Рост вопреки

24.07.2013 20:48:00

Всего три года назад Бологовский район находился в первых строчках списка крупнейших в регионе должников за газ, а сейчас планомерно гасит задолженность, выбрав эффективную схему взаимоотношений с поставщиком ресурсов. О том, какие еще решения руководства позволяют муниципалитету преодолеть период рецессии, мы беседуем с главой администрации Бологовского района Вадимом ПОПКОВЫМ

Всего три года назад Бологовский район находился в первых строчках списка крупнейших в регионе должников за газ, а сейчас планомерно гасит задолженность, выбрав эффективную схему взаимоотношений с поставщиком ресурсов. О том, какие еще решения руководства позволяют муниципалитету преодолеть период рецессии, мы беседуем с главой администрации Бологовского района Вадимом ПОПКОВЫМ

— Вадим Борисович, на федеральном уровне не первый год изыскиваются возможности увеличить собственные доходы региональных и муниципальных бюджетов. Среди последних идей Минфина РФ — перераспределение доходов от НДФЛ в пользу казны субъекта. Местным бюджетам, если предложение будет принято, останется лишь 30%. И, судя по всему, единственным существенным источником пополнения доходной части станет единый налог на недвижимость, введение которого, правда, откладывается. Нам известно, что в ряде муниципалитетов Тверской области созданы специальные комиссии, которые «в полях» выявляют неучтенные и недостроенные объекты, чтобы налоги платились, грубо говоря, с каждого сарая. В Бологовском районе такая работа ведется?

— Специальной комиссии пока не создано, но у нас есть комитет по управлению муниципальным имуществом, в чьи обязанности входит данный вопрос. Еще в 2011 году я приводил его сотрудникам в пример опыт Мытищинского района Московской области, где силами аналогичной структуры в администрации за год был произведен полный подворовый обход территории муниципалитета и учтены все объекты. В результате поступление имущественного налога увеличилось в 11 раз. К сожалению, чиновники не торопятся покидать свои кабинеты, чтобы работать «в полях» и пополнять казну муниципалитета.

— Не лучше ли от таких работников избавиться? Или их некем заменить?

— Да, мы планируем попрощаться с теми, кто хочет работать на себя, а не на район. С некоторыми уже простились, другие, надеюсь, одумаются и будут работать лучше, чем раньше.

 — На прошедшем недавно заседании правления ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» Бологовский район был назван в числе муниципалитетов, которым удалось адекватно оптимизировать штатное расписание администрации. Что конкретно было сделано?

— Подход к сокращению был следующий: в первую очередь увольняли тех лиц пенсионного возраста, кто не мог эффективно исполнять свои обязанности и в то же время уже обеспечил себе достойную старость. Кто-то, конечно, подавал в суд, причем последний вставал на сторону работников. Но у нас просто нет средств на содержание раздутого штата.

— Вадим Борисович, месяц назад в Бологовском районе состоялся суд по делу о хищении федеральных денежных средств, выделенных на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны. Несмотря на то, что приговор был вынесен лишь одному фигуранту дела, а в целом расследование еще не завершено, некоторые СМИ поспешно (и, возможно, не по собственной инициативе) сообщили о причастности к преступлению высокопоставленных районных чиновников, в том числе вашего заместителя Ларисы Владимировой. Как бы вы объяснили появление таких публикаций?

— Это определенно связано с грядущими выборами в районе. А все рассуждения о причастности или непричастности голословны, пока нет решения суда. И я не стал бы так опрометчиво навешивать на людей ярлыки. Уже есть судебные приговоры нескольким фигурантам, и Лариса Михайловна среди них не значится. До этого такая же кампания в СМИ разворачивалась против меня — дело в том, что отдельным личностям хочется контролировать район, а сотрудников администрации посадить к себе «на зарплату», чтобы мы принимали решения в их пользу. Но ни я, ни Лариса Владимирова на такую «сделку» не пошли.

— Общеизвестно, что потребители Тверской области накопили миллиардные долги за газ, и Бологовский район, к сожалению, в этом плане не исключение. Кто является основными должниками и какую работу с ними проводит руководство района?

— С ОАО «Газпром» у нас в прошлом году были достигнуты соглашения, по которым компания получила в залог часть объектов муниципальной собственности. В администрации района проходят еженедельные совещания по ЖКХ, куда приглашаются межрайонный прокурор, представители всех УК и теплогенерирующих компаний. На сегодняшний день мы полностью рассчитались за поставки газа в бюджетные учреждения. Среди потребителей-должников есть как частные компании, так и муниципальные предприя-тия. Из МУПов наиболее крупным должником является предприятие «Электросети». По состоянию на 1 июня его задолженность составляла 60 млн рублей, через месяц эта сумма значительно сократилась, то есть положительная динамика наблюдается, но, конечно же, хотелось бы, чтобы погашение долга шло быстрее. Тем более что изначально этот долг муниципальным не был. На нашей территории работало ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» — коммерческое предприятие, которое и накопило многомиллионные долги за газ и электроэнергию. В 2010 го-ду один из кредиторов организации — ОАО «Тверьэнергосбыт» — инициировал иск о банкротстве, и в 2011 году в компании было введено конкурсное производство. А потом совершенно непонятным мне образом действующий глава администрации города подписал договор, по которому долги частной компании перешли МУПу.

— В Твери достаточно активно обсуждается вопрос реорганизации МУПов и их эффективности. Насколько нам известно, на вверенной вам территории муниципальные унитарные предприятия действуют в основном в коммунальном секторе. Как вы оцениваете их работу? Не планируется ли частичное или полное их преобразование в другие организационно-правовые формы?

— Эффективность у МУПов низкая, прежде всего, на мой взгляд, потому, что руководители этих предприятий знают: как бы плохо ни складывались дела, всегда можно рассчитывать на помощь бюджета. Поэтому принципы управления коммунальным хозяйством района необходимо менять. Наиболее оптимальным вариантом я считаю государственно-частное партнерство — заключение концессионных соглашений, причем с жестким обязательством концессионера провести полную модернизацию на объектах. Но если искусственно будут сдерживаться тарифы на тепло, но при этом совершенно бесконтрольно продолжат расти тарифы на газ и электричество для юрлиц, заинтересованных в таком партнерстве бизнес-структур с каждым годом будет все меньше. В конце концов, в качестве интересантов будут приходить какие-нибудь мошенники.

— Вадим Борисович, много слухов ходит сейчас вокруг приватизации здания кинотеатра «Аврора». Проясните, пожалуйста, ситуацию: что происходит с объектом на данный момент?

— Приватизации не было и не могло быть. Объект был передан в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, был найден инвестор — компания «Перспектива», согласившийся вложить деньги в реконструкцию здания. Пока кинотеатр содержался за счет муниципалитета, районной казне он обходился в 2,3 млн рублей в год. Совместно с МУПом инвестор создал ООО с уставным капиталом в 100 млн рублей, из которых 23 млн — это доля муниципального предприятия. С нового года за содержание объекта платил инвестор, в планах которого было создать в здании торгово-развлекательный комплекс с двухзальным кинотеатром, рестораном, детской игровой зоной и т.п. Плюс к этому помещение предполагалось предоставить для репетиций творческого коллектива. Но после того как в СМИ появились слухи о якобы приватизации здания, инвестор ушел и попросил принять его обратно на баланс муниципалитета — по крайней мере, до тех пор, пока вокруг здания не закончится шумиха. И теперь мы остались у разбитого корыта: не совсем понятно, ждать ли, когда инвестор вернется, искать нового или просто закрыть кинотеатр, чтобы он разваливался и впоследствии был куплен за бесценок, как это произошло с аналогичным объектом в Вышнем Волочке.

— В продолжение разговора о привлечении инвесторов: сейчас одним из необходимых условий получения федеральной поддержки для муниципалитетов является наличие комплексного плана развития. Какими вы видите перспективы и основные точки роста Бологовского района?

— В инвестиционной политике, равно как и в других направлениях, исполнительная власть полностью солидарна с представительной. Нам бы хотелось позиционировать район прежде всего как туристическую зону. Только официально на территории муниципалитета 216 озер — водоемы менее чем сто на сто метров озерами не считаются. Чистый воздух, нетронутая пока природа, живописные места — все это говорит в пользу развития туристического кластера, зоны спокойного отдыха.

— Однако Бологовский район всегда считался еще и мощным промышленным центром. Конечно, сейчас не приходится говорить о бурном развитии реального сектора: на днях Тверьстат подвел итоги социально-экономического развития региона в первом полугодии. Индекс промышленного производства по области составил всего 0,3%. Как на сегодняшний день выглядит ситуация в Бологовском районе, который традиционно входил в пятерку лидеров среди муниципальных районов по росту промышленного производства? И почему вы не рассматриваете эту сферу в качестве главной точки роста?

— Делать акцент на энергоемкое промышленное производство я бы не стал — здесь оно нерентабельно. Это мы видим по предприятиям, которые когда-то были флагманами промышленности, — «Стеклозаводу имени Луначарского», Бологовскому арматурному заводу. Сейчас там снижаются объемы производства, падают прибыли и зарплаты, люди отправляются в вынужденные отпуска. Естественно, снижаются и налоговые поступления в бюджет. Да и другие промышленные предприятия, увы, не могут похвастаться существенным ростом. И все это опять же из-за непомерно высоких тарифов на газ и электроэнергию. К примеру, недавно нам предлагали открыть в районе сборочное производство светодиодных ламп. Я просчитал условную цену единицы продукции, если бы она выпускалась в Клинском районе Московской области: несмотря на более высокие зарплаты и более высокую ставку аренды площадей, стоимость готового изделия там будет на 10% ниже.

— В сфере малого бизнеса главной тенденцией этого года стала массовая ликвидация ИП из-за резкого увеличения страховых взносов. Насколько этот негативный тренд характерен для Бологовского района?

— К счастью, у нас никто из ИП не прекратил деятельность. Но их положение отчасти осложняется ужесточением конкурентного поля: в район пришли торговые сети, в частности «Дикси», также наращивает свое присутствие «Магнит». Конечно, это плюс для населения, но для муниципалитета не очень выгодно, поскольку ИП в отличие от крупных ритейлеров платят единый налог на вмененный доход, который зачисляется в бюджет района. Но как бы то ни было, понятно, что бремя наполнения казны невозможно полностью возложить на индивидуальное предпринимательство. Поэтому мы, возвращаясь к началу нашего разговора, активизируем работу по увеличению налогооблагаемой базы. Разумеется, серьезный вклад могла бы внести промышленность, но, повторюсь, с нынешними ценами на энергоресурсы рост промпроизводства происходит, как говорится, вопреки.

Елена ЛАЗУТКИНА