Не зарастет народная тропа

11.02.2010

В последнее время об «обратной связи» говорится немало. Конструктивный диалог власти и общества декларируется чиновниками, пожалуй, всех уровней — от поселений до министерств. Однако бывает так, что эти же чиновники глухи, а двери их кабинетов закрыты. О том, чем отличается от других инстанций региональная общественная приемная Путина, мы беседуем с ее руководителем депутатом Государственной Думы РФ Александром Тягуновым

В последнее время об «обратной связи» говорится немало. Конструктивный диалог власти и общества декларируется чиновниками, пожалуй, всех уровней — от поселений до министерств. Однако бывает так, что эти же чиновники глухи, а двери их кабинетов закрыты. О том, чем отличается от других инстанций региональная общественная приемная Путина, мы беседуем с ее руководителем депутатом Государственной Думы РФ Александром Тягуновым

— Александр Александрович, чем обусловлена необходимость повсеместного открытия приемных председателя партии Владимира Путина? Неужели власти на местах не в силах решить проблемы самостоятельно и руководство партии им не доверяет?

— Дело вовсе не в недоверии. Думаю, начать надо с того, что партия «Единая Россия», имея большинство и в парламенте, и на местах, взяла на себя миссию партии власти. То есть объявила себя способной отвечать за те проблемы, которые существуют сегодня в нашей стране. Надо сказать, миссия эта далеко не самая приятная, ведь приходится иметь дело со всеми болячками, не только общегосударственными, но и частными. Поскольку партию возглавляет премьер-министр Владимир Владимирович Путин, родилась идея подкрепить наши партийные возможности на региональном уровне, выйти на прямой контакт с правительством. Фактически, создавая приемные партии на местах, мы выстроили некую вертикаль к правительству. Первые лица области являются членами президиума генерального совета регионального отделения партии. Причем именно генсовет координирует работу по жалобам и обращениям граждан, в том числе по тем, которые поступают в общественную приемную. То есть мы решаем вопросы на месте и как члены партии подотчетны своему руководителю.

— Тем не менее прямой контакт с правительством, выстроенная вертикаль власти и принадлежность к «Единой России» первых лиц региона и страны вызывают негативную реакцию со стороны ваших политических оппонентов. Проще говоря, другие партии жалуются, что в регионах их давят административным ресурсом, не давая возможности развиваться. Это действительно так?

— Действительно, члены «Единой России» доминируют во власти всех уровней. Но ведь чтобы доминировать, надо работать, надо отвечать перед избирателями. Что касается других партий — им же никто не запрещает создавать приемные, но давайте взглянем здраво: в решении конкретных проблем наши ресурсы несопоставимы. Административный ресурс позволяет быстрее и четче реагировать на обращения граждан. Если же говорить о ресурсе финансовом, то могу заверить: партия создала приемную, используя только собственные средства. Помещение мы получили в безвозмездное пользование как общественная организация. Люди, которые работают в приемной постоянно, это помощники депутатов Госдумы и сенаторов Совета Федерации. Личный прием ведут члены обеих палат российского парламента и представители законодательной и исполнительной власти Твери и области. Еще раз подчеркну, чтобы не сложилось другого мнения: никаких денег из кармана государства на организацию общественных приемных партия не берет. Миронов или Жириновский тоже вполне могут открыть свои приемные, но по каким-то причинам этого не делают, и наш административный ресурс здесь ни при чем.

— Бытует мнение, что приемная — это последний шанс решить проблему, когда уже все средства испробованы и все инстанции пройдены, то есть по «мелочам» приемную лучше не беспокоить…

— Было бы очень хорошо, если бы дела обстояли именно таким образом. Но на практике приходится сталкиваться с различными проблемами, множество их которых вполне можно решить на местном уровне. Из общего числа обращений вмешательства партии и правительства требуют только 20-25%. Все остальное находится в компетенции региона, а еще чаще — муниципального образования и поселения: ввернуть лампочку, починить крыльцо и так далее. Все это, к сожалению, говорит о недоработках на местах, о том, что у депутатов и глав поселений не всегда высокий уровень квалификации и социальной ответственности. Например, на днях я встречался с пенсионером, который уже не первый год воюет с соседом за клочок земли. Обивает пороги, обращается во все инстанции, даже отправил письмо в ООН. Понятно, что ни Путин, ни я межевание земли проводить не будем — с такой просьбой я обратился к местной администрации, и мне дали обещание решить вопрос в ближайшее время. Но, работая в общественной приемной, мы ни от кого не отворачиваемся, пытаемся решить проблему каждого человека. Это, конечно, намного увеличивает нагрузку, но коль скоро мы взяли на себя этот груз ответственности, то не имеем морального права отказывать людям в помощи.

— Но это же не значит, что двери общественной приемной открыты всегда и для всех?

— Дни, когда принимаются все граждане в свободном режиме и без предварительной записи, — вторник, среда и четверг. Кроме того, мы работаем исключительно с гражданами, с их частными проблемами и не решаем вопросы, допустим, политического характера. Еще один момент: когда прием ведут, например, депутаты Госдумы, губернатор области Дмитрий Зеленин, председатель Заксобрания Андрей Епишин, тогда прием готовится более тщательно, поскольку и вопросы поднимаются гораздо более сложные, не всегда решаемые на уровне низшего депутатского звена. Кстати, здесь есть ощутимый плюс: если чиновник принимает у себя в кабинете, то он своего рода последняя инстанция. Если же он ведет прием в качестве референтного лица общественной приемной, то он прежде всего выступает как член партии и вышестоящие парторганы корректируют его работу. Кроме того, чисто с организационной точки зрения, в общественную приемную попасть легче, чем в кабинет чиновника.

— Это, безусловно, ощутимый плюс. Однако для человека важно не просто «пробиться» на прием, а решить свою проблему. Не получается ли, что общественная приемная стала очередным кабинетом, где вместо помощи лишь красивые обещания и бумагооборот?

— Отнюдь нет. От бумагооборота, конечно, не избавиться, особенно если вопрос касается регулирования правовых отношений. Но если говорить по существу, то ни одна проблема не остается без внимания и не теряется в общей массе, как это часто, к сожалению, бывает в чиновничьих кабинетах. И моим словам есть реальные подтверждения: за прошлый год были приняты положительные решения по 1324 обращениям. В частности, благодаря нашей работе был проведен газ в деревню Глинково в Калининском районе, открылся новый троллейбусный маршрут в Твери — от кинотеатра «Россия» до Заволжского района. Если говорить о более частных проблемах, то, например, нам удалось обеспечить жильем многодетную семью Зеленовых — для них построен новый дом, в настоящее время идет оформление права собственности. Кстати, именно такие, сложные, вопросы были решены при личном участии председателя партии Владимира Путина. В целом же за год к нам обратилось более 4 тысяч человек, почти половина из которых получила устные консультации.

— А какова тематика обращений?

— Наиболее острыми являются вопросы жилья и ЖКХ, пенсионного обеспечения, соцзащиты, а также проблемы финансово-экономического блока, в частности повышение налогов и тарифов. Однако зачастую нам приходится вести своего рода просветительскую деятельность, выступать толкователями того или иного закона. Но есть и обратная связь: нередко какие-то пробелы в законодательстве высвечиваются именно после общения с гражданами, обратившимися в приемную. Согласитесь, это не малозначимо, тем более что информация, поступающая к нам, и доводится до сведения Правительства РФ, и озвучивается на заседаниях Государственной Думы. Насколько мне известно, на основе данных, которыми располагают приемные по всей стране, уже приняты 14 федеральных законов, 98 региональных нормативно-правовых актов и более 180 актов муниципальных образований. Например, в Тверской области, по информации нашей приемной, внесены изменения в региональное законодательство о защите прав детей-сирот, а в столице Верхневолжья даны преференции по уменьшению ставки земельного налога.

— Насколько нам известно, ежегодно среди общественных приемных председателя партии проводятся конкурсы. Однако, несмотря на неплохие результаты, Тверская региональная приемная не вошла в список лучших ни в прошлом, ни в позапрошлом году. С чем это связано?

— Дело в том, что мы долго не могли решить проблему с обеспечением приемной — не было ни оборудования, ни рабочих рук. Но, кстати говоря, по одному показателю — количеству обращений мы все же в числе лидеров в ЦФО. Я надеюсь, в текущем году нам удастся наверстать упущенное, и тверская приемная будет признана одной из лучших. Это не мои личные амбиции. Просто хочется, чтобы Тверская область всегда и во всем занимала то место, которого достойна.

Алена ВОЛКОВА