УФАС не выявило нарушений законодательства при анализе роста цен на топливо в Тверской области

Принимая во внимание экономическую и социальную значимость цен на нефтепродукты, Тверское УФАС России с привлечением органов местного самоуправления осуществляет постоянный мониторинг состояния рынков реализации автомобильного топлива в регионе на предмет обоснованности установления цен и выявления в действиях операторов рынков признаков нарушений закона «О защите конкуренции».

Согласно имеющейся информации, оптовый и розничные локальные рынки автомобильного топлива в регионе характеризуются высоким уровнем концентрации. Здесь присутствуют операторы, входящие в структуры крупнейших российских вертикально-интегрированных нефтяных компаний - ЗАО «Ю-Тверь» (Роснефть), ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (Лукойл), а также ООО СО «Тверьнефтепродукт» (Сургутнефтегаз), который включен в региональный Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке в размере более 35%, и в границах 15 муниципальных районов является единственным розничным продавцом.

В силу сложившейся структуры оптового и розничного рынков установление цен на нефтепродукты в Тверской области имеет определенные особенности: отсутствие нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), многократная перепродажа товара от НПЗ до конечных потребителей – местных оптовых операторов и АЗС (по данным Тверского УФАС России в цепочке поставки товара в регион насчитывается до 5-8 звеньев-перепродаж, что не запрещено законодательством), что приводят в конечном итоге к удорожанию товара. Автомобильное топливо поставляется, главным образом, из Москвы, Смоленска, Углича Ярославской области.

С мая 2011г. по настоящее время в Тверской области наблюдается рост оптовых и розничных цен на автомобильное топливо, при этом рост оптовых цен опережает рост розничных.
Так, с мая 2011г. по ноябрь 2011г. средняя стоимость автомобильного топлива в Тверской области выросла соответственно:
- на бензин АИ-92 – в оптовом звене на 9,9%, в розничном - на 9,8%;
- на бензин АИ-95 – в оптовом звене на 17,4%, в розничном - на 10,1%;
- на дизельное топливо – в оптовом звене на 22,9%, в розничном – на 18,3%.

Сравнительный анализ уровня цен на автомобильное топливо, сложившийся в Тверской области и соседних областях (Ярославской, Смоленской, Псковской), сопоставимых по структуре рынка, показал, что устанавливаемые на их территориях оптовые и розничные цены находятся приблизительно на одинаковом уровне, что косвенным образом свидетельствует об отсутствии нерыночных причин завышения цен на нефтепродукты в тверском регионе.

Анализ ценообразования розничных цен на топливо в Тверской области показал, что конечная цена 1 литра нефтепродукта складывается из себестоимости 1 тонны остатков продукции на 1 число месяца, затрат на ее реализацию в розницу в перерасчете на 1 литр продукции, торговой надбавки и налога на добавленную стоимость. Удельный вес затрат в структуре себестоимости реализации 1 тонны нефтепродуктов в розницу в указанный период составлял от 11 до 14% в зависимости от вида нефтепродукта и хозяйствующего субъекта, его реализующего. Удельный вес размера торговой надбавки на реализацию 1 литра нефтепродукта в структуре конечной цены колебался от 1,3% до 7%, что значительно ниже удельного веса НДС, составляющего в структуре конечной цены в среднем 15%.

Согласно результатам проверки обоснованности роста розничных цен на автомобильное топливо в Тверской области, основной причиной, повлиявшей на их изменение, является рост закупочных цен – отпускных цен предприятий-перепродавцов, находящихся за пределами Тверской области; розничные цены участниками рынка устанавливались на разном уровне, изменялись разными темпами и в разные периоды времени, в связи с чем основания для квалификации их действий как согласованные в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» отсутствовали.

Проверка правомерности установления розничных цен на автомобильное топливо хозяйствующими субъектами, доминирующими на рынке, в том числе входящими в группы лиц вертикально-интегрированных нефтяных компаний, нарушений антимонопольного законодательства не выявила.