Сергей Тарасов: Газификация и безопасность – общая задача

24.12.2009

К концу 2010 года уровень газификации Тверской области должен превысить 57%. Обеспечение населения природным газом в послании губернатора Дмитрия Зеленина областному парламенту названо одним из стратегических приоритетов региона на предстоящий год. Что уже сделано и что еще предстоит сделать в этом направлении? Об этом мы беседуем с Сергеем Тарасовым, генеральным директором ОАО «Тверьоблгаз», депутатом Законодательного Собрания Тверской области

К концу 2010 года уровень газификации Тверской области должен превысить 57%. Обеспечение населения природным газом в послании губернатора Дмитрия Зеленина областному парламенту названо одним из стратегических приоритетов региона на предстоящий год. Что уже сделано и что еще предстоит сделать в этом направлении?

Об этом мы беседуем с Сергеем Тарасовым, генеральным директором ОАО «Тверьоблгаз», депутатом Законодательного Собрания Тверской области

— Сергей Варфоломеевич, уходящий год для нашей страны был достаточно непростым — останавливались предприятия, снижалась платежеспособность потребителей… Как это отразилось на работе Тверьоблгаза?

— В текущем году было отмечено некоторое снижение объемов транспортируемого нами газа: по состоянию на 1 декабря нынешнего года нами было передано на 2,3% меньше газа, чем в прошлом году, но это связано не столько с кризисом, сколько с погодными условиями в январе-феврале этого года.

Что касается платежной дисциплины, то действительно здесь много вопросов. На сегодняшний день задолженность коммунально-бытовых и промышленных предприятий только за транспортировку природного газа перед ОАО «Тверьоблгаз» составляет миллионы рублей. При этом многие должники благополучно собирают деньги с потребителей газа, но не торопятся передать их тем, кто этот газ поставляет и транспортирует.

Есть примеры, в частности в Белом Городке и д. Малое Василево Кимрского района, когда коммунальное предприятие создается на один сезон, в течение которого оно собирает деньги за услуги, а по весне начинает процедуру банкротства. Результат очевиден: более половины общего долга за транспортировку составляет задолженность Кимрского района. В Калининском районе непростая ситуация с предприятием «Кедр». Такое впечатление, что это не ресурсоснабжающая организация, а частная лавочка. Мы не намерены оставлять подобные факты без внимания, совместно с основным поставщиком природного газа в Тверскую область — Тверьрегионгазом постоянно поднимаем этот вопрос, и на сегодняшний день ситуация с неплательщиками за газ находится на личном контроле губернатора Дмитрия Зеленина. Ведь это вопрос принципиальный. Газпром выделяет огромные деньги на проведение голубого топлива к жителям нашего региона. Только на газопровод-отвод Кувшиново — Зехново со строительством газораспределительной станции было выделено более 1 миллиарда рублей. Благодаря Программе газификации регионов РФ Газпрома газ пришел в крупные районные центры — Осташков, Селижарово, ЗАТО «Солнечный», Сонково, построены межпоселковые газопроводы до Пено и Андреаполя. Проведение этих социально и экономически важных работ возможно лишь при условии строгого соблюдения договоренностей между администрацией области и инвестором программы — ООО «Межрегионгаз» в части своевременных расчетов за газ и его транспортировку.

— В Тверской области уже не первый год реализуется программа Газпрома по газификации регионов России, по которой Тверьоблгаз выступает субзаказчиком. Пришлось ли корректировать программу газификации из-за кризиса?

— Несмотря на сворачивание многих социальных программ и проектов крупных корпораций, реализация Программы по газификации регионов РФ Газпрома, инвестором которой выступает Межрегионгаз, а заказчиком — Газпромрегионгаз и Регионгазхолдинг, продолжается, в том числе и в нашем регионе. В 2009 году на Тверскую область было запланировано 300 млн рублей. Данные средства предназначены для финансирования проектно-изыскательских и строительных работ по прокладке трех межпоселковых газопроводов общей протяженностью 52,37 км. Это газопроводы: п. Березайка — п. Лыкошино — д. Михайловское Бологовского района Тверской области (23,87 км), с. Ильинское — д. Большое Василево — д. Воронцово — д. Симоново — д. Устиново — д. Дудино — д. Шиблино — д. Реутово Кимрского района Тверской области (24,4 км) и газопровод до ГГРП микрорайона «Фестивальный» в Калязине (1,4 км). Кроме того, реализуется адресная инвестиционная программа Тверской области в части газификации за счет областного бюджета и инвестиционная программа ОАО «Тверьоблгаз».

— Сергей Варфоломеевич, а почему темпы газификации по различным муниципальным образованиям столь разительно отличаются? Например, в ЗАТО «Солнечный» люди начали пользоваться этим благом цивилизации едва ли не сразу после завершения строительства межпоселковых газопроводов, где-то газ на территории района есть, а в домах его как не было, так и нет….

— Конечно, определенные сложности создает изменение нормативной базы, в частности Водного, Земельного, Лесного кодекса, необходимость большого количества согласовательных процедур, которые увеличивают прохождение документов в 4-6 раз. Но очень многое зависит от слаженности действий власти всех уровней. Один из самых ярких примеров такой работы мы видели как раз в ЗАТО «Солнечный». Газопровод под дном Селигера был самым сложным участком из всех газовых коммуникаций, которые строились до сих пор в Тверской области, — было проложено две нитки газопровода высокого давления протяженностью более 1840 м каждая на глубине 23-25 м от зеркала воды. Было сделано большое дело, но не менее ответственно подошла к приему газа и местная власть ЗАТО «Солнечный» во главе с Владимиром Петровым. Если бы не была переоборудована отопительная котельная, построено более 2240 м разводящих сетей, реконструировано 2319 м внутренних газопроводов и газовое оборудование жилых домов, для жителей Городомли газ мог бы до сих пор оставаться голубой мечтой. Сегодня много говорится о необходимости преобразований в ЖКХ, о том, что выйти из кризиса поможет модернизация, а в ЗАТО «Солнечный» мы видим все это уже воплощенным: стоимость газа снизилась в несколько раз, на острове работает мусоросжигательный завод, тепловая энергия которого тоже идет в дело.

Комплексный подход к решению вопросов обеспечивается и в Осташкове, где котельная самого крупного градообразующего предприятия — Осташковского кожевенного завода переведена на природный газ. С одной стороны, это позволяет основному налогоплательщику Осташкова даже в условиях кризиса работать и сохранять конкурентоспособность, а с другой — улучшает жизнь людей, поскольку эта котельная обеспечивает теплом достаточно большую часть города.

Если говорить о том, почему одни все делают быстро и в срок, а у других не получается… Для этого существуют вполне объективные причины, в том числе и недостаток финансовых средств в местных бюджетах. Кроме того, по-прежнему остается открытым вопрос активности местной власти. Говорить о том, что территории нужен газ, недостаточно. Муниципалитетам необходимо разрабатывать собственные программы с конкретным перечнем населенных пунктов, четкими сроками и реальными источниками финансирования (причем область готова софинансировать эти работы 50х50), но подобных программ, увы, пока нет. Также следует учитывать, что программа синхронизации работ по газификации требует от Тверской области и местных бюджетов серьезных инвестиций, и прежде чем входить в программу, надо рассчитать свои силы и бюджеты — подход «заявим, а там видно будет» тут не пройдет.

Хотел бы заострить внимание еще на одном вопросе — найме подрядной организации для строительства газопроводов, которая, как известно, отбирается по конкурсу. Зачастую, желая заработать, в конкурсах участвуют и побеждают организации, которые не имеют ни опыта работы, ни квалифицированных кадров. Соответственно, работы выполняются некачественно, срываются сроки строительства. Считаю, что областным и муниципальным структурам необходимо обратить на это особое внимание и сделать определенные выводы.

— Газификация, безусловно, касается многих жителей Тверской области и предприятий, эффективность работы которых с приходом газа заметно возрастает. Однако одной из основных задач Тверьоблгаза является транспортировка природного газа по территории региона, что затрагивает интересы куда большего круга потребителей. Что в 2009 году было сделано вашей компанией для того, чтобы они могли пользоваться газом — спокойно, уверенно, безопасно и бесперебойно?

— Обслуживание газового хозяйства Тверской области проводится в соответствии с правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления и другими нормативными документами, в которых определены перечни и периодичность необходимых работ. На основании общих регламентов, в зависимости от технического состояния объекта разрабатываются планы работ ОАО «Тверьоблгаз» с графиками обходов, приборного обследования, ремонта, диагностики, реконструкции газопроводов и сооружений на них (ГРП, ШРП, запорная арматура, станции электрохимической защиты). Когда речь идет об опасных производственных объектах, все работы согласовываются с Ростехнадзором. В частности, в рамках программы по подготовке к работе в осенне-зимний период к началу отопительного сезоны произведено приборное обследование на герметичность и сплошность изоляции 1992 км газопроводов, устранено 155 повреждений изоляции, произведена замена 30 единиц отключающих устройств, ремонт 1410 установок защиты газопроводов, проведено техническое обслуживание 6439 единиц запорной арматуры распределительных газопроводов. Все перечислить в рамках интервью невозможно — такая работа проводится ежедневно.

Другой вопрос, что помимо сети подземных газопроводов и сооружений на них существует сеть внутридомовых газопроводов, за безопасную эксплуатацию которых отвечает собственник. И большая часть несчастных случаев, взрывов и аварий в нашей стране происходит именно на внутридомовом оборудовании. Это проблема общероссийская, и поиск решения идет на федеральном уровне. В сентябре этого года был опубликован «Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утвержденный приказом Министерства регионального развития №239 от 26.06.2009 года. Он детализирует и регламентирует данную деятельность, вызывающую много вопросов у тех, на ком лежит бремя ответственности, — собственники, управляющие компании и прочие организации, которые занимаются управлением жилым фондом. Специалистами Тверьоблгаза регулярно проводится техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в рамках существующих договорных обязательств, осуществляется диагностика газопроводов с привлечением независимых экспертов и предоставлением отчетов в Ростехнадзор. Однако должен подчеркнуть, что успех всех этих мероприятий и наша безопасность зависят в первую очередь от самих жителей, в том числе от того, как они соблюдают элементарные правила пользования газом в быту.

— Природный газ стал настолько привычным, что многие даже думать забыли о том, что существуют правила его использования, нарушение которых ведет к авариям, взрывам, нередко уносящим жизни людей. Со всеми вопросами, которые касаются газа, большинство жителей области по привычке обращаются в Тверьоблгаз. Есть ли у вас рычаги воздействия на тех, кто нарушает правила эксплуатации газового оборудования и ставит под угрозу безопасность людей?

— Мы тесно сотрудничаем с Государственной жилищной инспекцией по Тверской области, которая осуществляет надзор за надлежащей эксплуатацией, с управляющими компаниями, которые непосредственно эксплуатируют жилой фонд. Стоит отметить, что постоянно этим вопросом активно занимается прокуратура, которая в этом году не раз вставала на защиту безопасности граждан. Не так давно по результатам прокурорской проверки к административной ответственности привлечены ООО «ЖЭУ «Южный», ООО «Управляющая компания «Южный», допустившие нарушение законодательства при эксплуатации газового оборудования. Материалы проверки рассмотрены Государственной жилищной инспекцией Тверской области, указанные юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.

Не остается в стороне от решения проблем и региональная власть. В сентябре этого года вышло распоряжение администрации Тверской области «О проведении мероприятий по безопасности содержания и эксплуатации внутридомового газового оборудования и пользования газом в быту» №667-ра, которое предусматривает в том числе и массовые проверки технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах. Ответственные исполнители этого распоряжения — управление Государственной жилищной инспекции Тверской области, органы местного самоуправления, управляющие компании, ТСЖ, жилищно-строительные кооперативы и ОАО «Тверьоблгаз». Кроме того, по инициативе фракции «Единая Россия» планируется провести совещание по вопросу безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования с участием областной власти. На нем мы планируем предложить в оперативном порядке принять комплекс мер, направленных на соблюдение действующего законодательства и предупреждение возможных аварий и разрушений, связанных с использованием газа в бытовых условиях.

— И в завершение беседы ваши новогодние пожелания…

— Искренне поздравляю всех жителей Тверской области с Новым годом и Рождеством и желаю, чтобы их добрые мечты обязательно сбылись. Здоровья всем, благополучия, тепла и уюта в каждом доме!

Наталья Козловская