Аппетит единого заказчика

08.02.2008

Заместитель главы Твери по вопросам ЖКХ Александр Голодный выдвинул предложение создать на базе МУП «Тверская дирекция единого заказчика» четыре районных управляющих компании с долевым участием муниципалитета. Предложение оказалось спорным. Еженедельник «Афанасий-биржа» подумал и сделал вывод, что причина спора — грандиозные деньги

Заместитель главы Твери по вопросам ЖКХ Александр Голодный выдвинул предложение создать на базе МУП «Тверская дирекция единого заказчика» четыре районных управляющих компании с долевым участием муниципалитета. Предложение оказалось спорным. Еженедельник «Афанасий-биржа» подумал и сделал вывод, что причина спора — грандиозные деньги

Грандиозные деньги

До первого мая этого года нам нужно определиться со способом управления многоквартирными домами, в которых мы проживаем. Вариантов мало. Три. Причем один из них — непосредственное управление — в принципе не в счет, так как в многоэтажном доме воплотить его катастрофически тяжело.

Остаются два — создание товарищества собственников жилья и выбор управляющей компании. Любой из двух вариантов реализовать чисто с документально-бюрократической точки зрения в оставшееся время невозможно фактически. Однако если этого не сделать, то предназначенные для капитального ремонта жилого фонда Твери деньги из федерального бюджета нам не перечислят. А речь идет, по данным еженедельника, минимум о миллиарде рублей. Деньги не просто большие — грандиозные. И упустить их не позволит себе ни один уважающий себя чиновник.

В Твери заселено более трех тысяч многоквартирных домов. В данный момент все, за вычетом тех, кто образовал ТСЖ, пользуются услугами почти одной-единственной управляющей компании — МУП ТДЕЗ. Это как раз то самое исчадие жилищно-коммунального ада. Неповоротливое и иррациональное, застрявшее в середине прошлого века. То самое, которое, по данным Государственной жилищной инспекции в Тверской области, получило львиную долю предписаний о нарушениях в прошлом году.

МУП ТДЕЗ в нынешнем его виде и полномочиями создал бывший глава Твери Александр Белоусов. Тогда, в середине 90-х, обслуживать жилые дома в Твери не мог никто. Поэтому городская власть взвалила это на свои плечи и наш бюджет. Ныне МУП ТДЕЗ обслуживает более 1500 построек. Как оно это делает, мы прекрасно знаем.

Прекрасно знаем

Вспомним хотя бы историю о том, что в 2005 году деньги, незаконно собранные с жителей муниципалитетом в лице ТДЕЗа, на капитальный ремонт до сих пор пылятся на не вполне понятных счетах, а то и просто не существуют в природе. Исчезли из виду 200 миллионов рублей, которые, по словам депутатов городской Думы, сохранены в целости. Однако пока нет ремонтов — нет и денег. Грустно получается.

Конец нынешнему МУП ТДЕЗ должен был положить 185-й Федеральный закон. Однако химера оказалась не глупой и, видимо, все-таки обхитрит ФЗ.

Закон предписывает соискателям федеральных средств на ремонт многоквартирных домов выполнить следующие требования. Основное из них — жители должны образовать ТСЖ или выбрать управляющую компанию. Главное — участие органов местного самоуправления в проекте не должно превышать 25%, а сама структура должна быть создана в виде юридического лица. Важное — для участия в конкурсе залоговый капитал обслуживающей компании должен составлять от 2,5 до 5 миллионов рублей на каждые 100 тысяч квадратных метров жилья. По информации экспертов, на сегодняшний день даже МУП ТДЕЗ, да и ни одна из восьми частных компаний, работающих на этом рынке, не могут самостоятельно, без поддержки бизнеса, предоставить такие средства. На всю Тверь ориентировочно в таком случае требуется около 100 миллионов рублей.

И все-таки, кажется, инвестиции того стоят. И, по всей видимости, Александр Голодный уже почувствовал вкус творческого поиска. И придумал вот что.

Придумал вот что

В городе образуется на базе бывшего МУП ТДЕЗ четыре районных управляющих компании в формате обществ с ограниченной ответственностью. Учредителями каждой из них становятся МУП ТДЕЗ (чуть менее 25% участия), ООО ЕРКЦ (также контролируемая муниципалитетом компания, около 40% участия) и частные предприятия. Какие? Александр Голодный в беседе с еженедельником заявил, что это совсем не важно. Но и о серьезных инвесторах речи также не идет.

«Вкладывать деньги в жилой фонд ни один разумный человек не будет», — считает Голодный. В этом он прав. По его оценке, сегодняшние тарифы на содержание и текущий ремонт домов ничтожно малы, в некоторых случаях тариф нужно поднимать с 2,4 руб./кв. м до 40, то есть почти в 15 раз. Только тогда возможно содержать городской жилфонд в порядке. Это спорно, так как нас уже успели приучить к тезису о том, что мы перешли на 100%-ую оплату услуг. Куда же больше?

Тем не менее, все же интересно, кто будет дополнять в учредителях ТДЕЗ и ЕРКЦ. Наталья Алябышева, исполнительный директор ТООО «Качество жизни» и заместитель председателя экспертной комиссии по вопросам ЖКХ, крайне озабочена этим:

— Лучшая форма управления домами — это ТСЖ. Оно работает исключительно в интересах жильцов. Александр Голодный не указывает, кто будет в учредителях новых компаний, поэтому нельзя так просто им доверять. Наша организация и лично я считаем наиболее рациональной формой управления ТСЖ.

У Голодного иной взгляд. Он уверен, что муниципалитету, представившему эти компании, жители доверяют. А ТСЖ, наоборот, приведут к коллапсу жилищной системы. «При этом подчас вообще непонятно, куда уходят деньги обычных членов ТСЖ, — защищает свою позицию Голодный. — Я призываю всех выбирать наши управляющие компании».

При этом Голодный искренне заявил нам, что качество услуг управляющих компаний не изменится. Искренне и весьма цинично: «Если у тяжело больного человека поменять медсестру — думаете, он выздоровеет?» Думаю, нет. Но стоит поменять врача — и, возможно, появится перспектива. Оставим сравнение на совести заместителя главы Твери. В конце концов, сегодня он на коне — и жителей в необходимости выбрать городскую УК убедить он, вполне вероятно, сможет.

Убедить он сможет

Происходить это будет так: на общем собрании жильцов жителям представят новую управляющую компанию. Обработка мнения народа городскими газетами началась. Если жильцы откажутся — будет проведет конкурс и дом не получит федеральных средств на капремонт. Отсюда вывод: если вы не определились со способом управления, то будьте уверены, что вам фактически не из чего выбирать.

Складывается впечатление, что администрация Твери сознательно форсирует ситуацию. Вся шумиха вокруг управляющих компаний началась только в феврале — за 2 месяца до финишного срока, когда жильцам домов ничего не останется делать и конкуренцию на рынке составить городу не сможет никто. Ибо единственная альтернатива муниципальному хозяйству в Твери отождествлялась с организацией «Дело общее». Но, похоже, и ее ресурсы, по сообщению ряда СМИ, вовлечены в схему Голодного. Что, может, и не плохо, учитывая профессионализм организации.

После закрепления на общем собрании отношений дома и управляющей компанией начнутся, есть подозрения, самые интересные фокусы. Люди, делегировавшие полномочия по управлению муниципалитету, вполне возможно, окажутся не у дел.

Люди не у дел

По словам Александра Голодного, вопреки решению Региональной энергетической комиссии, тарифы на содержание дома и текущий ремонт будут уже в 2008 году увеличены на 8%. Но и это не самое страшное. Домам, находящимся в плохом состоянии, возможно, будет предложено (а может, и не будет — решат за них) взять кредит в банке на капитальный ремонт. Это предложение уже обсуждается с рядом банковских структур, которые готовы ответить согласием. И не дай вам Бог подписаться под коллективным кредитом, управлять расходованием которого будет муниципалитет. Голодный обещает жесткий контроль над финансовыми потоками со стороны администрации города.

Подобная история с кредитом уже имела место быть год назад в Мигалове, когда жильцам одного из домов по улице Громова пришли «письма счастья» от администрации Твери, в которых им рекомендовалось взять кредит на ремонт жилья. Это опасно — управляющая компания выбирается сроком на год. И если через год она нечаянно исчезнет, то жители могут оказаться у разбитого вдребезги корыта. Без ремонта и с миллионным кредитом на шее. Подобный кредит более-менее безопасен исключительно в случае с ТСЖ. На это ссылалась в беседе с еженедельником и Наталья Алябышева. Она сказала, что сегодня организация «Качество жизни» принимает участие в разработке областной программы кредитования капитального ремонта домов с ТСЖ. Гарантией выплаты в этом случае будут только наши коммунальные платежи, а не собственность.

Слишком уж резкое и слишком запоздалое предложение выдвинула администрация Твери. Возможно, с этим связаны наши опасения. Александр Голодный заверил еженедельник «Афанасий-биржа», что все его действия находятся в правовом поле.

В правовом поле?

Вчера этот вопрос обсуждался на закрытом совещании областного департамента жилищного комплекса, под председательством заместителя губернатора Юрия Серковского и с участием всех заинтересованных лиц, в том числе Голодного. Предложению муниципалитета вынесли такой вердикт:

— Будут сделаны значительные изменения в их (городской администрации — прим. автора) высказывания. Они просто дают неправильную интерпретацию цифр и фактов, — заявил Серковский. — 1500 домов, которые управляются сегодня ТДЕЗом, это не какие-то привилегированные дома, которые получат деньги на капремонт, а другие нет. Не надо обманывать людей. Не надо говорить, что только четыре компании, которые созданы при участии муниципалитета, хорошие, а остальные нет.

Для того чтобы обеспечить равные конкурентные условия муниципальным и коммерческим компаниям на рынке, Голодному предложили провести добровольную аккредитацию их всех. При аккредитации будет учтен целый ряд позиций: долги перед государственными структурами, банками, состояние технической базы и так далее. Александр Голодный согласился на это. Однако его согласие по закону стоит мало — предложение администрации области носит исключительно рекомендательный характер.

— В предложении Голодного было определенное лукавство, когда он выгораживал только четыре (и то не созданные) компании и отодвигал на второй план уже работающие на этом рынке коммерческие структуры. Если Голодный говорит, что только за ТДЕЗовскими компаниями возможен муниципальный контроль, он вновь лукавит: что мешало ему осуществлять контроль за полностью муниципальным ТДЕЗом, когда жители все лето сидели без воды? Мы задали сегодня правила игры, которые он обязался исполнить. Он не бизнесмен, чтобы говорить о контроле и финансах, как о главном. Он заместитель главы Твери, который должен работать в интересах горожан. И, возможно, в интересах горожан именно работа с частными управляющими компаниями, — прокомментировала итоги совещания Людмила Мишуткина, заместитель начальника областного департамента ЖК и ГХ.

В любом случае вчера Александру Голодному дали понять, что он отнюдь не единоличный властелин городского хозяйства. Существуют закон и элементарное понятие о полномочиях чиновника.

Арс БАЙРАМОФФ