Борьба за высшее счастье

31.07.2014 20:25:00

Масштабная чистка российского образования набирает обороты. Министерство образования и науки РФ уже два года убирает с рынка недобросовестных игроков, которые дают некачественные знания или вовсе торгуют дипломами. Возможно, к 2017 году в России останется всего 100-150 вузов. О том, каковы глубинные проблемы масштабной реформы и можно ли ее избежать, наш разговор с ректором Тверского государственного университета, доктором физико-математических наук, профессором Андреем Белоцерковским

Масштабная чистка российского образования набирает обороты. Министерство образования и науки РФ уже два года убирает с рынка недобросовестных игроков, которые дают некачественные знания или вовсе торгуют дипломами. Возможно, к 2017 году в России останется всего 100-150 вузов. О том, каковы глубинные проблемы масштабной реформы и можно ли ее избежать, наш разговор с ректором Тверского государственного университета, доктором физико-математических наук, профессором Андреем Белоцерковским

— На этой неделе в вузах страны стартовала вторая волна зачисления. Около 600 государственных вузов приготовили для абитуриентов почти 500 тыс. бюджетных мест. Андрей Владленович, насколько в этом году у абитуриентов популярен Тверской государственный университет?

— Количество заявлений ненамного превысило показатель прошлого года. Точное количество студентов будет известно после окончания второй волны зачисления, но предварительные итоги уже радуют. Дело в том, что в этом году диплом об окончании школы в России получили 700 тыс. человек, что на 10% меньше, чем в 2013 году. Демографическая проблема в ближайшие годы будет только усиливаться. Если сегодня в России на всех специальностях и курсах одновременно учится 6,5 млн человек, то уже в 2017 году в вузах нашей страны будет учиться всего 3,5 млн студентов.

— Похоже, федеральные власти нашли способ выхода из сложившейся ситуации. С 2012 года Минобрнауки РФ проводит мониторинг эффективности вузов. Так, по его результатам в 2014 году, скорее всего, будут реорганизованы 220 учебных заведений. В свою очередь, Государственная Дума РФ разрабатывает закон о закрытии неэффективных вузов. По мнению законодателей, к 2017 году лицензии могут потерять более 400 вузов.

— Сейчас главная цель властей — навести порядок в образовании, отобрать лицензии у тех вузов, которые занимаются откровенной халтурой. Инструментом для этого выбран мониторинг эффективности, который проводится ежегодно и измеряет основные параметры деятельности учебных заведений. На их основе составляется рейтинг вузов, которые находятся в проблемной зоне. Затем, как правило, их реорганизуют — присоединяют к другим учебным заведениям или запускают программы оптимизации. В этом году 1006 вузов и их филиалов не выполнили четыре и более показателей мониторинга из семи, то есть попали в проблемную зону.

Рейтинг, безусловно, объективен с точки зрения статистики, но насколько он отражают реальную ситуацию? Например, у меня вызывает улыбку показатель «количество квадратных метров на одного обучающегося». Какое отношение это имеет к качеству образования? Прямо противоположное. Чем более популярен вуз, тем больше у него студентов на квадратный метр. А те вузы, где студентов мало, имеют большие площади на человека.

Но все-таки рейтинг постоянно совершенствуется: во-первых, увеличивается количество параметров, во-вторых, вводится более гибкая система оценки. Учитывается специализация вуза, региональная составляющая и другие важные особенности. С одной стороны, чтобы оценить качество образования, его нужно перевести в количество, но с другой — есть вещи, которые нельзя измерить. Дело в том, что под словосочетанием «качество образования» люди понимают разные вещи, но при этом все правы. Для преподавателя — это уровень знаний и оценки студента, для молодого человека — его стоимость на рынке труда после окончания вуза, для работодателя — умение сотрудника решать поставленные перед ним задачи, принося компании прибыль. А качество образования, на мой взгляд, — это степень самореализации, личного счастья человека, его конкурентоспособности на рынке труда, конкурентоспособности его региона и страны в целом. Люди каждый момент принимают решения как в личной, так и в профессиональной жизни, а их качество зависит от уровня и качества образования.

У Минобрнауки РФ есть «дорожная карта», утвержденная правительством РФ. Это не четкий план, а, скорее, ориентир для движения. В этой карте написано, что к 2018 году в стране сократится как количество студентов, так и количество вузов и их преподавателей. Возможно, на финансировании федерального бюджета останется всего 100-150 вузов. Остальные или будут присоединены к более сильным, или переведены на региональные бюджеты. Подобная история уже произошла со средним специальным образованием. Все техникумы с недавних пор финансируются только из бюджетов субъектов РФ. К сожалению, у регионов разные возможности, что сказывается на финансировании и качестве образования.  

— Получается, что на основе спорного мониторинга свое существование могут прекратить сотни вузов, что, несомненно, впоследствии скажется на экономике регионов. Восстановить утраченное будет очень сложно. Существует ли другой способ преодоления возникших проблем?

— Цели у государства самые благие. Но реализуя их, можно как помочь системе образования, так и нанести ей непоправимый вред. Можно сказать, что мы находимся на перепутье. Главное, что сейчас все понимают — качество образования стоит денег. Для сравнения: расходы федерального бюджета на 600 государственных вузов России в 2013 году сопоставимы с бюджетом одного Гарвардского университета в США. При этом стоимость товаров и услуг в России и США почти равны. Несмотря на то, что спрос на высшее образование в обществе велик, резко увеличить его финансирование не получится. Государство оказалось перед дилеммой — раздавать всем поровну или сократить количество вузов, оставив только самые сильные. В итоге был выбран второй путь. Уже сейчас 96 ведущих вузов поделены на три группы.

В первую входят федеральные университеты, во вторую — национально-исследовательские. Они имеют отдельное финансирование и программы развития. Третья группа, в которую входит ТвГУ, — это учебные заведения, ставшие победителями национального конкурса и реализующие программы стратегического развития. Они получают относительно небольшое дополнительное финансирование. Есть еще группа из 14 ведущих вузов, которые к 2020 году должны попасть в топ международных рейтингов и в связи с этим финансируются по так называемой программе пять-сто.

Во многих странах реализуется другой подход. Наша страна участвует в международной программе оценки обучения школьников PISA. Россияне часто выигрывают международные олимпиады по математике, но лучшие средние показатели у финнов. Получается, что мы готовим лучших, которые потом часто уезжают за границу, а в Финляндии повышают общий средний уровень образования населения. Для того чтобы и в нашей стране реализовать подобную стратегию, необходимо существенно увеличить финансирование образования. К этому должны быть готовы не только политики, но и общество в целом. Что выберет народ — повышение пенсионного возраста или дополнительное финансирование образования? По-моему, ответ очевиден.

— Этим летом министр образования РФ Дмитрий Ливанов заявил о том, что магистратура останется только в крупных вузах страны. На каком основании будет происходить их отбор?

— В 1980-е годы в вузы поступали всего 15% выпускников школ, сейчас эта цифра увеличилась до 80%. Это не только российская, но и общемировая тенденция. В начале XX века появилось понимание необходимости всеобщего среднего образования. Сейчас, в постиндустриальную эпоху, возникает вопрос о всеобщем высшем образовании. Если еще 20 лет назад оно было социальным лифтом, то теперь стало необходимостью. Люди понимают, что без него на рынке труда просто нечего делать.

Но тут есть интересный момент. Среди 80% людей, идущих в вузы, только около 15% обучаемы до достаточно высокого уровня.

В ответ на этот вызов времени и появилась двухуровневая система образования — бакалавриат/ магистратура. Основная масса людей получает степень бакалавра, а более одаренные студенты продолжают обучение в магистратуре.

Не во всех вузах есть настоящие ученые и возможность заниматься наукой, поэтому магистратура должна остаться только в тех вузах, где есть необходимые условия. Дмитрий Ливанов сказал о том, что к 2017 году в стране останется около ста вузов полного цикла, обучающих и бакалавров, и магистров. Еще меньшее количество вузов будет иметь право обучать аспирантов.

А вот как мы будем отбирать эти вузы, непонятно. Это можно сделать естественным путем, предъявив учебным заведениям понятные квалификационные требования и осуществив отбор на конкурсной основе. А можно, чего я опасаюсь, основываясь на данных мониторинга, поделить вузы на хорошие и плохие.

— Не приведет ли процесс к тому, что сотня лучших вузов просто лишится конкурентов и замкнется в себе, что скажется на качестве образования?

— Я согласен с тем, что качество образования растет не только благодаря денежным вливаниям, но и за счет здоровой конкуренции с другими образовательными учреждениями. Так, ТвГУ опережает в рейтинге многие федеральные и национальные исследовательские университеты. Но разница в финансировании вещь неумолимая. Безусловно, есть вероятность, что вузы, получившие значительные дополнительные средства, надолго останутся в лидерах. Догнать их будет очень сложно.

Я считаю, что в этом вопросе нужно учитывать и геополитический фактор. Если все ведущие вузы будут сконцентрированы в нескольких крупных городах, то остальные регионы постепенно начнут вымирать, что может привести даже к расколу страны. На мой взгляд, в каждом регионе должен быть хотя бы один сильный вуз полного цикла. Необходимо распределять ресурсы равномерно по всей территории страны, чтобы не создавать дисбаланс сил. Но, возможно, государство выберет третий вариант, при котором все вузы станут автономными организациями и получат право участвовать в федеральных и региональных конкурсах на обучение студентов, а также на выполнение научных грантов.

— К чему готовиться школьникам, которые будут поступать в вузы в ближайшие годы?

 — К получению хорошего образования, ведь это актив на всю жизнь! Можно ориентироваться даже на нынешнюю сотню лучших вузов, потому что это гарант стабильности на пять-десять лет. Вряд ли в ближайшее время появятся новые серьезные игроки на рынке образования, тем не менее каждый вуз должен очень активно работать, чтобы по-прежнему оставаться в числе лучших.