26.02.2009

Неизбежная выгода прямого договора

ОАО «МРСК Центра» проводит централизованную политику ОАО «МРСК Холдинг» по заключению прямых договоров с потребителями электросетевых услуг. Чем именно этот переход интересен для потребителя? Об этом — интервью с заместителем генерального директора ОАО «МРСК Центра» по развитию и реализации электросетевых услуг ОАО «МРСК Центра» Вадимом ФЕдоровым

 


— Вадим Николаевич, есть ли сегодня объективная необходимость для перехода на прямые договоры?

— Базовых предпосылок для заключения прямых договоров три. Первая: обязательство исполнения федерального законодательства — в силу публичности характера договора на передачу электроэнергии мы не имеем права отказать никому и обязаны при желании заказчика обеспечить заключение договора. Вторая предпосылка — экономическая. Она связана с недостаточной финансовой устойчивостью сбытовых компаний в исполнении договоров, как поставки, так и передачи электроэнергии. И третья — упрощение и повышение эффективности технологических взаимодействий с потребителем за счет ликвидации посредника между потребителем и сбытовой компанией. Посредник в этих отношениях приводит к затягиванию диалога, а зачастую и к тому, что часть вопросов и вовсе теряется, не доходя до ОАО «МРСК Центра». И прямой договор рассматривается сетевыми организациями как возможность более качественного выстраивания отношений с потребителем.

— Почему сбытовики сопротивляются инициативе сетевых компаний?

— В ситуации перехода потребителей на два отдельных договора сбытовые компании сегодня видят для себя массу рисков. Главный из них — риск конкуренции. Прямые договоры они расценивают как угрозу потери клиентской базы, так как после разъединения одного договора на два у потребителя появляется реальная возможность уйти на обслуживание к другой сбытовой компании, предлагающей более выгодные тарифы и условия. А существующая конструкция совокупного договора для сбытовиков — это некий хедж, так что столь бурная негативная реакция с их стороны понятна.

На наш взгляд, схема прямых договоров делает процесс тарифного регулирования прозрачным. Теперь, когда мы подошли к разделению тарифа, что, кстати, предписано федеральным законодательством (конечный тариф должен быть расписан на составляющие), у потребителя появилась возможность видеть, почему так, а не иначе. Кстати, газовые компании давно и жестко работают по этой схеме. У них все четко разграничено: есть цена за поставленный газ и цена за транспортировку — раздельная система договоров, раздельная система контрагентов. Там это не вызывает никаких дебатов.

— Как должен сейчас себя ощущать потребитель, которому нужно заново переоформлять ставшие уже привычными документы?

— Это сложно и для нас, поскольку работать с одним контрагентом проще, и для потребителя. Но все мы сейчас находимся на стадии перехода к рыночным отношениям в энергетике. Вспомните ситуацию 90-х, когда потребитель даже не задумывался о том, что электроэнергию надо оплачивать, а воспринимал ее как очевидное благо. Мы хорошо понимаем, к чему это могло привести, и помним, как непросто было ломать стереотипы. Но прошло десятилетие, и потребитель привык к тому, что платить необходимо. Это воспитывалось годами. Для того чтобы понять суть и рыночные преимущества дальнейших преобразований в энергетике (включая появление генерирующих, сбытовых, сетевых компаний, возможность заключения прямых договоров), потребителю тоже понадобится время. Переход на прямые договоры — процесс новый, разобраться в его тонкостях тяжело, но нужно. И хотя два договора вести сложнее, надо понимать, что один из них (договор с сетевой компанией) — это стабильный, постоянный договор, и он не будет подвергаться ревизии, а вот со сбытовой организацией отношения могут поменяться и потребуется новый документ. Как известно, в условиях развитого рынка электроэнергии сбытовые компании конкурируют друг с другом. К примеру, в Англии, в ряде других стран Европы потребитель в течение 25 дней может перейти на обслуживание от одной сбытовой компании к другой, сделав всего лишь телефонный звонок! Эта процедура предполагает изменение договора купли-продажи: потребитель сам выбирает поставщика электроэнергии по определяющим для него трем критериям — цене, условиям, сервису. Но при этом он, как и прежде, получает электроэнергию по тем сетям, к которым был присоединен, и, соответственно, оплачивает транспортировку. Поэтому если говорить о развитии розничного рынка электроэнергии, то система прямых договоров более универсальная и гибкая для потребителя. Да, она в чем-то сложная для понимания, но это только на начальном этапе.

— Не повлечет ли переход на прямые договоры увеличение затрат потребителя?

— В экономике переход потребителя на эти договоры абсолютно не должен быть замечен. Сбалансированность тарифных решений, которые принимаются в регионах, призвана обеспечить бесшовность перехода. С одной стороны, он не должен повлечь за собой выпадающие доходы как у сетевой, так и у сбытовой компаний, с другой — это никоим образом не должно увеличить затраты потребителя на электроэнергию. То есть мы должны подойти к арифметической сумме, только и всего.

— Ставятся ли в МРСК Центра какие-то сроки по переводу всех потребителей на прямые договоры?

— В зоне нашей ответственности работают 60000 юридических лиц. Это потребители электроэнергии от ларьков с потреблением 150 кВт/ч в месяц до крупных предприятий металлургической, горнодобывающей, машиностроительной и других отраслей. Говорить, что мы сейчас реализуем все 60000 договоров, — утопия. Думаю, это вопрос двух-трех лет, но успех программы перехода на прямые договоры во многом будет зависеть от понимания ситуации местными властями, от сбалансированной тарифной политики каждого региона, от того, как выстраиваются отношения между сетями, сбытами и потребителем. Надеемся, что администрации субъектов РФ откликнутся и окажут поддержку рыночным преобразованиям. Мы не хотим конфронтации со сбытовыми компаниями. Понимаю, что у них высок риск в части борьбы за потребителя, но, с другой стороны, сетевые компании тоже берут на себя многие риски рынка, не имея возможности воздействовать на них (например, трансляция нерегулируемой цены). И я не думаю, что тема перехода на прямые договоры должна стать источником разногласий в отношениях между сетями и сбытом. На попытки прессы сделать этот вопрос предметом политической игры не стоит реагировать, не разобравшись в деталях вопроса.

— Судя по сообщениям в прессе, МРСК России уже два года ощущают необходимость этих перемен, ведут диалоги с властями и коллегами-энергетиками.

— Позицию ОАО «МРСК Холдинг» в этом вопросе в интервью ИА «Финмаркет» высказал заместитель председателя правления ФСК и МРСК Холдинга Александр Чистяков. В частности, он отметил, что у сбытовых компаний, в принципе, другая мотивация. Они в отличие от сетей не заинтересованы в максимально тщательной выверке потребления, сокращении как коммерческих, так и технических потерь в сетях по той простой причине, что потери им оплачиваются по коммерческой стоимости. Он также сказал о том, что в руках сбытовых компаний находятся практически все базы данных по потребителям, и мы ни от одной сбытовой компании добровольно актуализированной базы данных по конечным потребителям не получили. Системами учета на розничных рынках сетевые организации обеспечены на единицы процентов. Уже второй год предпринимаются очень серьезные шаги по этому направлению: самостоятельно ведутся базы данных, самостоятельно сводятся балансы. Это вопрос эффективности для электрических сетей как в части снижения потерь и определения реального полезного отпуска в киловатт-часах, так и в соотношении заявленной и потребляемой мощности. Александр Чистяков заметил, что этой работой мы будем продолжать заниматься, потому что в этой области для электросетей лежит серьезный ресурс снижения издержек.

Если наш клиент останется в системе работы по одному договору, то он будет иметь одни риски. При переходе на два договора — риски другого характера, они касаются осознания вопроса. Баланс этих рисков потребителю надо взвесить и принять нормальное решение.

— Насколько сегодня для этой работы подготовлена законодательная база?

— В Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (ПП РФ №530 от 31.08.06 г.) сказано, что потребитель урегулирует этот вопрос либо с сетевой организацией, либо со сбытовой. Там прописано, что агентская схема со сбытовыми компаниями идет как дополнительная. Почему сейчас такая реакция на предлагаемые прямые договоры со стороны потребителей и прессы? Потому что мы пытаемся изменить устоявшуюся систему отношений, перевести ее в новое русло, чтобы она соответствовала новым экономическим и хозяйственным условиям, а это всегда непросто. Но мы планируем и дальше учитывать развитие рынка и интересы нашего конечного потребителя.

Если у клиентов ОАО «МРСК Центра» есть вопросы, касающиеся энергетики, в том числе и по заключению прямых договоров, они могут обратиться за разъяснениями и помощью в сетевую компанию. Можно также позвонить на прямую линию по телефону 8-800-505-01-15 или написать обращение в Интернет-приемную на сайте компании по адресу: http://www.mrsk-1.ru/client/. Там же размещены ответы на часто задаваемые вопросы клиентов, среди которых, возможно, многие найдут именно то, что их интересует.

 

Основными документами, регулирующими отношения в электроэнергетике, являются:

ФЗ РФ №35-ФЗ «Об Электроэнергетике» в редакции 2007 г.

ПП РФ №109 от 26.02.04 г. «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии»

Приказ ФСТ №20-э/2 от 06.02.04 г. «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке»

тарифные решения, принятые регулирующими органами субъектов РФ в зоне действия ОАО «МРСК Центра»

ПП РФ №530 от 31.08.06 г. «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»

 

На основании этих документов любой потребитель электрической энергии (э/э) в РФ может заключить:

а) два отдельных договора — с сетевой организацией (прямой договор  на предоставление электросетевой услуги) и договор купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком (энергосбытовая организация, розничный производитель);

б) один договор энергоснабжения — в этом случае гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация, розничный производитель) должен обратиться как агент к сетевой организации для заключения договора на оказание услуги по передаче электрической энергии к сетевой организации от имени и в интересах потребителя.


Количество показов: 10138

Возврат к списку






На правах рекламы: При выполнении скрипта возникла ошибка. Включить расширенный вывод ошибок можно в файле настроек .settings.php