Что входит в наши планы

18.02.2010

Предполагалось, что с 1 января 2010 года каждый муниципалитет России должен был обзавестись генеральным планом своего развития. Однако все сроки уже прошли, а генплан появился только в Санкт-Петербурге. В остальных городах идет широкое обсуждение градостроительной политики властей, которое порой выливается в массовые протестные акции, вплоть до человеческих жертв. В Твери депутатский корпус городской Думы уже один генплан отверг, но другого пока не появилось. Тем временем, федеральные власти планируют перенести сроки сдачи генпланов на два года. О том, пойдет ли на это Тверь, мы беседуем с главой города Владимиром Бабичевым

Предполагалось, что с 1 января 2010 года каждый муниципалитет России должен был обзавестись генеральным планом своего развития. Однако все сроки уже прошли, а генплан появился только в Санкт-Петербурге. В остальных городах идет широкое обсуждение градостроительной политики властей, которое порой выливается в массовые протестные акции, вплоть до человеческих жертв. В Твери депутатский корпус городской Думы уже один генплан отверг, но другого пока не появилось. Тем временем, федеральные власти планируют перенести сроки сдачи генпланов на два года. О том, пойдет ли на это Тверь, мы беседуем с главой города Владимиром Бабичевым

— Владимир Иванович, вы неоднократно поднимали в СМИ вопрос генерального плана Твери и заявляли, что у города будет генплан к концу 2009 года. Тем не менее до сих пор его нет. Хотелось бы узнать, в чем причина.

— Действительно, планировалось, что генеральный план у Твери появится до 2010 года, ведь это чрезвычайно важный документ, который должен определить развитие города на десятилетия. И такой документ был: еще предыдущая администрация заказывала его в Российском государственном научно-исследовательском и проектном институте урбанистики в Санкт-Петербурге, план рассматривала Дума, по нему проводились общественные слушания. Однако предложенный тогда вариант вызвал слишком много критики и фактически не отражал современные реалии. В результате на сегодняшний день у нас действительно нет нового генерального плана, по которому город мог бы развиваться — он отправлен на доработку.

— Получается, деньги были потрачены зря, а впереди снова затраты. Кстати, о каких суммах идет речь?

— На предыдущую разработку было затрачено порядка 7,4 млн рублей. Сейчас требуются совершенно другие суммы, но нам готов помочь областной бюджет.

— Генпланов у муниципалитетов нет, из-за чего, в частности, тормозится развитие бизнеса. Предпринимателям в регионе отказывают в разрешении на строительство, ссылаясь на то, что объект не вписывается в некий мифический генплан города. Ситуация парадоксальная, ведь первоначальный проект может и измениться. Это, по-вашему, нормально?

— Такие прецеденты были у нас в городе, и до сих пор при отсутствии генплана строительство ведется несколько хаотично, а жилую застройку мы вынуждены уплотнять. В результате облик города сильно страдает: появляются «каменные мешки» без зелени и офисные здания посреди скверов. Но впоследствии, когда план у города появится, все начнут понимать правила игры. Этот документ должен показать, в каком направлении нужно развиваться городу: где будет преобладать малоэтажное строительство, где, наоборот, — многоэтажки, где появятся мосты, как организовывать транспортные потоки.

— В прошлом году тема генпланов была на слуху: видимо, стремясь выполнить федеральный закон, генпланы делали для галочки и с одной лишь целью — сдать до 1 января 2010 года. Но и этого не получилось, в том числе из-за вмешательства общественности. В ряде городов, например, в Новосибирске, Сочи, Москве, прошли даже акции протеста против градостроительной политики властей. Насколько широко планируется обсуждение генплана в Твери? Надеюсь, дело не закончится заседанием общественной палаты?

— Обсуждение генплана будет проводиться максимально широко. Я вообще предлагаю общественности участвовать не только в жизни города, но и в реальном управлении. Ведь и общественная палата, и молодежная палата, и СРО, и ТОСы — все это мы создаем только с одной целью: вовлечь как можно больше наших жителей в принятие стратегически важных решений для города. Я глубоко убежден, что быстрота воплощения планов в жизнь зависит от поддержки людей. Тем более что в обсуждении предыдущего плана приняли участие многие, и письма от жителей у нас хранятся до сих пор.

— Генплан — это, по сути, зонирование территории. В городе должны быть зоны стабилизации, где никакие работы, кроме реставрационных, не ведутся вообще. Например, в центре Москвы предполагается только реконструкция и снос ветхих построек, капитальный ремонт, благоустройство. А есть зоны развития — там уже будут строить. Интересно было бы услышать ваше мнение: где и какие зоны должны появиться?

— Зона стабилизации — это, естественно, наш исторический центр, трехлучие Советской площади. Там необходимо, конечно, восстановить исторический облик города и избавиться от тех застроек, которые возникли как временное жилье в послевоенное время, ведь это было вынужденное жилье. А зона развития и застройки это, например, «Южный», где у нас въезд в город. Но я об этом могу говорить только как дилетант и как рядовой житель Твери.

— В стратегии развития региона Тверь занимает особенное место, ведь самая благодатная площадки для инвестиций именно в областной столице с ее обширным рынком труда и высоким уровнем образования населения. Но ведь генплан Твери, по идее, должен вписываться в некую общую концепцию региона, грубо говоря, иметь свое лицо, например, город студентов, наукоград или что-то еще. Не возникает таких мыслей?

— Сейчас уже сложно что-то придумывать, ведь тот облик, который существует у Твери на сегодняшний день, складывался на протяжении десятилетий. В городе достаточно сильно развита промышленность, и в то же время у нас мощнейший потенциал для развития науки и образования. На мой взгляд, Тверь склоняется к комбинированному развитию.

— Судя по всему, рассмотрение генплана займет колоссальное количество времени. Если опять же обратиться к примеру столицы, там генплан составляет 9 тыс. страниц. Вы столько смогли бы прочитать?

— Думаю, вряд ли придется читать все настолько подробно, ведь концептуальное ядро составит не более 50 страниц. Все остальное — это пояснительная записка, где детально описано дальнейшее развитие каждого района, каждой улицы. Все мы, как депутаты, должны будем вникать в ситуацию по своим округам, работать с жителями, рассматривать их предложения. Конечно же, время потребуется, но главное — не оттягивать решение вопроса. Могу привести аналогию: есть дымящая свалка (о ней сейчас немало говорится) и, по мнению экспертов, есть возможность продлить срок ее эксплуатации. Но если посмотреть с точки зрения логики, зачем же, еще год дышать ядовитым воздухом? Надо решать проблему немедленно.

— Коль скоро вы заговорили про свалку... Тема сейчас не просто обсуждаемая, она стала уже поводом для политических интриг: руководителя САХ Сергея Котельникова коллеги-депутаты упрекают во всем, вплоть до его принадлежности к КПРФ. Между тем депутатский корпус вправе предложить администрации города подготовить в определенные сроки проект нового полигона и план устранения недостатков на старом. Но этого не происходит…

— Думаю, в ближайшее время мы это и сделаем: вы правы, времени прошло уже достаточно, чтобы определиться и со сроками, и с практическими шагами. Кроме того, необходимо срочно решать вопрос с обустройством нового полигона — насколько я знаю, уже есть целый ряд инвесторов, которые готовы вложить свои деньги в строительство нового полигона, строительство мусороперерабатывающего завода.

— Кстати, глава администрации города Василий Толоко в недавнем интервью нашему еженедельнику выразил мнение, что лучше не пускать частных инвесторов в те сферы, где речь идет о тарифообразовании. И эта точка зрения кажется вполне убедительной, ведь в таком случае оплата услуг может вырасти в разы и ухудшить материальное положение тверитян — все мы прекрасно помним историю с ТГК-2. А у вас какое мнение?

— Не думаю, что все так однозначно. Я был в конце прошлого года в Германии, в Болгарии и особое внимание в ходе поездки уделил именно жилищно-коммунальному хозяйству. Там этим занимается именно частный бизнес, причем занимается вполне успешно. Но к этой системе на Западе шли более 20 лет, при этом, если говорить о том же мусоре, городские власти до сих пор проводят работу с населением. Понятно, что у нас в одночасье этого не сделать. Да, обустроить новый полигон город может и за свой счет, но проблема никуда не денется: через 30 лет вокруг Твери будут горы мусора. Поэтому кроме полигона необходим завод по переработке мусора. И я не думаю, что стоит оставить вопросы уборки города и переработки мусора в ведении муниципального предприятия — у нас же ни один МУП не работает успешно.

— Но, согласитесь, и частный бизнес в «коммуналке» чудес не сотворил. Может быть, здесь подошла бы форма частно-государственного партнерства.

— Вполне возможно. К слову, в городах Болгарии нет департаментов ЖКХ — все это отдано частным компаниям. Есть лишь отдел, который занимается защитой прав граждан. А ведь Болгария с точки зрения исторического развития немногим от нас отличается, ведь это страна, которую негласно называли 15-й республикой СССР. Там все проблемы ЖКХ решились быстро, и хоть тарифы возросли, но на качество услуг никто не жаловался.

— Но ведь когда ТГК-2 предлагала увеличить тарифы, вы встали на позицию горожан…

— Да, поскольку увеличение тарифа не решает проблему, и, кстати, в этом моменте ТГК-2 с нами согласилась. Чтобы технически перевооружиться, нужно намного больше денег — брать кредит, вкладывать собственные ресурсы. Но вопрос в другом: ТЭЦ производит больше энергии, чем получают тверитяне. Вопрос в том, кто будет оплачивать издержки — понятно, что это не должно коснуться жителей. Поэтому необходимо найти компромисс между энергетиками и компаниями, обслуживающими сети, привести трубопроводы в порядок. Тогда не будет энергопотерь, и вполне возможно, тех тарифов, которые действуют сейчас, будет достаточно. Но, к сожалению, у нас такой менталитет, что если вложения окупаются не сразу, то бизнес считается невыгодным. А ведь, по большому счету, сфера ЖКХ может принести прибыль, и немалую, просто это займет несколько лет, в течение которых, естественно, надо работать. Надеюсь, через какое-то время город станет комфортным и для бизнеса, и главное — для жителей.

— Кстати, лично вам комфортно в Твери?

— Мне, как коренному жителю города, конечно, комфортно. Но это мое внутреннее, если хотите, эмоциональное состояние, и, как глава Твери, я понимаю, что нужно очень многое изменить.

— А перемены определяются опять-таки генпланом, которого пока нет. Более того, федеральной властью сейчас рассматривается возможность предоставить отсрочку утверждения генпланов. Тверь этим воспользуется?

— Даже если закон позволит пролонгировать этот процесс, я не вижу поводов затягивать решение вопроса, его необходимо разработать и рассмотреть в кратчайшие сроки. Иначе город не будет двигаться вперед, а ведь за два года очень много можно сделать.

Ольга ПОСПЕЛОВА