22.09.2011 |

Деньги любят электронный счет

Сегодня Федеральное казначейство — один из лидеров среди государственных структур России по использованию информационных технологий. Процесс модернизации и развития этого ведомства стал одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики. Суть дела проста: каждый житель нашей страны имеет право знать, на что государство, субъект Федерации, муниципальное образование или конкретная организация расходуют бюджетные средства. О реализованных планах и грядущих проектах мы беседуем с руководителем управления Федерального казначейства по Тверской области Мариной ПОДТИХОВОЙ



— Марина Ивановна, еще в начале 90-х годов мало кто понимал, чем занимается казначейство. Теперь же на вопрос, что это за структура, любой россиянин ответит: казначейство — государственный банк, который обслуживает государственные и бюджетные учреждения. Что за эти годы изменилось в региональном управлении и как планируется развивать систему казначейства дальше?

— Действительно, еще каких-то 10-15 лет назад мало кто из жителей нашей страны понимал суть работы нашего управления, и это несмотря на то, что само по себе понятие «казначейство» существует с начала XX века. Соответственно, подразделение под таким названием было учреждено при Министерстве финансов еще в 1902 году. Если говорить по-простому, казначеем в то время был человек, который хранил государственную казну. То же самое это слово означает и сейчас. Но с течением времени, особенно с развитием банковской системы, в частности с появлением коммерческих банков, которые не могли гарантировать 100%-ную сохранность государственных средств, роль казначейства значительно усилилась. В середине 1999 года постановлением правительства РФ была принята федеральная целевая программа развития Федерального казначейства на 2000-2004 годы. Основной ее целью явилось развитие казначейской системы как важнейшего инструмента повышения эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами. В течение 2000-2002 годов было завершено создание вертикальной структуры органов Федерального казначейства, которая включила в себя 89 управлений, в том числе и тверское, и 2254 отделения. Сейчас главная функция федеральной структуры и ее территориальных органов в регионе и муниципалитетах — предварительный и текущий контроль за целевым использованием средств учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета. Ее квалифицированное исполнение обеспечивается мощными программными продуктами. Последний — «Автоматизированную систему Федерального казначейства», которая обеспечивает поддержку кассового обслуживания и исполнения бюджетов всех уровней, а также организует информационное взаимодействие органов Федерального казначейства с участниками этих процессов, мы начали внедрять совсем недавно — с 5 сентября.

— К вопросу об информационных технологиях мы еще вернемся. А пока хотелось бы узнать, много ли потенциальных нарушителей выявляет управление и как оно с ними борется?

— Наше управление осуществляет текущий контроль, то есть проверяет документы организаций на целевое расходование средств в соответствии с бюджетной классификацией. Как правило, специалисты казначейства сразу замечают «несоответствия», которые возникают из-за финансовой неграмотности. Руководителей, которые прибегали бы к нецелевому использованию средств из злого умысла, я не знаю. Помимо контроля мы готовы предоставлять консультации относительно порядка использования федеральных средств, например, по программам софинансирования. Но, как правило, подобные вопросы мы решаем с региональными и муниципальными органами власти. А они, в свою очередь, с учреждениями — конечными исполнителями.

— Прибавилось ли у тверских казначеев работы в связи с увеличением числа госпрограмм, подразумевающих софинансирование?


— Я бы так не сказала. Вообще, Тверская область всегда отличалась тем, что пыталась принять участие в большом количестве проектов. В целом же идеология Федерации сейчас заключается в том, чтобы сокращать количество направлений, по которым оказывается софинансирование. Это нужно для того, чтобы оставить лишь те, которые действительно через несколько лет дадут какой-то эффект. Например, с 2005 по 2009 гг. субсидия из Федерального фонда софинансирования на предоставление субсидий по ЖКХ гражданам предоставлялась субъектам.

С 2010 года она уже не предоставляется, и субъекты реализуют данное полномочие в полном объеме за счет средств областного бюджета В то же время ряд направлений софинансирования укрупняется.

Софинансирование будет сохраняться из федерального бюджета по тем направлениям, которые можно реализовывать за определенный период времени и с достижением результатов.

— Получается, что казначейство в основном взаимодействует с организациями. А обращаются ли в управление по каким-либо вопросам рядовые жители нашей области? Если да, то какой порядок обращения существует для них?

— Казначейство не оказывает напрямую услуг гражданам, а взаимодействует с ними только в части уплаты каких-либо видов налогов и платежей на счета администраторов доходов бюджета — органов государственной власти, местного самоуправления, управлений государственными внебюджетными фондами, а также бюджетных учреждений, осуществляющих контроль за правильностью начисления платежей, пеней и штрафов по ним. Но если возникают какие-то проблемы, например, неправильное зачисление платежей физлицам и организациям, то к их возврату подключается наша служба. В планах — более тесное сотрудничество с администраторами доходов, которые получают поступления от граждан из сберкасс в общей массе, а не персонально от каждого. Наша задача — предоставить полную детализированную расшифровку об отправителях средств. К слову, ряд регионов реализует этот проект достаточно успешно уже в течение нескольких месяцев.

— Поскольку мы заговорили о важных и нужных проектах, то нельзя не вспомнить о том, что с 1 января 2011 года начал свою работу единый сайт госзакупок, где все государственные и муниципальные заказчики могут самостоятельно размещать информацию о заказах для государственных и муниципальных служб. Известно, что вы имеете к нему непосредственное отношение, так как занимаетесь выдачей электронных цифровых подписей (ЭЦП). Причем, говорят, ваше ведомство выдает ЭЦП бесплатно. Так ли это?

— Действительно, функция оформления электронных цифровых подписей возложена на Федеральное казначейство. В конце прошлого года в этой сфере нами была проделана трудоемкая и кропотливая работа: мы связывались абсолютно со всеми организациями, которые получают средства из всех уровней бюджета, для того чтобы они смогли заключить договоры со своими контрагентами, выйти на торговые площадки и спокойно функционировать, размещая заказы. Роль нашего управления в реализации этого проекта — одна из ключевых. И пусть мы и не ведем этот блок от «а» до «я», а всего лишь являемся винтиком в большом механизме госзакупок, тем не менее помогаем ему быть более устойчивым и эффективным. И это несложно, так как контролировать ситуацию помогают отделения казначейства, которые есть в каждом муниципалитете региона.

— Возможно ли, что ваше ведомство сможет выполнять функции Банка России или вовсе его заменит? Как известно, случаи таких переходов имеют место быть. Так, к примеру, небезызвестный Тверьуниверсалбанк сформировался когда-то на базе областного управления специализированного государственного кредитного учреждения Жилсоцбанка СССР…

— Целесообразность превращения казначейства в «бюджетный банк» действительно неоспорима. Конечно, полностью наше управление Банк России не заменит, но вот одну из его основных функций — обслуживание бюджетов точно будет выполнять. Планируется, что к 2017 году у Федерального казначейства в Банке России появится свой корсчет, который сведет на нет дублирование определенных функций. Но для этого необходимо мощное программное обеспечение, которое позволит работать более оперативно и безопасно, и проведение организационных и технологических мероприятий.

— Можно не сомневаться, что оно у вас появится, ведь на сегодняшний день Федеральное казначейство и так является одним из безусловных лидеров среди органов государственной власти России по уровню информационно-технологического оснащения. Если не секрет, с чем связано такое стремление развивать IТ-технологии?

— Развитие IТ-технологий — это не чья-то прихоть, а мировая практика. Опыт других стран показывает, что единственный способ достичь максимального эффекта с минимальными затратами — пойти по пути информатизации. А значит, электронный бюджет, как и электронное правительство, о котором так много сейчас говорят и уже внедряют в регионе, — рациональные шаги, которые упростят работу в финансовой сфере и сделают ее более прозрачной. Не секрет, что деньги расходуются эффективнее тогда, когда все понимают кто, кому, сколько отдает и на какие цели. Я считаю эту идеологию открытости абсолютно правильной. Говорить не языком научных журналов, а общаться с гражданами на равных — это потребность времени.

— Современные технологии — это, конечно, хорошо, но, согласитесь, без квалифицированных сотрудников тоже никуда. Вот уже несколько лет статистика говорит о том, что работать чиновником престижно. Не случайно молодые люди сегодня активно стремятся работать в госструктурах. А каким, на ваш взгляд, должен быть современный чиновник?

— Поток молодых людей, рвущихся работать в госструктурах, особенно увеличился в посткризисное время. И, в принципе, понятно почему. Все дело — в стабильном характере работы. Правда, некоторых не устраивает зарплата. Но экономика поднимается, а значит, есть надежда на то, что наш труд будет оцениваться по достоинству. Что же касается вопроса, каким должен быть современный чиновник, то, на мой взгляд, это человек, который всегда находит в себе силы работать много и регламентированно. Учитывая, что речь идет о государственной службе, творческим натурам, не умеющим подчиняться установленным правилам, будет сложно работать в таких условиях, хотя у нас есть и художники, и музыканты.

Юлия ПАУТОВА
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь