Как известно, сложные экономические условия провоцируют рост преступности. Могут ли жители Тверской области спокойно выходить на улицу, не опасаясь за свою жизнь или кошелек? На этот и другие вопросы в интервью нашему еженедельнику отвечает начальник Управления внутренних дел по Тверской области, генерал-майор милиции Александр Куликов
 |
— На сентябрь аналитики дают тревожные прогнозы. Говорят, что возможно обострение социальной обстановки. Насколько актуален данный прогноз для Тверской области и что предпринято, чтобы социальную напряженность снизить службами УВД?
— Мы руководствуемся не прогнозами, а прежде всего официальной статистикой. На территории Тверской области сегодня социальная обстановка остается довольно сложной. Но все же об обострении пока речи не идет. Что касается преступности, в этом отношении сегодня наблюдается тенденция к увеличению количества тяжких преступлений, однако это увеличение незначительно. Сотрудниками УВД постоянно проводится оперативная работа в данном направлении. Кроме того, в администрацию Тверской области нашим ведомством был внесен ряд предложений по контролю и анализу социальной обстановки. В случае угрозы развития ситуации в криминальном русле нами предложено направлять полученную информацию в прокуратуру и другие правоохранительные органы.
— Август был богат на законодательные инициативы, так или иначе связанные с вашим ведомством. Взять, например, ГАИ: теперь гаишники должны быть вежливыми с водителями. А кто это проверит и как?
— Когда принимался закон, связанный с ужесточением административного наказания за нарушение безопасности дорожного движения, многие не верили, что произойдет резкое снижение числа дорожно-транспортных происшествий. Но сейчас очевидно, что этот закон действует. А на сегодняшний день введен дорожный регламент, чтобы как водители, так и сотрудники ГИБДД были взаимно вежливы. Я уверен, что рано или поздно в этой области будет наведен порядок. Если подежурить с сотрудниками на трассе Москва — Санкт-Петербург, можно воочию убедиться, что культура водителей, соблюдение ими ПДД оставляют желать лучшего. Регламент конкретизирует служебные обязанности инспекторов, вводит новые формы контроля. Например, видеофиксация разговора с сотрудником — это и есть взаимный контроль как за водителем, так и за сотрудником ГИБДД. Такая мера, безусловно, поможет на порядок уменьшить взяточничество на дорогах. За несоблюдение своих обязанностей инспекторы будут отвечать по всей строгости закона. Конечно, другой вопрос, что данный регламент несовершенен, но он будет дополнен поправками.
— Раз уж вы затронули тему взяток на дорогах, хотелось бы ее развить. Ведь взятки — это то, с чем бесполезно бороться. Так думали многие в России, пока на днях не прозвучал достаточно интересный способ борьбы с коррупцией: предлагается, чтобы тот, кто взятку взял, мог в течение недели в этом сознаться и получить 10 процентов от взятой суммы, но все честно рассказать милиции. А вот тот, кто взятку дал, будет иметь серьезные проблемы. Поможет ли это в борьбе с коррупцией?
— Я считаю, что проблему коррупции это не решит, и хорошо, что это предложение не узаконено. Мне кажется, что на сегодняшний день уже достаточно наработана практика борьбы с коррупцией, и если что-то менять, то только в сторону ужесточения закона. Это было бы непопулярное решение, но действенное. Как я уже говорил, усиление мер наказания в сфере безопасности дорожного движения уже дало результаты: в Тверской области на 40% снизилось число дорожно-транспортных происшествий, а это прежде всего означает, что удалось спасти больше жизней, в том числе детских. Уверен, если будет ужесточен закон по борьбе с коррупцией, то и в этой области удастся достичь лучших результатов. И некоторые шаги в этом направлении уже сделаны: сегодня все члены Правительства РФ публикуют свои доходы в открытом доступе, а с 1 января 2010 года такое декларирование вводится и для сотрудников милиции. По крайней мере, с точки зрения профилактики коррупции, эти нововведения обещают быть эффективными. Однако взяточничество существует не только среди чиновников и в правоохранительных органах — пожалуй, даже в большем объеме это практикуется в сфере образования. Недавнее громкое дело сотрудников сельхозакадемии очень показательно. Но правоохранительным органам необъятное не объять, и к каждому преподавателю инспектора не приставить. Но опять же, если бы законодательно принимались какие-то новые формы контроля, то количество взяток сократилось бы. Например, весьма действенным стало введение единого госэкзамена, в рамках которого возможность подкупа сведена к нулю.
— А вот еще одна новость. В Ивановской области был проведен судейский эксперимент: специальная комиссия мирила жертву и преступника. Школьник угнал машину, спешил, дескать, на свидание, не вернул и был задержан. С точки зрения закона — угон. Однако в попытке примирения хозяин машины удовлетворился тем, что в течение года данный подросток не будет появляться на улице после семи вечера. Как вы считаете, положительно ли распространение подобной практики в массовом порядке?
— Практика закрытия дела за примирением сторон в тверском регионе давно существует, и то, что произошло в Ивановской области, прецедентом не является. Только за этот год в Тверской области было прекращено более 300 уголовных дел с трактовкой «примирение сторон». Большая часть судебных разбирательств по ДТП заканчивается примирением сторон. То же касается несовершеннолетних преступников: когда девочка украла мобильник, а потом раскаялась и вернула телефон (то есть материальный ущерб был возмещен) — не в тюрьму же ее сажать? Меру пресечения и условия, на которых стороны могут примириться, решает суд. В том числе речь идет и об ограничении времени нахождения на улице — такая практика есть, и она весьма действенна.
— 25 % бизнеса ушло в теневую экономику. Говорят, что эта проблема даже после кризиса будет решаться еще как минимум года три. Увеличилось ли количество экономических преступлений? На что направлены основные усилия УВД по данному вопросу?
— Особое внимание сейчас обращено на установление фактов фиктивного банкротства, невыплаты заработной платы. Сегодня на рассмотрении находится более 10 материалов в отношении руководителей предприятий по факту возможного преднамеренного банкротства. Яркий пример — ДСК, там проводится проверка, и установлено, что в период с 1.01.2008 по 31.01.2009 директор ОАО «Тверской ДСК» не исполнил обязанности по выплате налогов, в результате чего был нанесен ущерб в 37 млн рублей на 26.06.2009. Возбуждено уголовное дело, по другим предприятиям проводятся проверки. Также большие усилия направлены на установление фактов хищения: зафиксировано 9 фактов легализации преступных доходов на сумму 3,5 млн рублей — причем отмывание происходило через участие в нацпроектах. В частности, учредители Регионального отделения общественной организации «Союз эмжековцев России» и ООО «Тверское региональное отделение союза МЖК России» в 2002-2005 годах путем мошенничества похитили денежные средства федерального и областного бюджетов в размере около 13 млн рублей. Эти средства были выделены комитету по делам молодежи для реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей.
Если же говорить об общей картине, то цифры говорят сами за себя. За 7 месяцев текущего года раскрыто 98 экономических преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы. Это на 60% больше уровня прошлого года. На 21,7% увеличилось количество законченных уголовных дел по преступлениям, совершенным в крупных и особо крупных размерах. На 26% возросло число выявленных сотрудниками УБЭП лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие экономические преступления, в том числе на 60% — привлеченных к уголовной ответственности.
— В сентябре стартует акция, в рамках которой участковые будут ходить по домам и знакомиться с людьми, проживающими на подшефных территориях. Неужели придут ко всем?
— Конечно, в сельской местности большая вероятность, что придут ко всем. Но есть и достаточно крупные районы, где эту работу проделать невозможно. Для того чтобы понять всю сложность работы участкового уполномоченного милиции и его функциональные обязанности, нужно пройти вместе с ним. Все конфликтные, внутрисемейные ситуации — все это на плечах участкового. И ведь идет рост бытовых преступлений, особенно тяжких бытовых преступлений, в том числе и убийств. Сегодня на бытовой почве совершается 80% умышленных убийств — это касается не только Тверской области, такая ситуация по всей стране.
В идеале участковый на подшефной территории должен знать всех: сколько ранее судимых, сколько несовершеннолетних на учете, какие семьи должны стоять на контроле, кто потенциально может совершить преступление. Он фактически не в силах выполнить все свои обязанности, а их у него достаточно много. Допустим, по распоряжению МВД на одного участкового должно приходиться 3,5 тыс. граждан. На практике это совсем не так. В Твери это количество больше. А в деревнях, наоборот, максимум 1,5 тыс. граждан. Однако там существует другая проблема: участковый не живет на вверенной ему территории, и ему приходится выезжать за
— Говоря о преступлениях, нельзя не коснуться темы наказаний. Не первый год ведутся разговоры о том, что тюрьмы переполнены. В том числе это связано и с решением судов. Недавно вступила в силу инструкция Минюста, которая, в частности, предлагает ввести в качестве наказания для условно осужденных общественные работы. Каково ваше мнение — стоит ли наращивать число условно осужденных и как это повлияет на фон безопасности в Тверской области?
— Думаю, что повлияет негативно. Дело не только в безопасности, а в общей социальной обстановке: уровень безработицы в Тверской области достаточно высок, для многих законопослушных граждан общественные работы — это шанс хоть на какой-то заработок. А если следовать инструкции, вакантные места будут заняты условно осужденными. В связи с развитием системы условных наказаний меня гораздо больше беспокоит тот факт, что условное наказание применяется к лицам, распространяющим наркотики. За это преступление в некоторых странах до сих пор применяется смертная казнь. Что касается России, то вопрос об усилении мер ответственности за данное деяние решается на самом высоком уровне, и есть надежда, что скоро наказания за наркоторговлю будут адекватны преступлению.
Алла ВОЛОШИНА
