Куда катится прогресс

24.09.2020 19:45:00

В России и тверском регионе обсуждают инициативу: сделать общественный транспорт бесплатным, а дороги — платными

Текст: Наталья Лебедева

Про грядущие нововведения говорится в обновленном проекте транспортной стратегии, рассчитанной на 15 лет. Документ подготовил Минтранс РФ. Схема предусматривает внедрение принципа «пользователь платит» для всех категорий автомобилистов, включая дорожную сеть городских агломераций. Плату за проезд по дорогам регионального значения предполагается ввести с 2025 года и со всех категорий пользователей — с 2035 года.

Проект одобрен в Правительстве РФ, на площадке которого дорабатывались отдельные положения. При этом сохранена суть — механизм «пользователь платит». По данным РБК, который ссылается на достоверные источники информации, финальная версия доработанного варианта стратегии будет внесена в Правительство в феврале 2021 года.

Намерения, как всегда, благие. За счет механизма «пользователь платит» в том числе дополнительно финансировать транспортную инфраструктуру и регулировать ее использование. Менять ситуацию на дорогах заставляет изменившаяся жизнь, проще говоря, издержки прогресса. По оценке самого Минтранса, общественный транспорт, несмотря на все новые сервисы, пользуется у населения меньшей популярностью, чем личные автомобили.

Как считают специалисты ведомства (и не только они), сокращение числа личного транспорта на дорогах должно повысить безопасность движения, а также поможет бороться с надоевшими всем пробками на дорогах. Стимулирует нововведения и мировой опыт. Так, бесплатный проезд в общественном транспорте в 2018 году ввела Эстония, в феврале 2020 года — Люксембург. Механизм «пользователь платит» применили, например, в Лондоне. Теперь, чтобы попасть в центр города на автомобиле, приходится раскошелиться. Уместно вспомнить и про отечественные наработки. Первый платный участок дороги появился в России весной 1999 года — деньги стали брать на 20-километровом участке трассы М-4 «Дон» в Липецкой области. Есть и свежие примеры, и бесстрастная статистика, говорящая о тенденциях.

Согласно данным Росстата, на конец 2019 года протяженность дорог общего пользования в России составляла 1,54 млн км, железнодорожных путей общего пользования — 87 тыс. км, трамвайных и троллейбусных линий — 2,4 тыс. и 5,1 тыс. км, метро — 0,6 тыс. км. На 100 тыс. жителей приходилось в среднем 114 автобусов. При этом число личных автомобилей: на тысячу жителей — 315,5 единиц.

По проекту стратегии, транспортная подвижность населения на общественном транспорте, измеряемая пассажиро-километрами на одного человека в год, должна увеличиться до 6 тыс. км в 2035 году (с 4,05 тыс. км в 2018 году). Согласно проекту полностью должны исчезнуть аварийно опасные места на дорогах и достигнут нулевой уровень смертности.Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, испытывающих режим перегрузки, сократится до 6%. Важен и

экологический аспект. Авторы проекта предлагают очистить улицы от загазованности за счет использования на территориях населенных пунктов велосипедов и самокатов, а в районах массовой застройки активно развивать легкий рельсовый транспорт и метро.

По новому кругу

Минтранс когда-то уже предлагал вводить плату за проезд по дорогам общего пользования, включая въезд в города. Госдума РФ в 2016 году даже рассматривала со ответствующий законопроект. Тогда инициатива вызвала бурные споры и острую критику, причем не только со стороны населения, но и депутатов. К тому же, идея противоречила российскому законодательству, требующему наличия альтернативного бесплатного проезда. Сегодня это препятствие исчезло: в августе прошлого года вступил в силу закон, разрешающий строить дороги без альтернативных путей объезда. А вот по части восприятия «новой-старой» идеи не все так просто.

«Общественный транспорт — это государственная услуга, и она имеет свою себестоимость». «Если сделать общественный транспорт бесплатным, основная нагрузка ляжет на бюджеты и будет распределена среди всех налогоплательщиков поровну».Так считают серьезные эксперты.

Например, зампредседателя комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Александр Старовойтов полагает, что бесплатным проезд в общественном транспорте можно сделать исключительно за счет бюджетов. Увы, далеко не каждый бюджет потянет такую солидную нагрузку.

С коллегой из столицы солидарен председатель постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Законодательного Собрания Тверской области Станислав Петрушенко. Рациональным зерном проекта парламентарий называет его многовекторность:

— Идея, вышедшая из стен Минтранса, ценна прежде всего тем, что она многофункциональная, имеет несколько важных аспектов. Кроме экономического — это ставка на безопасность, развитие туризма, экологический приоритет. Но замечу при этом: важно учитывать возможности конкретного муниципалитета, его экономический потенциал, интересы бизнеса. Проект поможет продолжить проводимую нашим регионом транспортную реформу. Напомню, что в этом году Тверская область при поддержке ВЭБ. РФ приступила к реализации масштабного проекта, примерив новую модель в системе пассажирских перевозок. Первопроходцами стали Тверь и Калининский район, где сегодня курсирует почти 500 низкопольных автобусов, соответствующих экологическому стандарту «Евро5». Реформа будет развиваться и в других муниципалитетах. На очереди Ржев, Кимры, Бежецк.

Станислав Петрушенко сделал особый акцент на экологическом аспекте инициативы.

— Замечу, что не всякий мировой опыт годится для копирования у нас. Хотя бы потому, что масштабы России и нашей области не сравнимы с той же компактной Эстонией и маленьким Люксембургом. Зато можно взять на вооружение пример Норвегии — признанного мирового лидера по распространению электромобилей. Например, по итогам первого полугодия нынешнего года на авторынке этой северной страны доля новых электромобилей в общем потоке транспортных средств составила 48%, а на электромобили и прочие гибриды пришлось почти 70%. Владельцы таких машин, кстати, имеют право на бесплатную парковку и проезд по платным дорогам. Думаю, года через 3-4 мы в Верхневолжье сможем по полнить парк общественного транспорта современными электробусами. И бесплатный тверской трамвай, который можно пустить по удлиненному маршруту, несомненно, добавит исторической ценности и туристической привлекательности областной столице.

Тверские перспективы

Комфорт или экология? Этот не уступающий в жизненной силе гамлетовскому вопрос заставляет сегодня многих менять привычный стиль жизни. Не лишне вспомнить пример министра Великобритании Бориса Джонсона, который каждое утро отправляется на работу на двухколесном транспорте. Конечно, мы можем пойти и другим путем. Как рекомендует Минтранс, развивать метро и рельсовый транспорт. Впрочем, жителям Твери о метро пока можно помечтать и успокоиться, а вот тверской трамвай вполне реально вернуть на улицы областной столицы. Тем более планы такие озвучили местные

власти.

Из комплексной программы развития транспортной инфраструктуры Твери до 2039 года, которую обсудили депутаты ТГД, можно узнать о перспективах общественного транспорта. В планах — возвращение тверского трамвая, открытие новых маршрутов, которые соединят южную и северную части города, пройдут по центральному кольцу и окраинам. В Твери намерены развивать почти забытый речной транспорт. Намечены регулярные перевозки речным трамваем, который соединит восточную и западную окраины города и привнесет в нашу жизнь не только романтику, но и дополнительные удобства.