01.10.2009 |

Это тоже наши дети

В Тверской области необходимо создать орган исполнительной власти, занимающийся вопросами семьи и детей. С таким предложением выступил спикер Законодательного Собрания Андрей Епишин

 

Дети-сироты — больная тема для любого государства. Мы знаем о них немного: где-то живут, где-то учатся. На улицах мы узнаем их по коротким стрижкам и далеко не новой одежде.  Слышали, что вроде бы они находятся на попечении государства, но все же жизнь детей-сирот для большинства из нас остается «террой инкогнита», от которой мы хотим отгородиться. И не всегда помним, что они такие же дети, которые нуждаются во внимании и заботе. Да, у них есть ряд привилегий и прав, которые хоть как-то могут возместить им потерю родителей. Но и эти мизерные льготы, к сожалению, предоставляются им не всегда или не в полном объеме. А почему? Причина кроется в том, что сегодня в России нет органа, который бы осуществлял контроль за соблюдением прав детей-сирот, хотя необходимость в таком институте возникла уже давно. В связи с этим 1 сентября Президент Дмитрий Медведев выступил с предложением создать в России аппарат Уполномоченного по правам ребенка. Наш регион оперативно отреагировал на предложение главы государства.

24 сентября в Законодательном Собрании прошел круглый стол «О реализации прав выпускников интернатных учреждений Тверской области».

К дискуссии были приглашены депутаты ЗС, члены совета руководителей представительных органов местного самоуправления, руководители ряда структур администрации области, а также представители общественности. Основной темой для обсуждения стал вопрос о предоставлении жилья детям-сиротам. В настоящее время 1538 выпускников интернатных учреждений Тверской области состоят на учете для получения положенного им по федеральному законодательству жилья. В прошлом году жилые помещения были предоставлены лишь 21 воспитаннику детдома. Конечно, по сравнению с предыдущими годами это большой прогресс. В 2006 году квартиры получили всего 6 детей, в 2007-м — 7. В этом году планируется приобрести около сорока квартир. Так что положительная динамика есть, но вот темпы ее оставляют желать лучшего. Если в ситуацию не будут внесены существенные изменения, то рассчитаться с долгами перед детьми удастся только через сорок лет, и то без учета того факта, что количество детей, остающихся без попечения родителей, год от года увеличивается.

Корень данной проблемы, по мнению участников круглого стола, кроется в том, что в нашей области нет органа, который бы контролировал освоение бюджетных средств, выделяемых на детей-сирот. Например, в 2008 году остались нереализованными 5 миллионов рублей, которые могли бы дать крышу над головой нескольким выпускникам детских домов. Такое отношение объясняется именно недостаточным контролем в распределении денег.

Что же касается суммы, выделяемой непосредственно на жилье, то она на данный момент ничтожно мала. В 2009 году на приобретение квартир для сирот должно быть потрачено всего 30 миллионов рублей. Для сравнения: в Самарской области на эти же нужды было выделено 60 миллионов, а в Калужской — 100 миллионов. На круглом столе в качестве варианта решения проблемы было предложено увеличить финансирование расходов из областного бюджета на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако и с тем жильем, которое все же предоставляется, тоже существуют проблемы. Зачастую оно дается только на бумаге, а на деле оказывается, что давно уже подлежит сносу. В этих случаях молодые люди, выходя из интерната, получают жилье только теоретически.

Решение проблемы отсутствия контроля за сохранностью жилых помещений и контроля за освоением бюджетных средств спикер ЗС Андрей Епишин видит именно в создании нового органа исполнительной власти по вопросам семьи и детей. «Когда все функции будут переданы одному органу, а не размыты по инстанциям будет с кого спросить», — считает спикер.

Помимо этого у нового института появится еще одна функция — информирование детей-сирот об их правах. Ведь аварийное жилье им подсовывают именно из-за того, что они, как правило, не знают, что им положено по закону и к кому обратиться со своими проблемами.

Если все предложенные варианты решения проблемы сиротства воплотятся в реальности, то уже через три года очередь на жилье будет полностью ликвидирована. Во всяком случае, губернатор Тверской области Дмитрий Зеленини поставил именно такую задачу.

 

Опыт региона

Проблема предоставления жилья детям-сиротам сегодня актуальна, как никогда, поэтому инициативу Законодательного Собрания Тверской области о поиске новых способов ее решения можно назвать очень своевременной. Впрочем, в нашем регионе ситуация с решением жилищного вопроса выпускников детских домов не столь плачевная, как во многих других субъектах федерации. В этом мы убедились, поговорив с директором ГОУ «Некрасовский детский дом» Валерией Федотовой. По ее словам, раньше проблема жилья действительно стояла очень остро. И это касалось не только получения квартир выпускниками детдома, но и проблем сохранности жилья в то время, когда дети находятся на попечении социального учреждения. Из-за отсутствия присмотра квартиры, закрепленные за сиротами, ветшали и становились непригодными для проживания. Однако в последние два года, как отмечает Валерия Федотова, в нашем регионе заметно активизировалась работа органов соцзащиты и прокуратуры в сфере помощи детям-сиротам. Жизнь детских домом стала отслеживаться очень строго. Также большой вклад в решение проблем детей, оставшихся без попечения родителей, вносят благотворительные фонды, в частности тверской фонд «Доброе начало».

Взяв на себя обязанность по поддержанию сохранности закрепленных за детьми-сиротами квадратных метров, органы соцзащиты начали сдавать их в аренду, убивая сразу двух зайцев. С одной стороны, жилье находится под присмотром арендаторов, а с другой — получаемые с аренды деньги переводятся на счет сирот, чтобы накапливался капитал для начала их взрослой жизни. Кроме того, в недавнем прошлом было очень тяжело присматривать за жильем, закрепленным за детьми-сиротами, так как оно могло находиться в другом районе. Ведь в Некрасовский детский дом попадают сироты со всей области. Но теперь, по словам Валерии Федотовой, в решении этого вопроса также наметилась положительная тенденция. Благодаря активной переписке с представителями районных администраций и органов соцзащиты работники детского дома владеют  полной информацией о том, что происходит с квартирами, закрепленными за воспитанниками, и нет необходимости ездить по городам и весям, что экономит и время, и деньги. Работники прокуратуры тоже стали активнее посещать детский дом и следить за тем, чтобы права детей-сирот соблюдались в полном объеме. Вся эта совместная работа привела к тому, что за последние два года в Некрасовском детском доме не было случая, чтобы кто-то из выпускников остался без жилья. В этом году получат квартиры еще двое выпускников. А 12 детей пока стоят в очереди на жилье, но все они еще учатся и находятся на попечении интерната. Руководство детского дома надеется, что после выпуска из детского дома они также столкнутся с такой проблемой, как квартирный вопрос.

 

Банк предложений

Одним из возможных путей решения проблемы квартирного вопроса для детей-сирот может стать социальное жилье. С таким предложением во время круглого стола в Законодательном Собрании выступила заместитель председателя Тверской городской Думы, генеральный директор ОАО «Волжский пекарь» Лилия Корниенко. Она предложила создавать социальные гостиницы на предприятиях. И «Волжский пекарь» уже готов предоставить площадку для этих целей. При этом решится сразу несколько проблем:  дети-сироты будут обеспечены жильем, работой и, кроме того, рядом с ними всегда будут опытные наставники, готовые помочь адаптироваться к взрослой жизни. Лилия Корниенко также отметила недостаточную информированность о соответствующих проектах в других регионах.

Впрочем, нужно сказать, что опыта по организации социальных гостиниц в России практически нет, так что Тверской области придется в очередной раз выступить в роли первопроходца. А вот опыт по строительству социального жилья в стране уже есть. К примеру, в Тамбове в апреле 2009 года под залог областной администрации был выделен кредит в размере 500 млн рублей на строительство социальных многоквартирных домов. Помимо квартир, которые будут бесплатно выделены детям-сиротам, жилье в этих домах смогут приобрести и семьи с небольшим уровнем доходов — стоимость 1 квадратного метра социального жилья будет составлять 26,2 тыс. рублей. В Краснодарском крае также решают жилищную проблему детей, оставшихся без попечения родителей, с помощью пилотных проектов по строительству многоквартирных домов. Их сооружают по технологии быстровозводимого жилья. К концу года квартиры в этом регионе получат около 300 сирот. Но пока таких примеров единицы. А все дело в том, что инвесторы, готовые строить социальное жилье, сталкиваются с одной и той же проблемой. Деньги есть, организации, готовые этим заниматься, тоже есть. А земли нет.  Под строительство жилья земля продается только с аукциона, поэтому себестоимость квадратного метра увеличивается в разы и строить становится невыгодно. Для решения этой проблемы необходимо вносить изменения в законодательство. А именно, создавать наиболее приемлемые условия для покупки или передачи земли под строительство жилья для социально незащищенных граждан, в том числе и для детей-сирот.

 

Анастасия ЗАРУБА

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь