Сколько ждать ремонта

24.09.2009

Вот и год к концу подходит, а на дорогу, которую обещали отремонтировать еще в конце прошлого, только-только выходит техника. Подобные ситуации возникают практически по всей России. О том, почему обещанного приходится ждать так долго, в рамках совместного проекта еженедельника «Афанасий-биржа» и Дорожно-строительной ассоциации Тверской области расскажет юрист организации Ирина Вуймина

Вот и год к концу подходит, а на дорогу, которую обещали отремонтировать еще в конце прошлого, только-только выходит техника. Подобные ситуации возникают практически по всей России. О том, почему обещанного приходится ждать так долго, в рамках совместного проекта еженедельника «Афанасий-биржа» и Дорожно-строительной ассоциации Тверской области расскажет юрист организации Ирина Вуймина

Ирина Вуймина, начальник юридического отдела Дорожно-строительной ассоциации Тверской области:

— Нередко дорожников упрекают в том, что они приступают к ремонтным работам под конец строительного сезона. Однако во многих случаях этого просто невозможно избежать, поскольку непосредственно ремонту предшествует еще несколько этапов, продолжительность которых регламентирована федеральным законодательством. Посчитаем, сколько времени обычно проходит от намерения отремонтировать какую-либо дорогу до выполнения самих ремонтных работ.

Допустим, жители обратились в администрацию Тверской области с просьбой провести капитальный ремонт определенной дороги. Прежде всего этот объект должен быть одобрен Советом по отбору приоритетных объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог Тверской области и включен в соответствующий Перечень объектов, финансируемых из областного и федерального бюджетов в перспективе до 2030 года (последнее будет требоваться с 2010 года). Далее в течение 2 недель департамент транспорта и связи Тверской области принимает решение о включении объекта в Программу дорожных работ на текущий или последующий год и издает распоряжение о проектировании капитального ремонта автодороги. Затем в течение 1 месяца ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», которое является государственным заказчиком дорожных работ в нашем регионе, осуществляет сбор исходных данных по объекту, готовит проект технического задания на проектирование, составляет сметы на проектно-изыскательские работы и согласовывает их в ГУ «Региональный центр по ценообразованию в строительстве».

После этого начинается работа по размещению госзаказа на проектирование. Вопрос о включении торгов в план-график департамента государственного заказа Тверской области согласовывается в течение 5 рабочих дней. Затем в течение 2 рабочих дней принимается решение о размещении госзаказа и начале разработки конкурсной документации – на это дается 12 рабочих дней. Плюс еще 5 рабочих дней на согласование документации с заказчиком и ее утверждение. Затем на сайте департамента госзаказа www.gostorgi.tver.ru, а также в газете «Тверская Жизнь» публикуется извещение о проведении конкурса — это происходит не менее чем за 30 дней до вскрытия конвертов, то есть окончания приема заявок.

После вскрытия конвертов еще 20 дней заявки проверяются на предмет соответствия закону и конкурсной документации. А после размещения протокола рассмотрения заявок на сайте департамента госзаказа у конкурсной комиссии есть еще 10 дней на оценку и сопоставление заявок. Решение о победителе конкурса также размещается на сайте. Контракт с победителем заказчик может заключить не ранее чем через 10 дней после этого.

Выходит, что почти 5 месяцев необходимо только для того, чтобы был заключен контракт на проектирование капитального ремонта — первой стадии данного вида дорожных работ. Для подготовки проектной документации нужно еще не менее 4 месяцев. Затем она направляется в департамент транспорта и связи на утверждение, которое занимает порядка 5 рабочих дней, а после этого на государственную экспертизу — это еще 45 дней. И только после получения положительного заключения, то есть спустя почти 11 месяцев с момента обращения жителей, можно приступать к подготовке аукциона на строительно-монтажные работы — второй стадии капитального ремонта. Эта процедура аналогична описанной выше и занимает в среднем 4 месяца, по истечении которых выигравшая аукцион дорожная организация сможет наконец приступить к капитальному ремонту дороги.

Таким образом, реальный срок выполнения обещания о капитальном ремонте дороги — больше года. Обычный ремонт, правда, занимает меньше времени, поскольку не требует проектно-изыскательских работ и можно приступать сразу к размещению заказа на строительно-монтажные работы, то есть 4 месяца — и техника на дороге. Однако «сезонное правило» действует и в этом случае. Если размещение заказа на строительно-монтажные работы приходится на январь-февраль, то и ремонт проводится в разгар строительного сезона. Если же заказ размещается на пару-тройку месяцев позже, то и подрядчики выходят на дорогу ближе к зиме. Предотвратить подобные ситуации во многом помогает долгосрочное планирование. Формирование программы дорожных работ на следующий год, которое осуществляется в конце года текущего, позволяет своевременно проводить торги и заключать контракты, а соответственно, и вовремя производить работы. На это же, в частности, ориентирована разработанная недавно Программа развития дорожной сети Тверской области до 2030 года, из перечня объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта которой теперь будут заранее выбираться объекты на каждый последующий год.