Недостача на миллионы рублей выявлена в работе двух муниципальных предприятий Твери

14.09.2011 18:18:36

Постоянный комитет Тверской городской Думы по муниципальной собственности обсудил отчет Контрольно-счетной палаты о проверке ряда муниципальных предприятий. Выявленные нарушения, как свидетельствуют документы, принесли городу миллионные убытки.

Постоянный комитет Тверской городской Думы по муниципальной собственности обсудил отчет Контрольно-счетной палаты о проверке ряда муниципальных предприятий. Выявленные нарушения, как свидетельствуют документы, принесли городу миллионные убытки.

На суд членов постоянного комитета были вынесены итоги двух проверок. Первыми вниманию депутатов были представлены выявленные нарушения порядка списания трамвайных рельсов и проводов МУП «ГЭТ». Срок службы трамвайных путей от разворотного кольца Мигалово до остановки ул.Республиканская  превысил нормативный в два раза, и департамент управления имуществом и земельными ресурсами г.Твери и принял решение о демонтаже и последующем списании вышеуказанного имущества. Специалисты КСП считают, что эта процедура была проведена со значительными нарушениями. Во-первых, считают представители контрольно-счетной палаты, трамвайные пути — это объект недвижимости, а значит и решение об их списании должно, в соответствии с законом, приниматься Тверской городской Думой. А во-вторых, средства от реализации этого имущества должно было поступить в бюджет города Твери, а не на счет МУП «ГЭТ». Однако наибольшее впечатление на депутатов произвел сам процесс реализации списанных проводов и рельсов. Результаты проверки показали, что из 6800 метров снятого контактного медного провода на складе в троллейбусном парке находятся только 2236 метров. На других складах МУП ГЭТ также ничего обнаружить не удалось. Если перевести исчезнувшие метры провода в муниципальные средства, то окажется, что пропало, по рыночной оценке материалов, 740 тысяч рублей. По окончании проверки сотрудники КСП получили от директора МУП «ГЭТ» Ю.И. Миненкова копию служебной записки о недостаче провода, составленной якобы за день до проверки — 14.07.2011. Однако до того момента, как сотрудники КСП зафиксировали недостачу, никаких фактов о пропаже провода руководство МУПа им не сообщило. Да и заявление в отдел полиции №2 УВД по городу Твери директор МУП «ГЭТ» подал только 18.07.2011. Причем на копии заявления, предоставленной КСП, не было отметки о принятии заявления в работу.

А вот при сдаче на металлолом рельсов нарушены уже процедурные вопросы, но и они принесли городу немалые убытки. Так, изначально в договоре с ООО «СтальРесурс-регион» цена лома рельсов (сталь марки 5А и 12А) была установлена на уровне 7650 рублей за тонну. Однако непроработанность пунктов договора позволила оформить Приложение №3 от 26.05.2011, согласно которому основная масса лома (190,5 тонны) была продана по цене 6100 рублей за тонну. Это снижение цены было объяснено сезонными колебаниями рынка, однако Департамент имущества эту цену не согласовал. Тем не менее, рельсы были все-таки сданы по сезонной цене, в результате чего снижение выручки от реализации лома составило 295 тысяч рублей. Кроме того, во время проверки обнаружено, что в МУП «ГЭТ» регулярно нарушаются нормативно-правовые акты самых разных уровней — от порядка сдачи имущества на склад до федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Еще одним нарушением является то, что место, где проходили трамвайные пути, до сих пор не приведено в порядок: не утилизированы шпалы, не выровнена земля, не вывезен мусор — хотя в договоре с ООО «СтальРесурс-регион» этот пункт присутствует.

Не менее громким стал доклад об итогах проверки деятельности МУП «Городской проект» за 4-й квартал 2010 — 1-е полугодие 2011 года. Злоключения этого предприятия начались вместе со сменой руководства. 04.10.2010 директором МУПа стал Илья Беликов, прописанный в городе Щербинка Московской области. Постановление о его назначении было издано администрацией города Твери. Также сменилось и все остальное руководство «Городского проекта», включая главного бухгалтера. В 2010 году МУП «Городской проект» был рентабельным предприятием, год предприятие завершило с прибылью более 4,6 миллионов рублей. А уже за 1 квартал 2011 года был получен убыток в размере 2,7 млн рублей, за первое полугодие убытки увеличились до 5,7 млн рублей. И это при том, что запланированные на полугодие доходы увеличились на 20,5%. Как выяснилось, одной из причин убытков  стало создание и содержание второго офисного помещения по адресу ул. Дм.Донского, 37-1, на что предприятие потратило 2,3 млн.рублей. И это при том, что департамент ЖКХ отказал МУПу в согласовании договора, так как, по мнению руководства департамента, к городе для размещения дополнительного офиса имелись свободные муниципальные помещения. Согласно договору аренды с ООО «Компания ТЕХТ», Городской проект платил в месяц за аренду 67 тысяч рублей, при этом дополнительно в договор были включены страхование гражданской ответственности по арендованному помещению от всех рисков повреждения или гибели, установка приборов учета, а также отделка помещения и установка всех инженерных систем, оплата всех расходов в связи с перепланировкой помещения. Также потребовались дополнительные траты на доставку питьевой воды, программному обеспечению, телефонной связи, интернету. Так, МУП заключил договор на предоставление телематических услуг связи (Интернет) с ООО «Наука-связь» в лице начальника отдела регионального развития Толоко Б.Б.

В новом офисе расположилось все обновленное руководство МУП «Городской проект», и именно те, чьи рабочие места находились в новом офисе, включая личного водителя директора, получали ежемесячно премии в размере двух месячных содержаний, в то время как специалисты, работающие в старом офисе, никаких надбавок не имели.

Очень странные действия совершало руководство МУП «Городской проект» при приобретении и использовании автомобилей. МУП приобрел Volkswagen Multivan 2006 года выпуска за 1,775 млн. Зачем этот — 7-ми местный — автомобиль был нужен предприятию, остается загадкой, так как использовался он исключительно директором для поездок в Москву, Осташков, Ржев, Торжок. После увольнения Беликова (за один день по собственному желанию) этот автомобиль никак не используется. Также «Городской проект» заключил договор аренды транспортного средства Volksvagen Passat 1989 года выпуска c частным лицом В.Н. Кусковым. Аренда составила 48,7 тысяч рублей в месяц. В целом же расходы МУПа на автомобили и их содержание составили 2,7 млн. рублей.

Большие расходы МУП «Городской проект» понес при работе с московскими фирмами ООО «КАТ» и ООО «ЯНГ». Электронные макеты, буклеты, флаеры и планшеты, изготовленные этими фирмами (всего на сумму около миллиона рублей), не были поставлены на баланс предприятия. А расходы на них были классифицированы в базе программы «1С: Предприятие» как расходы на «Выборы», что требует, по мнению КСП, дополнительных разъяснений.

Понес МУП немалые расходы в связи с разработкой стратегии комплексного развития города Твери — 264 тысячи рублей, не предусмотренных условиями контракта. Сам контракт (субподряд) в объеме 1 млн 165 тысячи рублей был заключен с английской компанией Colliers International UK plc, в лице Ричарда Тиббота. Это та компания, которая предлагала планы по развитию, в частности, небезызвестного универмага «Тверь». Итогом контракта стала тоненькая брошюрка, напечатанная с существенной долей брака. Зато 264 тысячи рублей ушли на «представительские расходы»: проживание Р.Тиббота в отеле Оснабрюк, оплата банку за перечисление иностранной валюты, оплата командировочных расходов для поездки в Англию и на озеро Селигер ряда сотрудников МУПа, а также сотрудников администрации (последнее вообще является нарушением ФЗ №25 «О муниципальной службе в РФ» и решения  ТГД №103 от 07.10.1996 «О положении и муниципальной службе в городе Твери», где сказано, что муниципальным служащим запрещено выезжать в командировки за счет средств юридических и физических лиц).

Апогеем всех нарушений стало списание с расчетного счета МУП «Горпроект» 424 тысяч рублей: деньги ушли на счета 4-х физических лиц в Екатеринбург. Это стало возможным, так как при увольнении директор МУПа И.С. Беликов не передал и.о. директора А.В. Королеву дискетный ключ от программы удаленного документооборота «Банк-клиент». Сейчас это эпизод расследуют правоохранительные органы.

Общая же сумма необоснованных расходов, произведенных в период руководства директора Беликова И.С., составляет, по оценке КСП Тверской городской Думы, порядка 15 млн. рублей.

Депутаты постоянного комитета по муниципальной собственности, заслушав доклад, посчитали не обходимым направить материалы проверок КСП в прокуратуру Центрального района, рекомендовать главе администрации Твери В.Б. Толоко привлечь к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц администрации и МУПов, виновных в нарушениях и недостатках, выявленных КСП, отстранить от должности начальника департамента управления имуществом г.Твери О.В. Спажеву подобрать на эту вакансию достойного кандидата, обратить внимание главы администрации на серьезные недостатки кадровой политики при назначении служащих и руководителей МУПов, приводящую к назначению некомпетентных управленцев, неэффективному использованию бюджетных средств и объектов муниципальной собственности, как следствие, неудовлетворительному ифнансовому состоянию муниципальных предприятий. Данный проект решения будет вынесен на ближайшее заседание Тверской городской Думы.