— Наталья Львовна, буквально на днях ОПОРА России провела в Москве инновационный форум «Конкурируя за будущее сегодня», на котором, в частности, выступал премьер-министр Владимир Путин, озвучивший целый ряд правительственных мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Какие из предложенных шагов, на ваш взгляд, самые значимые?
— Надо сказать, что главный акцент правительство делает именно на инновационные предприятия, которых в Тверской области мало. Но это проблема не только Верхневолжья: нужно сначала разобраться в дефинициях — что же такое инновации? На форуме присутствовало много ученых и представителей предпринимательского сообщества, и к единому мнению в этом вопросе участники так и не пришли. В связи с этим есть большие опасения, что огромные деньги, заявленные на вложения в инновации, пойдут не по назначению. Одной инновационной идеи мало — она должна внедряться в производство, а самое главное — работать на повышение конкурентоспособности бизнеса. Инновационным бизнес станет тогда, когда будут истории успехов.
— Тем не менее появились новшества и в отношении «неинновационных» предприятий…
— Действительно, прозвучал ряд новых мер, которые должны улучшить положение бизнес-сообщества. Это прежде всего введение патентов на некоторые виды предпринимательской деятельности. Значительная часть средств от продажи патентов будет оставаться в муниципальной казне, таким образом, власти на местах будут заинтересованы в расширении перечня видов деятельности, требующих патента. Еще один положительный момент — заявление Владимира Владимировича о том, что сокращение количества проверок не будет некой временной антикризисной мерой. Это, по его словам, суть государственной политики, а значит, нам будет легче дышать. И третье важное положение — продление действия Федерального закона №159-ФЗ о выкупе арендуемых помещений. Будет закреплена норма требовать права выкупа помещения, а сумма выкупа освободится от НДС. Надеюсь, что это наконец поспособствует реальной работе закона.
— Насколько нам известно, сейчас о масштабной реализации права выкупа арендуемых площадей говорить не приходится. Какие основные болевые точки вы бы выделили?
— Честно говоря, о 159-м законе в нынешнем его состоянии даже не хочется говорить. Несколько лет мы просили этого права, но закон принимался в муках. Более того, пока принимали закон, пока вносили поправки, некоторые предприятия уже пошли с молотка. Кроме того, закон не распространяется на федеральное имущество, не распространяется на имущество, которое находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении, а таких очень много. Где-то даже начинают ускорять процедуру перевода в оперативное управление — муниципалитеты не хотят терять регулярных доходов от аренды, поскольку так удобнее планировать бюджет. С одной стороны, поддержка малого бизнеса — в интересах власти, но с другой — наполнение бюджета остается приоритетом. В августе на встрече ОПОРЫ с президентом Дмитрий Медведев четко поставил задачу: бизнесу нужно отдать все, что не требуется муниципалитету для исполнения функций власти. В конце прошлого года муниципалитеты согласились продавать помещения, но были заявлены такие высокие цены, что бизнес пошел на попятную: доходы предпринимателей упали, и лишних денег на выкуп площадей попросту нет. Возможно, через 3 года эти средства и появятся, поэтому продление действия закона крайне необходимо.
— В ходе обсуждения нюансов закона возникла инициатива закрепить за предпринимателями, которые вынуждены были пойти на попятную, права пожизненной аренды. Не ущемляются ли в таком случае интересы конкурентов, которые работают не в столь выгодных условиях?
— Во-первых, инициатива, на мой взгляд, совершенно не жизненная. Сейчас возникают трудности с продлением аренды даже на 5 лет, так что бессрочный договор — это скорее утопия. Но представим, что это случится. Да, бизнес, который не успел арендовать хлебное место, останется на периферии. Но давайте сравним: мы живем в Твери, а самые хлебные места в Москве. Это же не значит, что мы должны требовать у москвичей подвинуться. Передел арендных отношений, равно как и передел собственности, — это деструктивный путь. Конечно, недовольные будут всегда, но абсолютного равенства не существует. Если же говорить о вещах более реальных, то, мне кажется, немало плюсов принесет другая инициатива — сделать бессрочным действие самого Закона о выкупе арендуемой недвижимости. Это не только важно для бизнеса, но и станет серьезным политическим шагом: именно малый бизнес будет способствовать подъему экономики.
— Перечисленные вами меры ориентированы все же на завтрашний день, тем не менее уже сегодня для поддержки малого предпринимательства сделано немало. Как вы оцениваете реализацию существующих программ?
— Однозначную оценку дать сложно. Сейчас пошли реальные деньги на поддержку бизнеса, и областная программа наполнена финансами. Но решение наболевших вопросов идет очень медленно. Например, ОПОРА России еще до кризиса поднимала проблему кредитования — она всегда была актуальной и на сегодняшний день является одной из острейших. До кризиса малым предприятиям почти всегда отказывали в кредитах. Исключение составляли лишь те, у кого была собственность, которую можно предоставить в качестве залога. Но таких единицы — подавляющая часть малого бизнеса арендует недвижимость, и в таких случаях предпринимателям проще было взять кредит в качестве физлица. Однако если раньше стоимость залога приблизительно равнялась сумме кредита, то с наступлением кризиса банки стали требовать залог в 2 раза больше. Сейчас идет снижение — залог в 1,5 раза превышает сумму займа. Снизились и процентные ставки, что не может не радовать, и к концу года, я надеюсь, вернемся к докризисным показателям. Заработал областной залоговый фонд, 11 банков уже подписали с ним соглашения. Почему предприниматели неактивно этим пользуются? Опять же, высокие процентные ставки, высокие требования к залогу. Кроме того, 1,5-3% процента от суммы кредита нужно выплатить фонду за обслуживание займа плюс банковские проценты — все это гасить невозможно, когда рентабельность бизнеса стремится к нулю и даже уходит в минус.
Очень хорошо, что у нас есть субсидии на подключение к электроэнергии и водоснабжению. Правда, в кризис почти никто не строит новых объектов, поэтому и субсидия оказалась невостребованной. Жаль, что таких мер не было раньше — мы об этом говорили 5 лет, но услышаны были слишком поздно. Опять же, субсидиями могли бы воспользоваться на селе, где действительно открываются новые объекты. Но там нет водопровода, там бурят скважины, на которые субсидирование не распространяется. Точно так же мы весь прошлый год бились над снижением тарифов, и нам ничего не удалось. Факт остается фактом: в Тверской области самое дорогое электричество, и это несмотря на то, что у нас своя атомная станция. Отсюда и неконкурентоспособность тверского бизнеса: многие предприниматели уже уехали в соседние регионы, поскольку условия в них гораздо мягче. Недавно мне звонили из Торопца — там тарифы на электроэнергию повысились на 40%. Предприниматели обратились уже во все инстанции, вплоть до Генпрокуратуры, и если в течение месяца никакие меры не примут, бизнес готов выйти с пикетами. Предпринимательство доведено до отчаяния. Конечно, хочется надеяться, что доля малого бизнеса будет увеличиваться, но мне в это пока верится слабо.
— Тем не менее рост числа субъектов малого предпринимательства все же произошел, в том числе и за счет областной программы самозанятости населения…
— Здесь тоже есть обратная сторона. Посудите сами: как на 60 тысяч открыть свое дело? Во-первых надо зарегистрироваться, а значит, оплатить услуги юриста. В конце года выясняется, что с этой суммы надо заплатить подоходный налог, хотя в договоре прописано, что предоставляемая выплата — это годовое пособие по безработице, то есть социальная выплата. Более того, выплачивается налог с предпринимательской деятельности, которая находится, по сути, в зачаточном состоянии. Люди получили субсидию в ноябре-декабре, прибыль смогут получить разве что в конце следующего года, а выплатить все налоги надо до 20 марта. Помимо этого при выдаче субсидии начинающим предпринимателям никто не проговаривает нюансы: что в десятидневный срок после регистрации нужно подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, зарегистрироваться во всех внебюджетных фондах и так далее. Всю эту разъяснительную работу взяли на себя ДИЦы совместно с ОПОРОЙ России, зачастую в ущерб себе и своему времени. Мы совместно разработали программу экспресс-обучения, и в течение четырех дней совершенно бесплатно ряд фирм занимались повышением, так сказать, предпринимательской грамотности. Мы прекрасно понимаем, что бизнесу тяжело, а начинающему — еще тяжелее. Радует, что такое понимание есть не только у предпринимательского сообщества, но и у государственной власти, и надеюсь, благодаря господдержке ситуация в российской экономике все же улучшится.
Елена ЛАЗУТКИНА
