Законы немедленного действия

01.08.2013 01:36:00

На прошлой неделе председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей ЕПИШИН подвел итоги парламентской сессии в ходе пресс-конференции. После вступительного слова, в котором Андрей Николаевич напомнил журналистам о наиболее значимых законопроектах, рассмотренных депутатами в завершившемся сезоне (подробнее об этом читайте в предыдущем номере нашего еженедельника), общение со СМИ продолжилось в формате «вопрос-ответ». Спикеру регионального парламента было задано немало актуальных вопросов. Сегодня мы публикуем их на страницах нашего еженедельника

На прошлой неделе председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей ЕПИШИН подвел итоги парламентской сессии в ходе пресс-конференции. После вступительного слова, в котором Андрей Николаевич напомнил журналистам о наиболее значимых законопроектах, рассмотренных депутатами в завершившемся сезоне (подробнее об этом читайте в предыдущем номере нашего еженедельника), общение со СМИ продолжилось в формате «вопрос-ответ». Спикеру регионального парламента было задано немало актуальных вопросов. Сегодня мы публикуем их на страницах нашего еженедельника

Джамал АМАРЯН, телеканал «ТВ-Центр Тверь»:

— Андрей Николаевич, сейчас много говорится о программе поддержки медиков. Хотелось бы узнать, как она выполняется в регионе и достаточно ли финансирования?

— Как известно, в Тверской области реализуется масштабная программа модернизации здравоохранения. В течение пяти лет мы проводили консультации с экспертным сообществом, представителями общественности, и, по сути, все приходят к одной мысли: капитальные вложения в эту важнейшую для жизни сферу необходимы в первую очередь на поддержку и развитие человеческого ресурса. Потому что, говоря утрированно, бессмысленно ставить в больнице второй аппарат МРТ, если первый работает в одну смену.

В нашем регионе, конечно, таких ситуаций нет, но решение кадровых вопросов в здравоохранении остается приоритетом для всех ветвей и уровней власти в регионе. За счет каких именно механизмов поддерживать и наращивать кадровый потенциал в медицине — вопрос дискуссионный, поскольку здесь, повторюсь, нужны капитальные вложения, иначе московский регион продолжит «выкачивать» кадры.

Марина ГАВРИШЕНКО, газета «Тверские ведомости»:

— Недавно в Тверской области был принят закон об уполномоченном по правам предпринимателей. У нас уже есть уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, и существует мнение, что во многом их функции дублируются. Насколько важна эта мера и не будет ли бизнес-омбудсмен еще одним чиновником, дублирующим функции уполномоченного по правам человека?

— Не могу согласиться, что функции уполномоченных дублируются, ведь у разных категорий граждан (если говорить, допустим, о совершеннолетних и несовершеннолетних) разные права, соответственно, и в компетенции уполномоченных по правам человека и по правам ребенка находятся разные вопросы. Закон об уполномоченном по правам предпринимателей принят на федеральном уровне, и в нем предусмотрены новые возможности защиты прав бизнеса. Например, напрямую обращаться в суд и оспаривать нормативно-правовые акты, в том числе и федеральные законы или их отдельные положения. Перед принятием регионального закона мы проводили консультации со всеми сообществами и объединениями предпринимателей — и все без исключения представители бизнеса говорили об административных барьерах, мешающих развитию. В нашем регионе есть тому пусть редкие, но очень показательные примеры: когда предприятие с инвестициями в 1,5 млрд рублей год не может начать работу из-за отсутствия лицензии — это огромные потери прежде всего для региона.

Члены бизнес-сообщества нередко упрекают и исполнительную власть, и законодательную в неэффективных тратах бюджетных средств. И эта позиция отчасти понятна, ведь налоговые доходы казны обеспечивают именно предприниматели. Но в случае с созданием института бизнес-омбудсмена упреков в неэффективности расходов не звучало, все поддержали эту инициативу. Потому что всем очевидно: если институт уполномоченного будет работать и поможет устранить административные барьеры, нивелировать несовершенства правовых актов, то регион получит солидные дополнительные налоговые доходы в бюджет.

Наталья СЕРДОБИНЦЕВА, «Тверское информационное агентство»:

— Андрей Николаевич, как известно, сейчас в регионе сложилась крайне непростая ситуация с африканской чумой свиней. В середине июля в Тверскую область приезжал министр сельского хозяйства Николай Федоров, который заявил, что необходимо ужесточать контроль, в первую очередь за аграриями. Планируется ли принимать какие-либо меры на законодательном уровне?

— Насколько мне известно, в настоящее время шесть регионов ЦФО по сравнению с Тверской областью находятся в более критической ситуации по АЧС. Но тем не менее эту проблему не надо недооценивать. Считаю, что для борьбы с эпидемией мы должны иметь арсенал самых жестких мер, и в этом вопросе, на мой взгляд, необходимо расширить полномочия субъектов Федерации. А региональным органам власти совместно с общественностью нужно вести, скажем так, более тесную, скоординированную, неформальную работу с аграриями.

Наталья СЕРДОБИНЦЕВА, «Тверское информационное агентство»:

— Вы являетесь сторонником принятия мер по стимулированию муниципалитетов к строительству на их территориях полигонов ТБО с перерабатывающими производствами. Что это за меры и действительно ли они способствуют созданию таких предприятий?

— Мы совместно с правительством Тверской области завершаем разработку концепции управления бытовыми отходами. По нашим оценкам, в ближайшие пять лет в регионе должно появиться для начала 10 новых площадок по переработке и утилизации ТБО. В какой-то момент нам придется принимать решение, где размещать подобные технологические объекты. Нам бы хотелось создать такую экономическую модель, чтобы поселения  выстраивались в очередь  за право размещения такого предприятия.

В Тверской области есть целый ряд поселений, где фактически нет собственных доходов, зато есть огромные территории с возможностью размещения полигонов и площадок. Естественно, с соблюдением при этом всех современных требований по экологии, соответствующего лицензирования и т.п.

Мы подготовили блок изменений, в том числе в федеральное законодательство, нормативно-правовые акты по урегулированию тарифов. Если законодательно четко зафиксировать, какой процент средств от работы полигонов ТБО будут получать непосредственно поселения, то я думаю, что у нас очередь выстроится как минимум из 50 муниципальных образований (поселений), чтобы получить такой объект.

Елена СЕМКО, газета «Аргументы и факты»:

— В этом году закон Тверской области «О мерах государственной поддержки при создании индустриальных парков» дополнили положением о рекреационных парках. Есть ли уже субъекты предпринимательства, заинтересованные в создании туристических зон? И насколько эффективно работает сам закон?

— Хочу напомнить в целом про закон. В первую очередь он предусматривает, что подготовка инфраструктуры для размещения компаний-инвесторов осуществляется за счет региона. Ранее это касалось только индустриальных парков, теперь мы вовлекли в этот механизм еще одну сферу экономики —  туризм. Могу с уверенностью сказать, что закон работает: только в этом году статус получили два индустриальных парка. Есть, конечно, определенные недоработки — пока еще некоторые процессы управляются «вручную», решения принимаются на основе ранее взятых обязательств, но в целом закон работает, и работает эффективно. Теперь при создании туристско-рекреационных парков инвесторы могут рассчитывать на гарантии, субсидирование процентных ставок и другие формы господдержки. А примеры интересантов в регионе уже есть — достаточно вспомнить проект «Большое Завидово».

Елена ЛАЗУТКИНА, еженедельник «Афанасий-биржа»:

— В регионе реализуется молодежный кадровый проект «Обновление», инициированный Молодежной палатой при Законодательном Собрании. Вы уверены, что в конечном итоге этот призыв молодежи в политику не превратится в кузницу карьеристов, причем приверженцев только одной политической идеологии?

— Признаться честно, я очень доволен проектом. Что касается партийной принадлежности, то, например, в праймериз «Единой России» в нынешней кампании приняло участие не более 10% участников проекта. Но в целом в проекте «Обновление» представлены все 4 парламентские фракции, много самовыдвиженцев. Если же говорить о карьеризме, то в его разумных проявлениях я не вижу никакой опасности. Я за то, чтобы молодые политики получали опыт в районных собраниях депутатов, в собраниях поселений. У нас сравнительно недавно сформировалась полноценная партийная система, и я считаю, что нам нужно чаще обращать внимание на опыт стран со столетними традициями демократии — там политик, например, из бизнеса, за один день возникнуть не может, это неординарная ситуация, он должен пройти все ступени политической лестницы.

Марина ГАВРИШЕНКО, газета «Тверские ведомости»:

— Андрей Николаевич, принятые изменения в закон о культурном наследии призваны спасать ветхие и даже аварийные памятники. Но это требует колоссальных финансовых затрат. Как вы считаете, инвестор появится?

— Инвесторы в регионе были и до изменения закона. В Твери и области люди вкладывают деньги в реконструкцию памятников культуры и истории. Причем средства выделяют даже те, у кого объект не находится в собственности. Уверен, что принятые изменения законодательства помогут вернуть ряд объектов в хозяйственный оборот, даже восстановить их из руин. Нам важно, чтобы максимальное количество памятников региона было вовлечено в экономическую деятельность. Это, я уверен, поможет впоследствии создать в регионе мощный туристический кластер, увеличить доходы бюджета и как следствие — повысить качество жизни в Тверской области.