Организатором слушаний выступила Общественная палата Тверской области. Общественную палату Российской Федерации на слушаниях представлял председатель Комиссии по образованию Ярослав Кузьминов.
Цель слушаний: организация в Тверской области по-настоящему широкой и содержательной дискуссии вокруг проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», который в дальнейшем определит судьбу развития российской системы образования на долгие годы. Участники слушаний считают необходимым высказать свою официальную позицию в связи с изменениями в сфере образования, предлагаемыми обсуждаемым законопроектом. Это судьбоносный документ, который, так или иначе, касается практически каждого человека, считают участники обсуждения.
По мнению палаты Тверской области, в законопроекте отсутствуют сформулированные цели, как закона, так и образовательного процесса. В целом в проект заложена порочная ориентация на «установление государством обязательных минимальных требований к условиям образовательного процесса, уровню и качеству образования».
Неприемлемо, на взгляд областной палаты, отношение к образованию, как к сфере услуг. Услуга – это внеличностные, толерантные отношения, объем и качество которых определяется заплаченной за них ценой. Такой рыночный подход лишает российское образование главного ее стержня – доверия и человечности в отношениях преподавателей и обучающихся.
Участники слушаний считают недопустимым, что мнение широкой общественности не должно учитываться в процессе подготовки образовательных стандартов. Исключение общественности из процесса разработки проектов стандартов означает отсутствие даже формального противовеса правительству.
Кроме того, в проекте нет упоминания о размерах заработной платы, гарантируемой государством, а также ежемесячной денежной компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, годовой размер которой в настоящее время меньшее цены подписки на профессиональное издание. Заработная плата работника сферы образования не должна быть ниже средней по стране, если государство ставит целью модернизацию экономики.
Статья № 49 законопроекта провозглашает право педагогических работников на досрочный выход на трудовую пенсию, но не оговаривает категории педагогов и размер необходимого стажа.
Не гарантируется законопроектом и провозглашенное в статье 49 «право на условия труда, способствующие эффективной педагогической и воспитательной работе, научной и исследовательской деятельности».
Помимо этого, законопроект отменяет деление вузов на институты, академии и университеты. Уравнивание статуса учебных заведений, по мнению членов областной палаты, лишает институты стимула к развитию структурных подразделений, поскольку статус университета ими в принципе недостижим.
На слушаниях говорилось и о необходимости повышения статуса преподавателя. «Ответственность очень велика, а статус низок»,- сетовали участники слушаний.
Обсуждалось также право на невмешательство в профессиональную деятельность преподавателя. Это положение необходимо конкретизировать. Не всегда, с учетом заработной платы, в учебные заведения приходят работать творческие и ответственные люди, которым можно полностью доверить образовательный процесс.
Много в проекте сказано о правах учащихся, однако права педагога прописаны слабо. Авторитет учителей необходимо повышать. «Чувствуется, что закон писали теоретики, не имеющие к практике отношения, не знающие процесс педагогики изнутри»,- единодушно отметили участники обсуждения.
По итогам слушаний участники сформулировали рекомендации, которые направят в Общественную палату РФ, где будет составлена итоговая резолюция.
Наталья Ситникова
