совета в состав конкурсных комиссий заказчиков), и запрет на заключение контракта с единственным поставщиком… словом, на первый взгляд, законопроект настолько антикоррупционный, что антикоррупционее некуда.

Однако есть целый ряд «но». Взять, к примеру, тот же реестр недобросовестных поставщиков — казалось бы, вполне себе страховка от выкидывания бюджетных денег на какой-нибудь кипрский ветер. Ведет его Федеральная антимонопольная служба, но, видимо, те бизнесмены, которые не становятся объектом внимания ФАС, и «чести» оказаться в черном списке лишены. По крайней мере, один тверской предприниматель, годами снабжавший ссузы региона некачественными продуктами, в реестре не значится.

И доступ к госконтрактам ему по-прежнему открыт, несмотря на то, что у Россельхознадзора к поставщику накопилось претензий — целое «собрание сочинений» в нескольких томах.

Далее. Отрадно, конечно, что ФКС расширяет полномочия общественности по контролю за закупками. И замечательно, наверное, что предполагается создать целый совет. Правда, как и из кого у нас общественные советы создаются — это отдельная история в жанре трагифарса. Во всяком случае, в Твери в последнее время какие бы публичные слушания ни проводились (вспомнить тот же генплан города), везде почему-то одни и те же лица. Как правило, с закрытыми ртами и чистыми глазами, полными молчаливого согласия на все и со всем.

Нужная, казалось бы, вещь — запрет на заключение контракта с единственным поставщиком. Правда, на любой запрет у нас найдется штук пять обходных путей. Буквально на днях, к примеру, лучшие люди уездного города N озадачились покупкой кондиционеров в свои кабинеты — на конкурс сразу три конкурирующие организации заявились. Причем конкурирующие в одном здании и под одними фамилиями…

Но главное, что смущает в законе о ФКС, — роль первой скрипки по-прежнему остается за заказчиками. В частности, они, как следует из пояснительной записки, имеют право «определить наиболее адекватный метод оценки предложений участников». Вроде бы ничего страшного, если бы об «адекватности» требований к потенциальным исполнителям госконтрактов уже не слагались бы легенды. Из недавних тверских примеров — заказ на автомобили для нужд уполномоченного по правам человека Владимира Бабичева. В документах значилось, что один из них должен быть оснащен гидроусилителем руля, кондиционером и MP3-аудиосистемой c выходом на шесть колонок.

И от таких вольностей ФКС не просто не страхует — наоборот, предоставляет заказчикам все возможности для «самореализации». За семь лет своего существования процесс госзакупок стал по-настоящему творческим. Порой складывается впечатление, что организуют его не чиновники, а мастера живописи, у которых на любые претензии один железный аргумент — «я художник, я так вижу». Видимо, поэтому многие тверские предприниматели даже не ввязываются в борьбу за госконтракты. А те, кто ввязывается, все чаще обращаются в региональный УФАС: по данным ведомства, если за 2011 год было подано 195 жалоб на процедуру госзакупок и из них — 83 обоснованных, то в 2012 году общее число обращений 265, обоснованных — 109. А в нынешнем году за неполный первый квартал уже накопилось 34 жалобы, и это при том, что начало года для госзакупок «не сезон».

Елена ЛАЗУТКИНА
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь