Главными темами слушаний являлись анализ существующей законодательной базы, регулирующей проведение социальной реформы, вопросы перехода на уплату страховых взносов и государственные внебюджетные фонды, основные направления совершенствования пенсионного обеспечения и здравоохранения, а также проблемы реализации социальной реформы в субъектах РФ и части ее финансового обеспечения.
В частности, на слушаниях говорилось, что за счет увеличения страховых взносов на 2 процента планируется получить дополнительно 460 млрд. рублей. Эти средства в 2011-2012 годах через бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования будут направлены на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения (в 2011 гоуду-215,9 млрд. руб., а в 2012 году-244,1 млрд. руб.).
Основным источников финансирования здравоохранения станет государственное обязательное медицинское страхование, при этом оно будет осуществляться на основе установленного базового подушевого финансового тарифа, единого для всей страны. В федеральном бюджете на предстоящий трехлетний период общий объем бюджетных ассигнований по разделу «Здравоохранение» составит 466,1 млрд. руб.- в 2011 году, 481,7 млрд. руб.- в 2012 году и 432,9 млрд. руб. в 2013 году. На реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» предусмотренный объем финансирования составит в 2011 году 134,9 млрд. руб., в 2012 году-139,5 млрд. руб., в 2013 – 100, 5 млрд. рублей.
В целях совершенствования пенсионной реформы, участники слушаний отмечают необходимость принятия федеральных законов, регламентирующих вопросы, связанные с назначением обязательных профессиональных пенсий. Отсутствие данных законов не позволяет изменить действующую систему льготных пенсий, финансирование которых осуществляется за счет страховых взносов, что приводит к увеличению дефицита бюджета пенсионного фонда России.
Принимая во внимание замечания и предложения в ходе обсуждения, участники слушаний рекомендуют правительству Российской Федерации: внести в Государственную думу проекты федеральных законов, определяющих правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов; разработать и принять нормативные правовые акты в части определения порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений и определения порядка размещения средств страховых взносов в рублях на депозитах в российских кредитных организациях; продолжить работу по оптимизации системы разграничения расходных обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; утверждать методику распределения дотаций из Фонда на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС по субъектам РФ на заседаниях рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ как участника бюджетного процесса; расширить федеральный перечень реабилитационных мероприятий с учетом современных требований и уровнем развития технических средств реабилитации инвалидов; рассмотреть возможность введения жилищных сертификатов для лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечить жильем детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилого помещения в полном объеме; рассмотреть возможность увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста не менее 2-х лет; определить порядок возврата средств страхового резерва и источник финансирования, из которого средства страхового резерва должны быть восстановлены; рассмотреть возможность индексации ежемесячных страховых выплат на посторонний специальный медицинский уход и на посторонний бытовой уход за застрахованными лицами; рассмотреть возможность снижения тарифа страховых взносов для предприятий, использующих применяющих упрощенную систему налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по аналогии с пониженными ставками страховых взносов для сельхозпроизводителей.
По мнению председателя комитета Совета Федерации по бюджету Евгения Бушмина, выслушанные проекты рекомендаций в ближайшее время должны быть доработаны. «Владимир Анатольевич взял на себя обязательство подготовить расширенный вариант с учетом тех выступлений, которые были на этих парламентских слушаниях. Я думаю, что через комитет в марте мы рассмотрим уже окончательный вариант рекомендаций и пришлем его, в том числе, в Тверскую область»,- отметил Евгений Бушмин.
«Сегодня мы обсудили такие важные вопросы, как, например, почему нельзя поднимать пенсионный возраст. Не только потому, что это не нравится нашим людям, но это, оказывается, даже экономически невыгодно. Также мы выяснили, как модернизация здравоохранения будет реализовываться в области: мы готовим масштабную программу на 3,5 миллиарда рублей. Ни в Советском Союзе, ни в современной России таких программ не было. Здравоохранение будет финансироваться одноканально и в областных и районных центрах не будет запретов на получение медицинской помощи жителям округа. Завершатся слушания принятием новых законов, которые, которые, мы надеемся, будут помогать людям», - заявил первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Петров.
Наталья Ситникова
