22.02.2013 |

Преступление и воспитание

В октябре 2010 года в России стартовала реформа уголовно-исполнительной системы, необходимость которой назрела давно, ведь, по мнению экспертов, действующие принципы уже устарели. Вместе с начальником УФСИН России по Тверской области Геннадием КАЗАКОВЫМ мы подводим предварительные итоги первого этапа изменений, завершившегося в прошлом году



— В последнее время в СМИ стала появляться информация о том, что тюремная реформа признана провальной. Это связано с участившимися сообщениями о произволе сотрудников органов уголовно-исполнительной системы. Как вы считаете, Геннадий Юрьевич, действительно ли преобразования не удались?

— Считаю, что за последние три года на законодательном уровне проделана масштабная работа, направленная на расширение прав осужденных и улучшение условий их содержания. Чтобы уменьшить число содержащихся в учреждениях УИС, в санкции статей Уголовного кодекса РФ были включены виды наказаний, альтернативные лишению свободы. А вместо заключения под стражу все чаще применяется мера пресечения в виде домашнего ареста и залога. В связи с этим отмечается снижение числа лиц в изоляторах и исправительных учреждениях.

К примеру, на 1 января текущего года в местах лишения свободы Тверской области при лимите 10740 человек содержалось 8679 подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

— В конце прошлого года многие эксперты обозначили примечательный тренд: население казенных домов в России сокращается, глава государства стал гораздо чаще пользоваться своим правом на помилование и спецконтингент перестал «молодеть». А в Тверской области эти тенденции, по вашим наблюдениям, тоже прослеживаются?

— Что касается актов помилования президентом РФ, то за последние 10 лет глава государства подписал соответствующие указы в отношении трех осужденных, которые отбывали наказание в исправительных учреждениях Верхневолжья. В 2012 году из 70 поданных прошений региональная комиссия по помилованию поддержала пять, а президент России применил акт помилования к двум осужденным. И, тем не менее, в течение 2012 года число подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях УИС области, снизилось почти на 400 человек. Меньше стало заключенных возраста 20-25 лет (1625 человек против 1826 по состоянию на 1 января прошлого года) и 36-55 лет (2455 человек вместо 2757). Численность населения казенных домов других возрастов осталась приблизительно на том же уровне, поэтому нельзя сделать однозначного вывода ни о старении, ни об омоложении состава заключенных.

— Одно из направлений реформы ФСИН — это введение системы «социальных лифтов». Были ли в Тверской области случаи, когда арестанты с ее помощью, например, смягчили свой режим или, наоборот, усугубили свое положение?

— Да, такие случаи не редкость. И в прошлом году комиссиями по «социальным лифтам» исправительных учреждений рассмотрены более 10,8 тыс. дел. В результате были поддержаны 766 ходатайств об условно-досрочном освобождении, улучшены условия отбывания наказания 1425 осужденных. Однако 111 заключенных ухудшили свое положение: к примеру, 84 человека были переведены в строгие условия отбывания наказания.

Система «социальных лифтов» была введена с 1 апреля 2011 года, и, стоит отметить, она положительно сказывается на моральном облике заключенных. Так, увеличилась посещаемость библиотек, больше осужденных хотят трудоустроиться, участвовать в общественной жизни колонии. Возросло количество обращений к психологам, социальным работникам, улучшилась посещаемость школы.

На 1 января текущего года в местах лишения свободы Тверской области при лимите 10740 человек содержалось 8679 подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

— В ближайшие несколько лет политика государства была направлена в сторону смягчения наказаний для совершивших преступления малой и средней степени тяжести, введения альтернативных мер. В частности, это перспектива введения принудительных работ. Действительно ли наказания, не связанные с лишением свободы, активно применяются и могут иметь результат?


— Следует отметить, что, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 г. №307-ФЗ, применение принудительных работ в качестве уголовного наказания будет введено с 1 января 2014 года. На территории региона действует федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Тверской области», включающее в себя 39 филиалов и отделений, находящихся в каждом административно-территориальном образовании региона. Именно подразделения УИИ исполняют наказания и иные меры уголовно-правового характера без изоляции от общества — это обязательные и исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, а также осуществление контроля за условно осужденными, лицами, которым отбывание наказания отсрочено судом, осужденными, признанными больными наркоманией. Кроме того, сотрудники исполняют меру пресечения в виде домашнего ареста. По учетам УИИ, за 2012 год более 8 тыс. человек были осуждены к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе 279 несовершеннолетних. В отношении девяти человек применена мера пресечения в виде домашнего ареста.

— В последнее время все больше в учреждениях УИС внедряются современные средства охраны и мониторинга, такие как электронные браслеты для осужденных к ограничению свободы, видеокамеры у сотрудников колоний. Много говорилось о внедрении электронных личных дел арестантов и историй болезни. На территории Тверской области уже применяются подобные нововведения?

— Да, в повседневную деятельность тверских учреждений также внедряются самые передовые технологии и технические средства. Так, в 2011 году в Тверской области была развернута система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ), оборудование которой используется для надзора за осужденными к ограничению свободы.

И в течение прошлого года 118 человек из 172 осужденных к ограничению свободы носили такое оборудование. Практика применения «электронных браслетов» показывает их эффективность. Мы планируем применять их и при домашнем аресте. Использование переносных видеорегистраторов также, на мой взгляд, может быть эффективным и перспективным. В конце 2012 года УФСИН закупило 47 комплектов подобной аппаратуры, в первую очередь, для сотрудников, имеющих непосредственный контакт с осужденными. Общение под видеокамерой дисциплинирует как осужденного, так и работника УИС.

Кроме того, в рамках реализации положений Концепции во всех исправительных учреждениях Тверской области осуществлен переход на электронный вид дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденными. А в колониях, библиотеках, клубах и других общедоступных для осужденных местах установлены информационные терминалы, которые содержат обновляющуюся информацию по основным законодательным актам и вакансиям на рынке труда области. Во всех учреждениях имеются «комнаты гласности», в которых осужденные могут задать интересующие их вопросы администрации либо специалисту колонии в режиме on-line.

— Система учреждений УИС представляет собой некую модель государства: люди здесь не просто «отбывают срок», но и учатся в школе и вузе, работают на производстве, посвящают свое время и культурным мероприятиям. Как с точки зрения производственной и хозяйственной деятельности прошел этот год для Управления ФСИН?

— Согласно «Программе развития, приносящей доход деятельности УФСИН России по Тверской области на 2012 год», мы выполнили все основные технико-экономические показатели по трудовому использованию осужденных. За прошедший год в учреждениях УИС области произведено товарной продукции и оказано услуг на сумму более 443 млн 528 тыс. рублей. Объем производства для государственных нужд составил 158 млн 530 тыс. рублей. Чтобы увеличить объемы выпускаемой продукции и трудовую занятость осужденных, нами ведется планомерная работа по созданию новых рабочих мест. К примеру, в 2012 году в ИК-1 города Твери создано производство по выпуску пластиковых окон с объемом инвестиций 1,2 млн рублей, а в ИК-4 города Торжка подписан договор с твер¬ским ООО «ФК Лесной» по изготовлению фанеры, что позволит в 2013 году трудоустроить 180 осужденных.

В рамках региональной целевой программы «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2012-2016 гг.» мы приобрели технологическое оборудование для производственных училищ и картофелехранилище модульного типа на общую сумму свыше 3 млн рублей.

— Уже давно планируется преобразовать бежецкую ИК-6 в колонию-поселение, где осужденные занимались бы сельскохозяйственными работами. Есть уже какие-то результаты в этом направлении?

— Действительно, в 2012 году планировалось начать перепрофилирование колонии строгого режима ИК-6 с лимитом наполнения 1000 мест (в т.ч. 250 — участок колонии-поселения) в колонию-поселение с усиленным наблюдением на 750 мест. Однако этот процесс влечет перепланировку существующих зданий и строительство новых, что требует значительных материальных затрат. Пока же в январе текущего года были завершены инженерно-изыскательские и проектные работы по реконструкции комплекса бывшего лечебно-трудового профилактория, расположенного рядом с ИК-6, в колонию-поселение сельскохозяйственного назначения на 400 мест. Учреждение должно быть сдано в эксплуатацию в 2016 году.

Ирина ТЮРИНА
 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь