Все по плану

03.12.2009

Развитие — это, пожалуй, единственное, чего в современном, постоянно меняющемся мире избежать невозможно. Но любому развитию нужно прежде всего задать направление. А если речь идет об изменении целого города, то нужно разработать стратегию и в ней учесть транспортные, архитектурно-планировочные, инженерные, социальные, производственные и экологические аспекты жизнедеятельности. Такая стратегия — это генеральный план развития города. Для Твери сейчас разрабатывается новый, седьмой по счету, генеральный план. О том, каким станет облик областного центра после его реализации, мы беседовали с заместителем главы администрации города Твери по вопросам строительства и архитектуры Юрием КУКУШКИНЫМ

Развитие — это, пожалуй, единственное, чего в современном, постоянно меняющемся мире избежать невозможно. Но любому развитию нужно прежде всего задать направление. А если речь идет об изменении целого города, то нужно разработать стратегию и в ней учесть транспортные, архитектурно-планировочные, инженерные, социальные, производственные и экологические аспекты жизнедеятельности. Такая стратегия — это генеральный план развития города. Для Твери сейчас разрабатывается новый, седьмой по счету, генеральный план. О том, каким станет облик областного центра после его реализации, мы беседовали с заместителем главы администрации города Твери по вопросам строительства и архитектуры Юрием КУКУШКИНЫМ

— Юрий Анатольевич, последний план градостроения был разработан в 1991 году. Очевидно, что сейчас необходим новый. Но план градостроения — это не только стратегия развития, это еще и значительные затраты на его разработку и привлечение высококвалифицированных специалистов. Поэтому встает закономерный вопрос: кем разрабатывается этот план и откуда выделены средства на его разработку?

— Да, действительно, сейчас разрабатывается седьмой по счету генеральный план города. Последний, 1991 года, практически реализован и требует корректировки. Конечно, доверить генеральный план можно только самым высококвалифицированным специалистам. Для его разработки администрация города обратилась в Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт урбанистики (РосПИНИурбанистика), который работает с 1929 года и уже создал градостроительные проекты более чем для 600 городов. Стоит отметить, что именно этому институту доверена разработка проекта подготовки города Сочи к Олимпийским играм в 2014 году. Разумеется, на разработку нового генерального плана требуются немалые средства, которые выделяются из городского и областного бюджетов.

— Для многих исторический облик города — это заноза. Строительство зачастую затрагивает историческую зону города и связано с археологическими исследованиями. Соответственно, резко повышается его стоимость. Например, известно, что рынок «Орион» пытался построить стоянку рядом со своей территорией, но выяснилось, что стоимость одних археологических раскопок на выбранном месте составит 11 миллионов рублей. Как решается эта проблема в новом плане градостроения?

— Сейчас разработкой именно этого раздела плана занимается РосПИНИурбанистика, а архелогическим подразделом — «ТНИИР-центр». Дело в том, что новым планом предполагается расширить охранные зоны за счет ценных объектов советсткого периода. В этом году работы по проектированию данного раздела генерального плана должны быть завершены.

— Насколько нам известно, на сегодняшний день разработка плана приостановлена. По какой причине это произошло и когда будет возобновлена работа?

— Причина прежде всего в том, что не готова нормативная база. Ведь для того чтобы разрабатывать генеральный план, необходимо иметь утвержденные нормы проектирования для города Твери. Но этих нормативов пока нет ни по Твери, ни по области. Тем не менее они необходимы, так как этого требует федеральное законодательство. Еще одна трудность — разработка технического задания для плана, в котором нужно отразить массу параметров, четко сформулировать требования, каким мы хотим видеть конечный документ, то есть генеральный план города. При данной работе мы рады любой помощи и рассматриваем любые предложения — от жителей города, от Союза архитекторов, неважно. Для того чтобы сформулировать грамотное и емкое техническое задание, анализируется все. Для этого администрацией города организована рабочая группа, регулярно проводятся совещания. На данный момент в результате ее работы практически доработано техзадание на выполнение геологической подосновы генерального плана.

— Вы упомянули, что поступают предложения от населения...

— Да, и среди них есть довольно интересные. Например, недавно в администрацию поступил проект разработки движения струнного транспорта. Это транспортная система, основанная на рельсе особой конструкции, применяющей несколько натянутых стальных тросов. По утверждению создателей, струнная дорога требует меньше сырья, чем железная дорога, весьма малотребовательна к несущей поверхности и обеспечивает безопасность грузов при авариях. Сейчас такая конструкция кажется невероятной, но тем не менее игнорировать даже такие идеи нельзя. Ведь в свое время обыденная для нас железная дорога или, например, самолетостроение тоже казались фантастикой.

— Подобные предложения наверняка продиктованы в том числе и тем, что сейчас одна из наиболее актуальных проблем города — затрудненность движения, отсутствие оборудованных стоянок и достаточного количества земли под них, то есть все, что связано с автотранспортом. Решает ли новый план градостроения эти вопросы?

— Места для стоянок не появляются ниоткуда. Для этого необходимо расширять асфальтовое покрытие обочин под парковки, в отдельных случаях за счет зеленых насаждений. Другое решение этой проблемы — оборудование подземных парковок при новом строительстве, а также строительство многоэтажных гаражей. Конечно, это дорогостоящие объекты, но другого пути расширения парковок и стоянок нет. Также городу необходима разработанная схема транспортного движения, в которую бы вошли не только магистральные улицы, но и вспомогательные, где можно организовать, например, одностроннее движение.

— Генеральный план градостроения — документ, который разрабатывается на 20-30 лет. Но со временем многие его пункты должны изменяться. Есть ли в новом плане возможность внесения корректировок и как она будет осуществляться?

— Да, генплан разрабатывается именно на этот срок, но действует обычно больше, потому как 20-30 лет — это очень маленький срок в жизни города. Нужно учитывать, что город — это сложная структура, можно сказать, статичная. В нее включается рельеф, уже давно сложившиеся дороги, улицы, поэтому изменяется лишь небольшая часть города. А генеральный план только намечает возможное общее развитие города. При этом генплан — первая стадия разработки градостроительной документации. Со временем происходит корректировка некоторых пунктов. Например, на сегодняшний день планирование сталкивается с проблемой в виде частной собственности. Если раньше при реализации плана можно было снести забор или здание, чтобы построить дорогу, то теперь — нужно согласовывать каждое изменение в территории с собственниками, а порой требуется даже выкуп земли. Например, такой выкуп потребуется при строительстве Бурашевского шоссе. После генерального плана разрабатываются правила землепользования и застройки. С их помощью также меняется облик нашего города — регулируется застройка. Например, в Твери таким образом планируется увести промзону от берегов Волги. Территории будут переводится в жилые. Правила землепользования и застройки будут диктовать собственнику, что можно построить на земле.

— Не раз мы слышали, что красивейшему из российских городов — Твери, отводится роль всего лишь транспортного коридора между Москвой и Санкт-Петербургом. Действительно, положение между двумя столицами может оказать на наш город, мягко говоря, не самое благоприятное воздействие. Ведь город — это не здания и планы, а прежде всего люди. А они из Твери уезжают в поисках большего заработка. Не секрет, что администрацией области принята специальная программа, чтобы этого избежать. Как изменится при этом город? Возможно ли, например, расширение территории?

— Тверь, конечно, не транспортный коридор для Москвы. Положение между двумя столицами играет важную роль в жизни и развитии Твери, но она скорее положительная. Ведь магистрали сейчас — артерии жизни, и направление Москва — Санкт-Петербург — одно из наиболее перспективных. В Твери при этом будут размещаться объекты логистической направленности, однако опасаться, что они могут повредить городу, не стоит. К тому же это дополнительные рабочие места. Новым генеральным планом предусмотрено расширение границ города и увеличение его территории. Этого хватит на несколько десятков лет интенсивной застройки.

— Генеральный план — это картина будущего города, которая предлагает наиболее эффективные пути решения городских проблем и помогает поставить цели городского развития с учетом финансовых, организационных, человеческих и других ресурсов. Однако, чтобы разработать его, нужно представлять, каким будет город. Одним из приоритетных направлений развития Твери, насколько нам известно, может быть выбрано научное. А каким вам видится город будущего?

— Согласен, что сейчас приоритетные направления развития — это рекреация и наука. Тверь — провинциальный спокойный город с богатым историко-культурным наследием, и многие москвичи с удовольствием отдыхают здесь. Также у нас достаточно высок и учебный потенциал. Объединение университетов, строительство крупных студенческих городков — не только учебных помещений, но и библиотек, спортивных сооружений, жилых комплексов, в которых предусмотрен специальный квартирный фонд для преподавательского состава, планируется уже несколько лет.

Татьяна ТРОФИМОВА