Время жестких решений

09.10.2014 16:52:00

Государство перед выбором: повысить налоги и резать расходы или принять меры для стимулирования экономики. Главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин считает,что выбор предстоит не только власти

Российская экономика замерла на грани рецессии. Серьезное снижение экономической активности наблюдается практически во всех видах деятельности, а национальную валюту продолжает лихорадить. Государство находится перед выбором — или повысить налоги и резать расходы, или принять срочные меры для стимулирования экономики. Главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин считает, что непростой выбор должны сделать не только власти, но также бизнес и население.

— В сентябре Европейский союз принял очередной пакет санкций против России. Многие эксперты считают, что российская экономика только выиграет от сложившейся ситуации за счет активного импортозамещения. Евгений Равхатович, как, на ваш взгляд, санкции уже в ближайшее время повлияют на развитие отечественной экономики и жизнь простых россиян?

— Санкции, принятые правительствами развитых стран в отношении России, влияют на потенциал роста нашей экономики, и текущие показатели гораздо шире, чем это кажется на первый взгляд. Например, доступ на долговые рынки официально закрыли небольшому кругу участников, однако реально его лишились практически все российские компании. Но уже накопившиеся долги все равно необходимо отдавать. С октября по декабрь включительно наши компании должны вернуть зарубежным кредиторам и инвесторам порядка 53,5 млрд долларов. Около трети этой суммы составляет долг перед родственными структурами. Велика вероятность, что они пойдут на пролонгирование долга, как это было в кризис 2008-2009 годов. Получается, что в реальных цифрах до конца года наш бизнес должен погасить где-то 30 млрд долларов долга перед зарубежными партнерами. Несмотря на то, что значительная часть этой потребности может быть удовлетворена за счет накопленных в первом полугодии валютных активов, на валютном рынке возник дефицит долларов, что сказалось на и без того нестабильном из-за оттока капитала курсе рубля.

К сожалению, помимо потребности в рефинансировании долга свой вклад в него вносит и размещение части средств частным сектором России за рубежом: счета в банках, недвижимость, бизнес.

Также снижается и объем иностранных инвестиций в российскую экономику. Очень сложно стало найти партнеров для новых проектов. Помимо этого, иностранные контрагенты боятся поставлять в Россию товары двойного назначения. Возможно, немаловажную роль в этом сыграл опыт последних лет, когда регуляторы ряда развитых стран начали и довели до серьезных штрафов расследования случаев сотрудничества крупных организаций с режимами, попавшими под их санкции, например, Ираном, Кубой, Суданом. Это вполне может испугать контрагентов в случае поставок товаров двойного назначения нам: если выяснится, что в нашей стране их все-таки использовали для оборонки, то зарубежную компанию могут оштрафовать на миллионы долларов.

Особенно неприятно в нынешней ситуации то, что введенное Россией продуктовое эмбарго негативно сказывается на жизни простых граждан. Несмотря на хороший урожай, яблоки в конце августа подорожали, а это пик сезона, в сентябре же и вовсе большая часть продукции нового урожая перестала дешеветь, и ее цены бодро пошли вверх. Оптовые цены на свинину с начала этого года выросли на 80%, розничные — более чем на 20%! При этом, поскольку ограничения пока приняты всего на год, они не могут объективно способствовать развитию отечественного аграрного сектора — за это время не окупится ни один серьезный проект. Выгоду за счет удорожания продукции получат в основном те компании, которые уже работают на отечественном рынке и за счет роста внутренних цен. Получается, что эмбарго оплачивает простой потребитель, а это в условиях закредитованности населения и практически нулевого роста экономики едва ли хороший расклад.

Конечно, необходимо развивать отечественное сельхозпроизводство, но для этого существуют субсидии и другие инструменты. Я рад, что Россия решила воздержаться от введения новых ответных санкций. Сейчас это неконструктивно. В экономике США и Евросоюз сильнее нас. Если мы хотим с ними состязаться, нужно выбрать другое поле для борьбы.

— О том, что нынешняя модель российской экономики себя исчерпала, уже давно говорят как эксперты, так и государственные деятели. По вашему, в чем минусы нынешней экономической модели нашей страны? Какие шаги необходимо предпринять, чтобы выйти из кризиса?

— Долгое время экономика России развивалась благодаря специализации на поставке энергоресурсов на внешние рынки. Эти доходы распределялись по различным категориям внутреннего спроса — инвестиционному, потребительскому, государственному и другим. Фактически за счет него мы в основном и росли с 2003 года. Население повышало свои стандарты жизни, требуя большего качества и потребляемых товаров, и услуг.

Серьезные изменения произошли почти во всех регионах страны. Это заметно невооруженным глазом по домам, количеству магазинов, кафе, машин на дорогах и т.д. Повышение стандартов внутреннего потребления как раз и стало основным драйвером роста экономики, на него в результате работали и государство (социальная политика), и бизнес (большинство российских компаний работают исключительно на внутреннем рынке). Финансировалось все это преимущественно за счет увеличивавшихся нефтегазовых доходов. Отмечу, что росли они в основном за счет увеличения цен, а не добычи. Еще одним драйвером роста российской экономики были кредиты. Население активно покупало в долг товары и услуги, за 2000-е мы испытали две сильные волны кредитного потребительского бума.

Однако не все коту масленица. Еще кризис 2008 года четко показал, что сырьевая модель нашей экономики очень уязвима. В сравнении с двадцатью ведущими странами мира мы просели в первую волну кризиса больше всего. Нас даже не спасли наши резервные фонды, которые мы в то время активно тратили. На мировом рынке, осознав ситуацию, стали вкладывать в Россию с большей осторожностью. Свое мнение изменили и многие отечественные инвесторы, которые ранее, безусловно, верили в надежность российской экономики, о чем говорит стабильный отток капитала все эти годы. Еще в тот момент нужно было менять модель развития, но вместо этого мы попытались вернуться на старую. Она дала небольшой импульс, но к 2013 году и он выдохся — за пять лет, с 2008 года, размер экономики вырос всего на 5%, и мы снова стоим на перепутье.

В 2013 году потребительский спрос вырос на 3%, а российская экономика — на 1,3%. Остальные секторы экономики уже тогда работали в минус. Возможности потребителей, последнего локомотива российской экономики, практически исчерпаны, а подхватить это движение просто некому.

К сожалению, внешняя конъюнктура тоже нестабильна — цена на нефть уже снизилась на 20% относительно максимума этого года, кредитование стремительно замедляется, в том числе и из-за санкций. Значит, возможностей для развития в рамках нынешней модели становится еще меньше.

Для того чтобы выйти из сложившейся ситуации, необходимо сделать то, что мы пока безуспешно пытаемся реализовать многие годы, — научиться самостоятельно производить на территории России товары и услуги с высокой добавленной стоимостью. В этом случае наша экономика может продолжить рост за счет внутреннего потребления, а также активно продавать продукты своего труда в несырьевых секторах другим. В результате мы сможем по-настоящему войти в клуб развитых стран. Но для воплощения этих амбиций в реальность, прежде всего нужно начать с инноваций во всех секторах экономики.

Чтобы изменить ситуацию, все мы, работающие в частном или государственном секторе, должны прежде всего научиться работать над собой, а это, как известно, сложнее всего. К сожалению, из-за высоких цен на нефть и роста внутреннего спроса мы не сформировали в себе эту полезную привычку. Сейчас каждый россиянин должен задать себе вопрос: «Могу ли я сам, не ожидая чьего-то указания, внести в свою работу изменения, став более эффективным?» Право слово, это обычно лучше, чем работать сверхурочно. В свою очередь, люди, занимающие руководящие должности, должны подготовить себя к тому, чтобы выслушать идеи своих подчиненных о том, как улучшить работу компании, выбрать достойные и воплотить их. Возможно, благодаря такому подходу фирма повысит производительность, а значит, станет эффективнее конкурентов, избежит убытков и неприятных сокращений штатов. Авторов таких идей неплохо бы еще не забыть поощрить. Хочу отметить, что для реализации этой стратегии не нужна государственная реформа.

— В России главным и самым стабильным работодателем является государство. Получается, что перемены в первую очередь должны произойти в госсекторе?

— Да, государство самый крупный работодатель, но это ничего не значит. Если частный сектор начнет быстро развиваться, изыскивая условия для роста, то важность госсектора, как работодателя, для экономики России будет снижаться. В рамках Международного форума в Давосе регулярно проводятся опросы относительно тех или иных аспектов деятельности бизнеса разных стран. В частности, по восприимчивости бизнеса к инновациям наши частные компании, как правило, занимают места ближе к концу рейтинга. Почему-то большинство россиян вне зависимости от их места работы считают, что условия для труда им должен создавать кто-то другой, кроме них, — начальник, собственник, а в итоге все упирается в государство. Но это же смешно! Ни одна экономика мира таким образом не развивалась! Даже Китай сейчас в существенной степени полагается на частную инициативу. Для сравнения: за последние 20 лет «АвтоВАЗ» разработал всего несколько новых моделей, а в Китае с нуля была создана целая автомобильная промышленность. Совсем недавно в Поднебесной было ощутимо более 100 (!) автомобильных компаний. Таких успехов удалось добиться во многом благодаря частной инициативе, несмотря на то, что в Китае роль государства в экономике больше, чем в России. А что творится в индустрии производства телефонов, планшетов! Там тоже не по указке сверху изготавливаются тысячи разнообразных моделей на любой вкус. Это очень важный момент. Если вы даете экономике грамотный посыл, возможности создавать в частном секторе, вы получите хорошие результаты. Самый главный вопрос сейчас, мне кажется, — готов ли наш частный сектор проявлять инициативу? Или он слишком расслабился из-за высоких цен на нефть? Способен ли он не только принять ухудшение конъюнктуры как данность, но и выработать контрмеры? Да, это скучно и грустно, но просто необходимо, иначе о выходе из кризиса можно надолго забыть. Я думаю, что этот процесс подстегнет безработица. Да, пока она находится на низком уровне, но уже эта осень начнет менять ситуацию.

— На днях правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2015–2017 годы. Министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что запланированное ранее масштабное повышение налогов, в том числе возвращение налога с продаж, в ближайшие три года не состоится. Будут повышены акцизы на табак, налоги на дивиденды и введен налог на интернет-торговлю. Многие эксперты считают, что эти уступки государства не окажут серьезного влияния на экономику в целом. Вы с этим согласны?

— На мой взгляд, в нашем положении повышать налоги неконструктивно, даже локальные, даже небольшие. Оправданны лишь единичные случаи, такие как налогообложение недвижимости при переходе на кадастровую стоимость, но только при корректной реализации учета как недвижимости, так и стоимости. Однако государство идет на такой шаг, стремясь поддержать доходы бюджета вместо стимулирования экономики. При этом он усугубляется тем, что расходы концентрируются на оборонке и социальной политике, инвестиции идут под нож. В свою очередь, бизнес тоже не готов принимать на себя риски российской экономики и уже несколько лет реализует стратегию их минимизации. Примечательно, что даже добыча нефти, ключевой сектор для России, не развивается. Многие обычные граждане также ведут себя очень осторожно, размещая средства в валюте, выводя их за рубеж. В отдельности каждый экономический агент (государство, бизнес и домохозяйства) уверен в том, что ведет себя рационально в сформировавшихся условиях, но в совокупности получилось так, что подобное его поведение и приводит нас на грань рецессии. Чтобы перейти на новую модель развития экономики, нужно поменять мышление всех агентов — стратегия минимизации рисков не подходит. Чтобы в экономике появились деньги на инновации и инвестиции (а на самом деле они есть), нужно начать риски принимать. К сожалению, пока этого не происходит.