— Сергей Анатольевич, мы регулярно беседуем с вами и вашими коллегами о состоянии рынка труда в Тверской области, и в последнее время эти разговоры принимают все более оптимистичный характер. Как вы можете охарактеризовать сегодняшнюю ситуацию?
— Как известно, этой стабилизации удалось достичь, в частности, за счет программ по содействию занятости и снятию напряженности на рынке труда. Каковы промежуточные итоги их реализации?
— Реализация программ содействия занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволила трудоустроить более 24 тыс. человек, направить на переобучение, в том числе опережающее, около 2,7 тыс. человек. В общественных и временных работах участвуют 15 тыс. человек, 200 безработных открыли при поддержке органов занятости собственное дело.
Намеченные меры позволяют сдерживать уровень безработицы в пределах 1,7-1,9 %, что в 1,5 раза ниже, чем в целом по Российской Федерации. Но опять же остается проблема вакансий: буквально на днях губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин дал четкую установку властным структурам на местах: число вакантных мест в каждом муниципальном образовании должно быть в два раза больше, чем количество безработных. Сейчас же ситуация далека от желаемой. А это значит, что перед нами достаточно обширный фронт работ.
— И какое направление работы сегодня представляется наиболее перспективным?
— В пакете антикризисных мер, реализуемых сегодня в регионе, большое значение придается организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения. В текущем году для всех хозяйствующих субъектов региона, испытывающих экономические трудности, предусмотрены самые широкие возможности повышения квалификации работников. Современные, думающие о будущем своих предприятий руководители и собственники в полной мере используют предоставленные возможности. К обучению приступили более 935 работников. Организация этого процесса во многом зависит от позиции самих работодателей — например, в Лихославльском районе удалось привлечь к переобучению работников двух крупнейших предприятий, и на сегодняшний день это самый успешный опыт реализации программы в этом направлении. Но далеко не все предприниматели осознали, что экономическое положение их компаний зависит не только от финансовых ресурсов и используемых технологий, но и в значительной степени от профессионального уровня персонала, от качества управления. Да и о социальной ответственности бизнеса в реализации государственных антикризисных программ таким руководителям постоянно приходится напоминать. Поэтому на сегодняшний день по-прежнему остаются такие предприятия, которые, будто не видя собственной выгоды, по непонятным причинам игнорируют возможность повысить квалификацию работников. Но в целом заявки на переобучение руководители компаний подают все чаще.
— Опережающее обучение действительно является одним из ключевых пунктов программы, направленной на снятие социальной напряженности на рынке труда. А как продвигается работа по другим ее направлениям?
— Сейчас можно говорить о том, что реализация программы становится все более и более эффективной. Если в начале работы запланированная численность участников была около 22 тысяч человек, то на сегодняшний день прогноз — 40 тысяч, и этот показатель будет расти. Причем теперь речь идет не только о промышленных гигантах региона, которые заключили с нами договоры уже давно. В программу включаются и малые предприятия, активизировался агропромышленный комплекс.
Говоря же о конкретных направлениях реализации программы, стоит отметить, что по-прежнему проблемной остается адресная помощь гражданам, переезжающим в другую местность. Не в тех объемах, в которых хотелось бы, заключаются договоры по опережающему обучению. Как уже говорилось, набирает обороты содействие самозанятости населения. Например, Кувшиновский центр занятости заключил уже 17 договоров на поддержку самозанятости безработных граждан, а еще 8 человек побывали на консультациях. Помимо специалистов центра активную помощь в подготовке и составлении бизнес-планов начинающим предпринимателям оказывают сотрудники отдела экономики администрации района, преподаватели экономических дисциплин Каменского целлюлозно-бумажного техникума и те, кто уже успел открыть свое дело.
Но далеко не все районы могут похвастаться такими результатами. На наш взгляд, причина тому — недостаточная информированность населения и пассивное отношение сотрудников центров занятости и органов местного самоуправления. Проблема даже не в том, сколько привлечено человек, а в том, как организован процесс оказания государственной услуги, как скоординирована работа с органами местного самоуправления. А наиболее успешно на сегодняшний день идет организация общественных работ, по которым заключено уже более 660 договоров на трудоустройство более 13 тысяч человек. Практически безукоризненно по этому направлению работают Андреапольский, Вышневолоцкий, Западнодвинский, Кашинский, Оленинский, Ржевский, Старицкий, Торопецкий и Фировский центры занятости.
— Тем не менее изначально Тверская область, как и многие другие регионы, столкнулась с нежеланием безработных и тех, кто рискует ими стать, участвовать в общественных работах. Главный аргумент: неквалифицированный и слишком низко оплачиваемый труд им не подходит. Удалось ли решить эту проблему?
— К сожалению, часть безработных не мотивированы к труду даже в условиях кризисной ситуации. Многих вполне устраивает возможность получать пособие по безработице, сидя дома и не прилагая никаких усилий к повышению своего дохода. А те деньги, которые они могут заработать на общественных работах или же на другом предприятии, предлагающем меньшую заработную плату, чем предыдущий работодатель, кажутся им слишком незначительными. Но сейчас мы в очередной раз скорректировали программу в той ее части, которая касается оплаты труда, и для безработных, равно как и для предприятий, она должна стать еще более привлекательной. Если раньше для организации общественных работ компании должны были располагать собственными финансовыми ресурсами для выплат работникам (департамент компенсировал эти расходы уже постфактум), то теперь руководителям достаточно предоставить ведомость о начислении заработной платы, и деньги они получат незамедлительно. Кроме того, участникам программы мы предоставляем дополнительные средства, которые идут на уплату единого социального налога. Что же касается самих работников, то и для них выгодно изменились условия: изначально выплата в 4330 рублей, равная минимальному размеру оплаты труда, зависела от количества отработанных часов, то теперь в нормативных документах не содержится норма, устанавливающая зависимость размера возмещения работодателю затрат на зарплату от режима рабочего времени. Если в бюджете организации, работающей в режиме неполной занятости, заложена выплата оклада по данному виду работ, допустим, в 10 тысяч рублей, то человеку уже не обязательно, как раньше, работать целый месяц за 4330 рублей, а достаточно проработать 8 дней, чтобы получить эту сумму. Таким образом, программа по снижению напряженности на рынке труда полностью ориентирована на текущую ситуацию и оперативно меняется вместе с ней. Эта гибкость позволяет максимально эффективно расходовать средства, выделенные из федерального и регионального бюджетов, и помогать как можно большему числу жителей региона.
Елена Лазуткина
