Малый бизнес: только вперед!

13.11.2008

Тверская область приступает к новому этапу развития малого и среднего бизнеса. Если все запланированные властью мероприятия удастся осуществить, то к 2013 году 40% работающих в экономике граждан будут заняты именно на этих предприятиях. О том, какие конкретно шаги позволят добиться таких результатов, еженедельнику «Афанасий-биржа» рассказал депутат Законодательного собрания Тверской области Вячеслав Суязов

Тверская область приступает к новому этапу развития малого и среднего бизнеса. Если все запланированные властью мероприятия удастся осуществить, то к 2013 году 40% работающих в экономике граждан будут заняты именно на этих предприятиях. О том, какие конкретно шаги позволят добиться таких результатов, еженедельнику «Афанасий-биржа» рассказал депутат Законодательного собрания Тверской области Вячеслав Суязов

— Вячеслав Алексеевич, Тверская область уже несколько лет следует политике развития малого и среднего бизнеса как главной составляющей региональной экономики. В этом году заканчивается действие областной целевой программы. Что удалось сделать за 2006—2008 годы и что требуется для дальнейшего развития предпринимательства?

— Этот разговор необходимо начинать с признания того, что малый бизнес в регионе еще несколько лет назад находился на крайне низком уровне развития. Да, впрочем, и сама Тверская область начала идти вперед только в последние 5 лет. Соответственно, несмотря на то, что развитие предпринимательства всегда признавалось и на мировом, и на федеральном уровнях приоритетным, в регионе оно не получало необходимой поддержки. Например, в 2003 году на поддержку малого и среднего бизнеса был выделен всего 1 миллион рублей. Для сравнения: в 2006 году эти средства составляли уже 20 миллионов, в 2007 — 60, а в 2008 — 80. На эти деньги был организован IT-бизнес-инкубатор, созданы деловые информационные центры, а уже существующие были доведены до уровня бизнес-центров. Также регион софинансировал создание структур для поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях и разработку программ поддержки малого предпринимательства на местном уровне. Часть средств была направлена на проведение различных мероприятий: организацию выставок, презентаций и участие в них. Тем не менее целевая программа, принятая на 2006—2008 годы, не взирая на ее своевременность и продуманность, не могла удовлетворить всех потребностей бизнеса. В результате остался ряд проблем, без решения которых невозможно дальнейшее движение вперед. Областной исполнительной и законодательной власти предстоит разрешить следующие вопросы, которые в общем можно было бы охарактеризовать словосочетанием «неблагоприятная окружающая среда». В это понятие включаются и административные барьеры, и неразвитость системы информационного обеспечения, в силу чего бизнес не может отстоять свои интересы, и негативное отношение к нему общества. По опыту прошлых лет видно, что наиболее эффективным оказывается решение проблем программными методами, так как это обеспечивает наиболее рациональную концентрацию всех имеющихся ресурсов. Наша дальнейшая работа будет следовать именно этим принципам. И реализация областной целевой программы на 2009—2013 годы, работа коллегиальных консультативно-совещательных органов положительно повлияют на формирование благоприятной среды для дальнейшей устойчивой деятельности малого предпринимательства в Тверской области.

— Уже известно, что областным законодателям предстоит также принять новый Закон «О поддержке малого и среднего бизнеса». Чем он принципиально отличается от предыдущего?

— Во-первых, необходимо отметить то, что и новый закон, и новая программа разрабатывались с участием представителей малого бизнеса, а во-вторых, новая программа является долгосрочной. А это значит, что каждый шаг будет просчитан до мельчайших подробностей, и риски неисполнения пунктов будут минимальными. Главной же стратегической целью программы продолжает оставаться создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства в Тверской области. Вот что под этим подразумевается. Конечно, и губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, инициатор принятия программы, и депутаты Законодательного собрания региона во главе с председателем Андреем Епишиным понимают, что сегодня дальнейшее становление предпринимательства невозможно без развития соответствующей инфраструктуры. В программе предусмотрено и интернет-сопровождение мероприятий, в частности, посредством сайта «Тверское предпринимательство», и продолжение и развитие работы горячей линии, а также создание новых бизнес-центров и инкубаторов и повышение возможностей и статуса уже имеющихся информационно-деловых центров. Последние шаги, к примеру, будут обязательно софинансироваться, дабы муниципальные образования не только чувствовали поддержку областной власти, но и осознавали ответственность перед своими предпринимателями.

— Каким видится взаимодействие этих безусловно важных «информационных» планов с «реальным» сектором бизнес-развития, то есть с продвижением товаров, услуг, организацией деловых встреч, наконец, финансовой и административной поддержкой предпринимателей?

— Одни из наиболее очевидных действий — это организация участия тверского бизнеса во всевозможных столичных и федеральных выставках. Например, тверские предприниматели обязательно будут участвовать во всероссийской выставке-ярмарке «Дни малого и среднего бизнеса в России», которая проходит во Всероссийском выставочном центре. Если же говорить о финансовой поддержке, то необходимо сказать об обеспечении работы фонда содействия кредитованию. Особенно это актуально в период финансового кризиса, когда доступ к кредитам в силу известных причин стал затрудненным. А ведь их доступность, и об этом свидетельствует мировой экономический опыт, — неизбежное условие развития предпринимательства. Необходимо активно содействовать принятию комплекса законов, которые бы позволили и бизнесу получить кредит на приемлемых условиях, и защитили бы банки от возможных рисков. Важно отметить, что на региональном уровне в рамках новой программы уже приняты меры финансовой поддержки, в частности, предусмотрено предоставление субсидий на погашение части затрат на подключение к системам энерго- и водоснабжения. На сегодняшний день, когда коммунальная инфраструктура в городах и поселках находится в недостаточно развитом состоянии, все подключения очень сильно бьют по карману предпринимателя.

— В последнее время много говорится о снятии административных барьеров для бизнеса, об оптимизации его взаимодействия с органами всех ветвей власти. Каким способом будут решаться эти вопросы?

— Сейчас действительно широко обсуждается снятие административных барьеров. Однако мы как законодатели понимаем, что рубить сплеча здесь нельзя. Да, можно помочь бизнесу, уменьшив количество проверок. Но ведь нужно задуматься и о том, как скажется это на потребителе, ведь предприниматели сами признают: недобросовестность в их рядах еще живет. И найти здесь баланс можно только в честном и открытом диалоге с принятием обеими сторонами определенных обязательств. А это самое сложное. Ведь, как показывает практика, все самое очевидное и принимается практически без споров. В частности, Федеральный закон о преимущественном праве на выкуп арендуемых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, был рассмотрен без особых сложностей. И я не сомневаюсь, что и областной закон будет так же своевременно прият. Тем более что в его разработке принимала участие тверская «ОПОРА России» и муниципальные структуры поддержки предпринимательства. Ведь все согласны: собственное помещение для предпринимателя — гарантия успеха. К тому же помещение можно использовать и в качестве залога при оформлении кредита. Выкупать же его у муниципалитетов можно будет не разом, а в рассрочку. В Тверской области это пять лет платежей по ставке, в 3 раза меньшей, чем ставка рефинансирования. Ограниченная площадь помещения должна быть достаточно большой: мы остановились на 1000 квадратных метров, чтобы предпринимателю не пришлось реструктурировать бизнес. А вот гораздо более сложная, глубокая, системная работа предстоит, к примеру, по подготовке и обучению кадров для бизнеса и созданию положительного имиджа предпринимательства среди населения. Тут уже нужны усилия не только образовательных структур, тут нужны старания всего общества.

— Вы обозначили довольно большой круг масштабных мероприятий, но на их реализацию требуются значительные средства…

— Разумеется, и областной бюджет к этому готов. Долгосрочная целевая программа принята на 5 лет, а общий объем финансирования программы составляет 350 миллионов рублей, каждый год по 70 миллионов. Естественно, эти средства будут корректироваться и, я уверен, только в сторону увеличения — с учетом и инфляции, и растущих потребностей бизнеса. Кроме того, кабинет министров принял дополнительные меры государственной поддержки малого бизнеса в условиях финансового кризиса. Объем бюджетного финансирования возрастет в несколько раз. К тому же у нас каждый год увеличивается и сама региональная казна, которая пополняется также и деньгами, которые приходят в виде налогов от того же малого и среднего бизнеса. Так что, взращивая предпринимательство, мы растим бюджет и, следовательно, улучшаем и поддержку бизнеса. Вот такой круговорот инвестиций в будущее и позволит нам сделать это будущее максимально качественным.

 Сергей Aндреев