КСП выяснила, что правительство Тверской области неэффективно использует земли сельхозназначения

19 сентября постоянным комитетом Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности под председательством Вячеслава Суязова был рассмотрен отчет по результатам проверки контрольно-счетной палаты Тверской области расходования средств регионального бюджета, направленных в 2010-2012 годах на выкуп участков из земель сельскохозяйственного назначения и эффективность их последующего использования.

С сообщением выступила председатель КСП Татьяна Ипатова. Она пояснила, что в соответствии с законодательством, регулирующим оборот земель сельскохозяйственного назначения, при продаже участка из их состава субъект РФ имеет преимущественное право его покупки по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Проверка показала, что расходы областного бюджета за 2010-2012 годы на эти цели составили 96,5 млн. рублей. В проверенном периоде приобретено 465 участков общей площадью 6,5 тысячи гектаров. Из них в 2010-2012 годах использовались только 28 (6 % от их количества и 6,6 % от общей площади): два участка проданы, один предоставлен в безвозмездное срочное пользование, двадцать пять переданы в аренду.

Согласно выводам Контрольно-счетной палаты, низкая степень использования участков во многом обусловлена тем, что при принятии решений об их приобретении Комиссией, созданной при Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области (ранее – комитет по управлению имуществом Тверской области), не всегда учитывались востребованность и перспективность приобретаемых земель, равно как и экономическая целесообразность их использования.

Доходы областного бюджета за 2010-2012 годы от использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, приобретенных за это время в собственность Тверской области, составили 1,5 млн. рублей. Таким образом, отношение доходов, полученных от использования приобретенных участков, к затратам на их выкуп (96,5 млн. руб.) составило 1,5%. Одной из причин низкого объема поступлений по этому доходному источнику послужила неполнота региональной нормативно-правовой базы, регулирующей оборот земель сельхозназначения.

Так, в нарушение статьи 34 Земельного кодекса РФ не принят нормативный правовой акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. В долгосрочных целевых программах «Управление государственным имуществом Тверской области на 2009-2011 годы» и «Развитие рынка земли Тверской области на 2011-2014 годы» отсутствовали показатели эффективности использования приобретенных участков. В связи с этим по отчетам о реализации указанных программ не представилось возможным оценить ее, а также эффективность расходов на реализацию преимущественного права области на выкуп участков из земель сельхозназначения.

КПС также указала на отсутствие показателей, оценивающих эффективность использования участков в государственной программе «Управление имуществом и земельными ресурсами Тверской области, совершенствование системы государственных закупок региона на 2013-2018 годы». Вместе с тем проверка показала, что преобладающая часть земель (7,8 тысячи гектаров), приобретенных в государственную собственность региона, не вовлечена в хозяйственную деятельность.

По результатам проверки в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области направлено представление. Министерству рекомендовано принять меры по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения путем передачи в аренду или реализации выкупленных участков, тем самым увеличив доходы региональной казны. Кроме того, даны рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Заслушав и обсудив отчет по итогам проверки, комитет решил направить правительству Тверской области и областному Министерству имущественных и земельных отношений перечень рекомендаций по повышению эффективности использования земель сельхозназначения, сообщается на сайте Контрольно-счетной палаты области.