Законы влияния
27.07.2017 10:16:00
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев подвел первые итоги работы нового состава парламента
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев подвел первые итоги работы нового состава парламента
20 июля председатель Законодательного Собрания региона Сергей Голубев дал пресс-конференцию, которой подвел итог весенней сессии шестого созыва областного парламента. Сергей Голубев назвал самые, по его мнению, значимые решения, а также законодательные инициативы тверских парламентариев и ответил на вопрос о том, почему сельские поселения объединяются, а города от районов отделяются.
О наиболее важных законопроектах
«В первую очередь, это трехлетний бюджет и оперативные изменения в главном финансовом документе региона на 2017 год. Работа над бюджетом вообще постоянная, даже когда в него не вносятся изменения. Второе — закон о промышленной политике: это базовый закон, он еще будет наполняться конкретным содержанием, но такие достижения, как создание Совета руководителей промышленных предприятий, Фонда развития промышленности, позволяют нам строить планы на будущее. В Год экологии я бы также выделил закон об экологическом образовании и культуре: у нас масса возможностей для туризма, и жители Тверской области должны быть в каком-то смысле пионерами экологического воспитания. Кроме того, отмечу введение звания Города воинской доблести, которое уже получили Белый и Зубцов. Мы также серьезно перестроили работу с Молодежной палатой Заксобрания — упор сделан на то, чтобы муниципалитеты представляли молодые депутаты в возрасте до 35 лет. В целом хочу отметить, что незначимых вопросов нет — просто одни законы могут оказать влияние на жизнь прямо сейчас, а другие — много позже».
О законодательных инициативах граждан
«Мы принимали данный закон, чтобы люди больше интересовались политикой. Правда, в основном они интересуются ей накануне выборов. А нам бы хотелось, чтобы инициатив было больше и чтобы они касались развития экономики и социальной сферы. Пока ждем таких, хотя я считаю, что и мы должны активнее продвигать идеи подобных законодательных документов. В 2017 году с попыткой внести инициативу о возвращении прямых выборов мэра выступила группа жителей Ржева. Была образована инициативная группа, идет сбор подписей. Насколько успешно — не интересовался. Если все получится, депутаты инициативу рассмотрят».
Об укрупнении сельских поселений и создании городских округов
«Население области не растет, идет отток из сел в города. Местные власти сами предлагают укрупнить сельские поселения, чтобы обеспечить им будущее. Этот процесс, с одной стороны, к сожалению, в наших условиях естественен, с другой — мы ищем модели, которые принесут населению пользу от укрупнения. Сегодня плюсы этого процесса в оптимизации расходов управления и обеспечении доступности, но это в том случае, если будет налажено бесперебойное автобусное сообщение. Вообще, нам необходимо создать базовую модель сельского поселения.
В каждом из них должна быть школа, пусть и небольшая, фельдшерско-акушерский пункт, дом культуры. Создание же городских округов упрощает систему управления, дает жителям четкое понимание, где здесь власть. Сегодня на местном уровне активность депутатов оставляет желать лучшего — население часто не знает, кто у них депутат. Выезжая в районы, я требую, чтобы на встречах с жителями со мной были местные парламентарии от города и от района. Качество их работы должно вырасти».
Сергей Голубев отметил, что есть идея создать еще два городских округа, но где именно — не сказал (лишь отвергнув предположение, что это будет Конаково). Ранее, напомним, от районов отделились Удомля и Осташков.
О важности партийной принадлежности в работе
«Принадлежность к партии в Заксобрании при совместной работе над законопроектами является формальным признаком. Депутат должен рассуждать не как представитель партийной структуры. Его действия должны, прежде всего, соотноситься с интересами избирателей, с тем, какую пользу это им принесет. Да, есть законы, по которым позиция разная. В нашем парламенте, к примеру, есть фракция, которая никогда не голосует за бюджет, но они участвуют в работе соответствующих комитетов. У нас равное представительство в совете фракций, мы стараемся, чтобы представители партий расходились по разным комитетам.
У нас есть и отдел по работе с фракциями. В каких-то вопросах партийная принадлежность имеет определяющее значение, и так будет всегда, а в каких-то значимо не это, а общий уровень депутата и его профессиональные навыки. Так что при обсуждении конкретного законопроекта неважно, из какой партии человек, — главное, чтобы он понимал ситуацию и ориентировался на то, что он представляет группу людей, которые за него голосовали».
О сократившихся расходах и депутатах Заксобрания «на зарплате»
«Всего в 2017 году расходы Заксобрания сокращены на 58 миллионов рублей, из них 18 миллионов — за счет сокращения депутатов-штатников. На эти средства можно сделать полезные вещи в экономике. Коллеги эту необходимость поняли и приняли».
О планах на осенне-зимнюю сессию
«Есть инициативы изменений в федеральное законодательство. В частности, это попытка либерализовать законодательство для фермеров. Им иногда крайне сложно подготовить свой продукт для продажи. Мы будем стараться помочь, устранить лишние препоны для развития сельского хозяйства. Есть также идея изменить закон об индустриальных парках — хотим прописать в нем понятие муниципального индустриального парка с учетом тех возможностей, которые есть в районах. И предоставлять льготы резидентам таких парков».
Об эффективности системы назначения мэров, заменившей прямые выборы
«Это покажет только практика. Может быть, переход к такой системе связан с несовершенствами 131-го федерального закона (закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Он не очень эффективно дает возможность организовать власть в районах. Отсюда же идет и идея городских округов. Между назначением и прямыми выборами нет особых противоречий. Точно скажу лишь то, что в Тверской области не оправдала себя двуглавая система. Поэтому все, кто ее имел, возвращаются к системе с одним главой. А каким образом он будет определен, это уже второй вопрос».
О создании новых рабочих мест
«Отмечу важный момент: мы наконец-то заявили, что одна из серьезных проблем Тверской области — в недостатке современных рабочих мест. Мы говорили, что рабочие места есть, но молодежь при этом все равно уезжала. А на самом деле это были такие места, которые вряд ли востребованы у большей части жителей, тем более у молодежи. Нам не хватает перспективных и достойно оплачиваемых рабочих мест. Их как раз позволили бы создать муниципальные индустриальные парки».
О мусороперерабатывающем заводе в Оленино
«Там речь шла не о свалке, а о заводе, куда машины будут привозить мусор, его переработают и увезут. На мой взгляд как депутата, это была бы серьезная точка роста для района. Но население сказало «нет». И проблема снята — завода не будет. Но есть другая: как сочетать создание современных рабочих мест и мнение населения? Сложный вопрос, многое зависит от местной власти и от СМИ».
О должности председателя регионального парламента
«До этого я был первым заместителем председателя, поэтому психологически особенно не привыкал. Другое дело, что есть масса моментов, которых я ранее счастливо избегал, — это публичность, ответственность за то, чтобы были учтены мнения всех депутатов. Я придерживаюсь того мнения, что каждый должен хорошо делать дело, к которому приставлен. С октября я — председатель парламента, и стараюсь делать это дело хорошо, на основе разумного компромисса, прислушиваясь к мнению коллег».
Антон ПОХИЛЯК