За последние 5 лет количество сельских школ в Тверской области сократилось на треть / проверка КСП

Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области провела аудит эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку учреждений общего образования региона в 2005-2010 годах.

Как показал аудит, в 2010 году расходы областного бюджета на общее образование составили 6,4 млрд. рублей, что в 2,5 раза превышает объем финансирования 2005 года. По размерам расходов на общее образование среди 16 субъектов ЦФО (без учета Москвы и Московской области) регион занимает 3 место после Белгородской и Воронежской областей.

При этом итоги проверки свидетельствуют, что господдержка не в полной мере обеспечивала условия получения качественного образования во всех общеобразовательных учреждениях Тверской области. В частности, в КСП отметили недостатки нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы образования. Так, в проверяемый период в Тверской области не были установлены нормативы финансирования областных общеобразовательных учреждений.

Сокращение численности школ в указанный период опережало сокращение численности учеников. Если за 5 лет численность обучающихся сократилась на 17% и составила 116 270 человек, то число школ сократилось на 28%, в том числе в сельской местности – на 35%, в городской – на 11%. По темпам сокращения сети школ Тверская область занимает 3 место в ЦФО после Тамбовской и Липецкой областей. В ряде случаев закрытие сельских школ проводилось органами местного самоуправления без экономических обоснований последствий закрытия, без учета норм удаленности школ от места жительства учащихся, установленных СанПиН (максимальное расстояние до школы должно составлять 15 км, а время, которое школьник проводит в пути – 30 минут). В результате сокращения и укрупнения школ эти нормы не везде соблюдались. Например, протяженность маршрута до одной из школ Ржевского района составляет 56 км.

Не везде материально-техническое состояние школ находится на должном уровне. Капремонта требуют здания, в которых обучается более 21 тысячи человек, а водопровод, центральное отопление и другие блага цивилизации в 2010/2011 учебном году имели только две трети зданий общеобразовательных учреждений.

КСП также оценивала уровень оплаты труда работников образования как один из важнейших критериев эффективности использования бюджетных средств. В течение 2005-2010 гг., несмотря на постоянный рост заработной платы педагогов, отмечается значительное отставание уровня оплаты их труда от уровня средней заработной платы в экономике региона. В 2010 году средняя зарплата учителей (10,6 тыс. руб.) составляла 65,5% к средней заработной плате в экономике региона (самый низкий показатель за 5 лет).

Сейчас в регионе идет работа по повышению заработной платы работникам общеобразовательных учреждений. С 1 сентября 2011 года фонд оплаты труда учителей увеличен на 30%, а в 2012 году Правительство Тверской области планирует реализовать второй этап повышения зарплаты учителей, чтобы она соответствовала средней зарплате в целом по региону.