В Тверской области растет число финансовых нарушений

В 2010 году контрольно-ревизионное управление Тверской области провело 87 проверок и выявило нарушений на сумму более 2 млрд рублей из почти 14 млрд обследованных (15%). По сравнению с 2009 годом этот показатель вырос почти в 2 раза.

В управлении отмечают, что заметную долю в нарушениях занимают случаи нецелевого и неэффективного использования денежных средств. Так, в Кимрах, Спировском, Кувшиновском и Лихославльском районах более 4 млн рублей были направлены не на образовательные процессы, как им было положено, а на околообразовательные: выплату зарплаты поварам, подсобным рабочим, оплату за медосмотры работников и ремонт электрооборудования.

Нарушения возникают и при проведении госзакупок. Установлено, что некоторые муниципальные контракты заключались без соблюдения процедуры закупок, либо аукцион проводился, но оплата производилась не по факту поставки товара, как требуется, а путем 100%-ной предоплаты. Были и случаи закупки просроченного товара, и несоблюдение сроков заключения контрактов.

В качестве неэффективного примера использования бюджетных средств можно назвать покупку за 8,5 млн рублей спортивного зала в Вышнем Волочке, который не использовался по назначению. К финансовым нарушениям относится и «снисходительность» администрации Ржева, которая не начислила пени за затягивание работ на строительстве Стелы «Город воинской славы», в результате чего бюджет недополучил около 3 млн рублей. А Вышний Волочек и Торжок не смогли собрать всю арендную плату, в результате минус 2 и 4 млн соответственно. Кувшиновский район и Кимры не спешили вернуть в областной бюджет неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов: 877 тыс и  84 тыс рублей соответственно.

Анатолий Бердюгин, начальник КРУ, отмечает, что в результате проверок управления устранено нарушений более чем на 200 млн рублей, предотвращена потеря более 4 миллионов. По материалам контрольных мероприятий возбуждено 4 уголовных дела, внесено 4 представления органами прокуратуры, 16 человек привлечено к материальной ответственности.

– Однако, – обостряет тему заместитель губернатора Алексей Каспржак, курирующий областные финансы, – к сожалению, в настоящее время процент устранения выявляемых контрольными органами финансовых нарушений в использовании бюджетных средств остается низким. И на это есть объективные причины. Прежде всего – законодательные. Так, например, анализ действующего законодательства и изучение судебной практики позволяет сделать вывод о том, что на уровне субъекта установить меры принуждения за нарушение невозможно – это в ведении Федерации. А позиция Минфина в этих вопросах очень лояльная: неэффективное использование бюджетных средств проходит безнаказанно (хотя сумма нарушений велика). Непонятно, как поступать с организациями,  получающими субсидии из бюджетов на оказание государственных (муниципальных) услуг и не выполнившими их, причем не только по качеству, но и по количеству. Более того: в определенных объемах даже остаток субсидии им не нужно возвращать в бюджет.

На вопрос, как действовать в этой ситуации, Алексей Каспржак отвечает:

– Я считаю, во-первых, необходимо проинвентаризировать действующие нормативные акты Тверской области по данному направлению на предмет соответствия федеральному законодательству и возможности применения мер принуждения при нарушении бюджетного законодательства, – вносит предложения Алексей Каспржак. – Во-вторых, считаю  возможным при выделении средств областного бюджета муниципальным образованиям заключать с их главами соглашения об их ответственности в случае нецелевого, неправомерного или неэффективного использования. В-третьих, полностью поддерживаю предложение Людмилы Желтовой, руководителя Контрольно-счетной палаты Законодательного собрания области, о создании межведомственного координационного Совета по вопросам государственного и муниципального финансового контроля в области. Эффект от координации  наших действий должен быть хорошим.
Хороший эффект ожидается и от реализации первой долгосрочной целевой программы департамента финансов «Совершенствование системы управления общественными финансами Тверской области на 2010 - 2016 годы».