Вопреки прогнозам

07.08.2014 23:33:00

Основные сценарии развития событий в экономике России мы обсудили с директором Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгием Остапковичем

В конце июля вышел обновленный Индекс экономического настроения (ИЭН), подготовленный Центром конъюнктурных исследований НИУ «Высшая школа экономики» на основе данных Росстата РФ. Мрачные ожидания пока не оправдываются. Российская экономика активизируется за счет роста сектора розничной торговли и сферы услуг, но при этом в промышленном секторе сохраняются негативные тенденции. Тем не менее о выходе из кризиса пока говорить рано, слишком много различных факторов влияет на экономику страны. Основные сценарии развития событий мы обсудили с директором Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгием Остапковичем

— Георгий Владимирович, какие отрасли на данный момент являются драйвером развития экономики, а какие, наоборот, тянут ее вниз?

— Подготовка Индекса экономического настроения осуществляется в рамках программы фундаментальных исследований Высшей школы экономики. Для расчета индекса используются результаты обследований деловой активности российских предприятий и организаций, а также потребительских ожиданий, проводимых Росстатом РФ.

В опросах принимают участие примерно 21,8 тыс. руководителей пяти базовых отраслей экономики страны: промышленность, строительство, оптовая и розничная торговля, а также сфера услуг.

Во втором квартале этого года Индекс экономического настроения вырос на 2,2 пункта, достигнув величины 99,3 пункта. Однако его значение в первом квартале (97,1 пункта) было худшим практически за весь посткризисный период после конца 2008 — начала 2009 годов. Стоит отметить, что значение данного индекса ниже 100 пунктов говорит о том, что экономика находится в зоне неблагоприятного предпринимательского климата. В то же время, на мой взгляд, говорить о наступлении экономического кризиса и даже сползания экономики страны в зону рецессии, рано. Пока экономику спасают отрасли, ориентированные на конечный потребительский спрос населения — розничная торговля и сфера услуг. Вместе с тем, как показывают результаты предпринимательских конъюнктурных опросов, проводимых в мониторинговом режиме Росстатом и анализируемых нашим центром, потребительский спрос постепенно затухает. К сожалению, негативным драйвером, толкающим экономику в зону рецессии, сегодня является реальный сектор. Промышленность уже более двух лет функционирует в стагнационном режиме, ежемесячно вращаясь по спирали вокруг отметки нулевого роста с эпизодическими кратковременными оживлениями деловой активности, как нынешней весной. Строительство последнее время вообще показывает отрицательные темпы роста. Если бы не поддержка государственных инвестиций в виде мегастроек (АТЭС, Олимпиада-2014, Новая Москва, чемпионат мира по футболу-2018) и жилищное строительство, экономическое развитие отрасли можно было бы характеризовать как депрессивное.

— Какой прогноз развития отечественной экономики вы можете дать на вторую половину этого года?

— Ждать акцентированного роста во втором полугодии этого года не стоит, учитывая усиление целого ряда негативных факторов, в том числе санкции западных стран, отток капитала из России, падение экономической активности внутри страны, а также возможный рост налогообложения.

Вместе с тем, если не произойдет дальнейшего ужесточения западных санкций, есть все основания предполагать сохранение темпов роста экономики в текущем году в пределах одного процента. К положительным факторам вероятного роста можно отнести хоть и угасающий, но еще сохраняющийся потребительский спрос населения, возможную активизацию государственной поддержки крупным отраслеобразующим предприятиям и начало инфраструктурных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния. Но необходимо отдавать себе отчет в том, что российская экономика является догоняющей по отношению к передовым экономикам ряда стран с точки зрения инновационного развития. Поэтому нам необходимы темпы роста ВВП хотя бы 2,5-3,0%. Все, что находится ниже этих значений, является стагнационным сценарием развития экономики.

К сожалению, мы в настоящее время находимся в противофазе с мировым экономическим развитием. Когда основные экономики мира пусть медленно, но избавляются от экономических неурядиц, в России, наоборот, включился механизм торможения, все очевиднее проявляются признаки вхождения экономики в зону рецессии с возможным дальнейшим ухудшением экономической конъюнктуры, в том числе в результате западных санкций. Все это говорит о недостаточной эффективности экономической модели современной России

— Возглавляемый вами Центр конъюнктурных исследований постоянно анализирует результаты опросов предпринимателей, которые в мониторинговом режиме проводит Росстат. Как они оценивают нынешнюю экономическую ситуацию? Что, по их мнению, мешает развиваться отечественной экономике?

— Среди основных барьеров, лимитирующих производство, следует отметить «недостаточный спрос на продукцию предприятия», «недостаток финансовых средств» и «высокий уровень налогообложения». Далее с некоторым отставанием расположились негативные факторы — «неопределенность экономической обстановки», «высокая стоимость коммерческого кредита» и «недостаток или изношенность оборудования». Последние два-три года именно они оказывают наиболее негативное давление на бизнес.

В данный момент определенное беспокойство вызывает наблюдающийся рост негативного влияния фактора «неопределенность экономической ситуации в стране». В последнем Индексе экономического настроения почти треть руководителей, возглавляющих предприятия в сфере промышленности, считают, что нарастающая неопределенность мешает им вести бизнес.

Возникает чисто риторический вопрос: если треть руководителей предприятий не понимают, что происходит с экономикой страны, можно ли ждать от них каких-либо инвестиционных, модернизационных и инновационных инициатив по интенсификации управленческих схем для развития своих структур?

Следует отметить, что в заполняемых предпринимателями анкетах не предусмотрен вопрос об оценке негативного влияния фактора, связанного с коррупционной составляющей и административными барьерами. Однако проводимые нашим центром пилотные предпринимательские опросы позволяют утверждать, что данный фактор вошел бы в первую тройку, а может быть, стал лидером.

Если оценить глазами самих предпринимателей, в какой точке экономического развития за последние десять лет мы находимся в настоящее время, то, исходя из их ответов, где-то между «тучными» 2005-2007 годами и кризисными конца 2008 — начала 2009 годов. Может быть, чуть ближе от середины к кризисным годам.

Главное в этой ситуации — в какую сторону пойдет в дальнейшем тренд экономического развития. Это во многом будет зависеть от совместных действий предпринимателей и правительства РФ.

— Федеральные власти около пяти лет говорили о том, что предел повышения налогового бремени на бизнес достиг своего максимума. Тем не менее правительство РФ прорабатывает вопрос повышения отчислений бизнеса в Фонд ОМС, возвращения регионального налога с продаж, а также повышения НДС с 17 до 20%, а НДФЛ — с 13 до 15%. Как бизнес реагирует на эту ситуацию и как она может отразиться на нашей экономике? Произойдет ли, по вашему мнению, повышение налогов или правительство все-таки найдет другой путь пополнения казны?

— Со времен Адама Смита известно, что проводить эксперименты по увеличению налогов при падающих темпах роста экономики —занятие, мягко говоря, не самое полезное.

Давно известно, что налоги можно собирать двумя способами: так, как предполагается сегодня, т.е. со стагнирующих предприятий, усугубляя их и без того несладкую жизнь, или путем расширения налогооблагаемой базы за счет новой экономической модели, основанной на модернизации, инновациях и инвестициях. Для достижения поставленной цели необходимо провести, наконец, не фрагментарную, а комплексную структурную перестройку экономики, устранить административные барьеры и коррупционный налог для ведения бизнеса, сократить присутствие государства в экономике за счет ускорения приватизации нестратегических предприятий и провести целый ряд других важнейших действий.

Однако на реализацию более эффективной схемы функционирования экономики для увеличения сбора налогов, даже в ускоренном режиме, необходим не один год, причем это потребует фундаментальной смены персоналий на всех уровнях, просто не умеющих работать в таком режиме. Ничтожная вероятность проведения подобных преобразований связана с тем, что при реализации описанной схемы бюрократический аппарат на всех уровнях потеряет основную часть своего дохода — административную ренту. По-видимому, с учетом большого количества интересантов в консервативном развитии экономики ждет первый вариант налоговых событий, связанный с эскалацией налогового бремени на бизнес.

Какой реакции можно ожидать от предпринимателей в результате повышения налогов? Учитывая, что российский предприниматель самый приспосабливаемый предприниматель в мире, что, кстати, подтверждают конъюнктурные опросы, его не удивишь изменениями правил игры, причем во время самой игры. Они поступят традиционным, проверенным способом. Где-то около трети из них, тяжело вздохнув, примут новые правила игры. Более того, они постараются увеличить производительность труда и провести другие позитивные мероприятия по минимизации издержек от повышения налогов. Примерно 10-15% предпринимателей, особенно небольших, уйдут с рынка, не выдержав налогового пресса. В то же время половина предприятий оптимизирует издержки за счет роста цен на свою продукцию, сокращения занятости или перевода рабочих в неформальную занятость, а также перехода на серые схемы ведения бизнеса.

Продолжение интервью читайте в следующем номере.