Случай с религиозной общиной в Твери привел к изменению российского законодательства

20.11.2020 19:48:00

Имущественный спор, участниками которого стали администрация Твери и одна из религиозных организаций, работающих на территории города, выявил неоднозначность федерального закона.

Фото:

Яндекс.Карты

Речь идет о Федеральном законе от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Именно его несовершенство привело к имущественному спору и жалобе, которую религиозная организация

подала в Конституционный суд РФ.

История эта началась в 1996 году, когда муниципалитет на безвозмездной основе по договору аренды передал общине так называемых «альтернативных православных» нежилое помещение (красный уголок) площадью более ста квадратных метров (собственность города). В 1996 году это было заброшенное здание на улице Ротмистрова, 14а, где ранее, при СССР, во времена работы комбината «Химволокно», размещалась котельная. Община «прожила» в здании 20 лет. Ею была проведена реконструкция, в результате которой появился «храм Новомучеников Российских, а площадь помещений увеличилась и составила более двухсот квадратных метров» (цитата из материалов дела).

В одном здании с общиной располагались мастерские и квартальный теплоузел, обеспечивающий теплоснабжение многоквартирных жилых домов. Именно на этом основании муниципалитет в 2011-2014 годах неоднократно отказывал религиозной организации, которая, ссылаясь на № 327-ФЗ, просила передать здание ей в собственность. А в 2016 году договор аренды был расторгнут, что положило начало судебным тяжбам между представителями администрации и общиной. 

Один арбитраж (арбитражный суд Тверской области), руководствуясь вышеназванным законом, признавал незаконность действий администрации Твери, другой — на основании того же закона — отменял решение предыдущей инстанции. Закон о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества в случае реконструкции позволяет получить его в собственность. Но суды отказали общине на том основании, что помещение расположено в муниципальном здании, не имевшем религиозного назначения.

Одновременно с этим община подала жалобу в Конституционный суд РФ, который, после изучения ситуации, признал, что пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» не соответствует Конституции Российской Федерации и создает неопределенность в вопросах правового регулирования. Постановлением от 17 ноября 2020 года Федеральному законодателю (ГД РФ) предписано принять меры по устранению этого казуса. 

Закон будет изменен. Однако имущество, которая религиозная организация считала своим, останется в собственности муниципалитета. Решение арбитража не будет пересматриваться, но после уточнения законодателем спорных положений, община получит право на компенсацию. Ее размеры определит арбитражный суд Тверской области — первая инстанция, в котором был применен неоднозначный законодательный акт.