Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора Олег Опёнышев: «Ни один коррупционер не был оправдан»

18.09.2024 15:11:00

На днях в Твери вынесли приговор местному жителю, который обвинялся в даче взятки сотруднику таможни. Об этом деле в частности и противодействии коррупции в целом рассказал заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора, государственный советник 3 класса Олег Опёнышев.

16 сентября 2024 года судом с Вашим участием рассмотрено уголовное дело в отношении лица, обвиняемого в даче взятки должностному лицу лично, за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере. Можете рассказать о деле более подробно и чем оно закончилось?

Если коротко, то житель Твери обвинялся в том, что в январе этого года лично передал одному из заместителей отдела Центрального информационно-технического таможенного управления, взятку в сумме 250 тысяч рублей, за предоставление информации служебного пользования, содержащую стоимостные и количественные показатели импортируемых товаров, а также информацию об участниках внешнеэкономической деятельности и проведенных ими таможенных операциях.

В ходе судебного разбирательства вина подсудимого была полностью доказана. С учетом его личности, смягчающих и отягчающих обстоятельств судом ему назначено наказание — три года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, а также запрет на работу в таможне.

В целях исполнения наказания в виде штрафа арест, наложенный на имущество подсудимого, сохранен. Кроме того, денежные средства в размере 250 000 рублей, изъятые в ходе оперативно-розыскного мероприятия, конфискованы в собственность государства.

Олег Сергеевич, а сколько всего уголовных дел коррупционной направленности рассмотрено судами? 

В прошлом году судами с участием государственных обвинителей межрегиональной транспортной прокуратуры рассмотрено 168 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 177 лиц. Только за дачу и получения взятки осуждено 50 человек. Ряд лиц осуждались за коммерческий подкуп, превышение должностных полномочий мошенничество с использованием служебного положения и другие. К сожалению, среди указанных лиц по-прежнему имеются должностные лица правоохранительных органов и органов государственной власти.

С учетом позиции государственного обвинителя по уголовным делам коррупционной направленности более 30 лиц осуждены к реальному лишению свободы, а также к лишению свободы с применением положений статьи 73 УПК РФ. Почти 40 лиц к штрафу, а одно лицо осуждено к наказанию в виде исправительных работ.

Приговором Свердловского районного суда Белгорода установлено, что М., будучи должностным лицом, трижды получил взятку в виде денег, в том числе с ее вымогательством, за совершение действий, входящих в его служебные полномочия, в пользу взяткодателя. С учетом мнения государственного обвинителя, осужденному назначено окончательное наказание в виде штрафа, кратного сумме взятки в размере 22 миллиона рублей с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года 6 месяцев.

Приговор суда обжалован стороной защиты в апелляционном порядке. Однако определением Белгородского областного суда он оставлен без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Хотелось бы отметить, что судом активно применялись дополнительные виды наказания. Например 12 коррупционеров лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на длительные сроки. 

А много ли дел прекращается судом?

Сразу скажу, оправдательные приговоры по преступлениям коррупционной направленности судами не постановлялись, случаев отказа государственных обвинителей от обвинения по уголовным делам не имелось. В соответствии с требованиями законодательства около ста дел прекращено по нереабилитирующим причинам, подавляющее число из которых на основании примечаний к статьям 291, 291.1, 291.2 УК РФ.

Например, постановлением Рыбновского районного суда Рязанской области уголовное дело в отношении А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 291 УК РФ, прекращено в связи с примечанием к статье 291 УК РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что подсудимый, занимающий должность электромеханика участка, дал взятку в сумме более 50 тысяч рублей своему непосредственному руководителю, за получение им имущественной выгоды в виде вознаграждений, выплачиваемых работникам, общее покровительство и попустительство по службе, освобождении от дисциплинарной ответственности, не принятии мер по выявлению допускаемых им нарушений служебной дисциплины.

Судом удовлетворено ходатайство подсудимого и его защитника о прекращении уголовного дела в связи с примечанием к статье 291 УК РФ и учтено, что А. до возбуждения уголовного дела обратился с заявлением, в котором добровольно изобличил себя в содеянном, своими действиями активно способствовал раскрытию преступления.

Постановление суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Но ведь прокурорский надзор в области противодействия коррупции не ограничивается рассмотрением уголовных дел в судах?

Конечно, за прошлый год в указанной сфере транспортными прокурорами выявлено около 1773 нарушений закона. В целях их устранения на незаконные правовые акты принесено 336 протестов, внесено 230 представления, по результатам рассмотрения которых 315 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В суды общей юрисдикции направлено 51 исковое заявление.

Возбуждено больше 40 дел об административных правонарушениях коррупционной направленности, по которым к ответственности привлечены виновные юридические и должностные лица. 

Только при осуществлении надзора за соблюдением государственными служащими обязанностей, запретов и ограничений выявлено 247 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 51 представление, к дисциплинарной ответственности привлечены 212 должностных лиц, трое уволены в связи с утратой доверия. 

Выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением федеральными государственными служащими требований законодательства по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей. В основном недостоверно декларировались сведения о сумме полученного дохода, недвижимом имуществе, об имеющихся счетах в банковских организациях. 

Имелись факты, связанные с нарушением законодательства о предотвращении (урегулировании) конфликта интересов. Именно по этой причине по нашему требованию два должностных лица таможенных органов и ОАО «РЖД» уволены в связи с утратой доверия.

Насколько мне известно, большое внимание уделяется антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.

Да, межрегиональной транспортной прокуратурой на системной основе, в том числе с использованием официальных сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет, интернет-портала Министерства юстиции Российской Федерации, проводится мониторинг нормативных правовых актов и их проектов, относящихся к предмету надзора межрегиональной транспортной прокуратуры.

В результате за прошлый год выявлено 282 нормативных правовых акта, содержащих коррупциогенные факторы. В результате вмешательства прокуратуры 256 из них уже исключены.

Например Белгородской транспортной прокуратурой установлено, что решением Муниципального совета одного из районов утверждены Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. При этом в них содержались незаконные ссылки на право пользоваться береговой полосой водных объектов, в том числе, в целях спортивного рыболовства. В связи с этим на указанный нормативный правовой акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен. 

А что делается для профилактики коррупционных правонарушений?

В первую очередь это правовое просвещение и укрепление антикоррупционного правосознания граждан. 

В рамках просветительских и воспитательных мероприятий в области противодействия коррупции прокуратурой проводятся лекции, совещания, «круглые столы» в образовательных учреждениях, трудовых коллективах предприятий транспорта и таможенной сферы, а также с представителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями Московского транспортного региона. 

Работники прокуратуры в преддверии декларационной кампании на постоянной основе для специалистов кадровых подразделений поднадзорных предприятий, правоохранительных и контрольно-надзорных органов проводят семинары и лекции. По приглашению других органов и организаций принимают участие в конференциях, семинарах, дискуссиях и других мероприятиях, организованных общественными объединениями и образовательными организациями. 

Налажено конструктивное взаимодействие с торгово-промышленными и общественными палатами, с уполномоченными по защите прав предпринимателей, с общественными объединениями «Деловая Россия», «Опора России», «Московская ассоциация предпринимателей» и Московской ассоциацией судовладельцев пассажирского флота. 

Работники прокуратуры разрабатывают памятки и брошюры, содержащие информацию об ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства. На интернет-сайтах поднадзорных предприятий железнодорожного, воздушного и водного транспорта размещается информация прокуратуры с разъяснением законодательства о противодействии коррупции.