Лезть в бутылку

19.03.2014 18:30:00

Не успели утихнуть первые страсти после вступления в силу Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», как в СМИ заговорили о новых законодательных инициативах, направленных на оздоровление нации и сокращение потребления, на этот раз уже алкогольной продукции.

Не успели утихнуть первые страсти после вступления в силу Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», как в СМИ заговорили о новых законодательных инициативах, направленных на оздоровление нации и сокращение потребления, на этот раз уже алкогольной продукции.

В частности, высказываются предложения разместить на этикетках спиртных напитков картинки, наглядно иллюстрирующие вред, наносимый алкоголем. Например, фотографию печени, пораженной циррозом. Предлагается также запретить продажу и употребление спиртных напитков в летних кафе. Одним из ярких сторонников таких мер является председатель комитета по социальной политике Законодательного Собрания Тверской области Артур Бабушкин.

— Артур Эльксович, уже почти год действует так называемый антитабачный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Если смотреть объективно и реально, он не исполняется в полной мере. Как вы думаете, почему?

— Причин тому много. Одна из главных — наш менталитет не позволяет смириться с теми ограничениями и запретами, который несет за собой данный закон. Российский человек как-то не может понять, что строить свое здоровье нужно собственными руками. И в этой связи моя позиция принципиальна — надо приучать граждан к правильной культуре потребления и табака, и алкоголя. На протяжении нескольких лет я наблюдаю за медицинской и социологической статистикой, которые свидетельствуют, что страна несет человеческие потери, сравнимые с потерями военных лет. Поэтому нужно принимать меры, в том числе и запретительного характера, которые будут помогать людям расстаться с вредными привычками. Такая позиция очень тяжело проходит, в том числе на федеральном уровне. И это отчетливо видно на примере того же антитабачного закона. Он принят, вступил в силу, с июля 2014 года будут вводиться новые меры, но табачное лобби сопротивляется этому настолько активно, что часть депутатов Государственной Думы уже пытаются сделать шаги назад в данном направлении. И это лишний раз доказывает эффективность принятых мер, а значит, комплекс их нужно увеличивать.

— Какие конкретные меры вы предлагаете ввести в рамках борьбы с чрезмерным потреблением алкоголя?

— Для начала необходимо создать соответствующий настрой в обществе. И здесь без помощи средств массовой информации не обойтись. В частности, это касается социальной рекламы, где бы показывался весь вред, наносимый потреблением алкоголя и табака.

У нас на сегодняшний день федеральные каналы отстранились от проблемы, в регионах СМИ ждут, чтобы за это платила власть. Поэтому я призываю в том числе и нашу областную власть тратить средства наших налогоплательщиков на такую социальную рекламу.

Сейчас обсуждается закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области». Скажу сразу, я данный законопроект поддерживаю полностью, более того, лично внес много предложений, с которыми разработчики этого законопроекта согласились.

В нем, в частности, предлагается ограничить места употребления спиртных напитков. Во всем цивилизованном мире публичное потребление спиртного запрещено. У нас, как только откроются летние кафе в городе, начнутся массовые посиделки за бутылкой вина, пива или еще чего покрепче. Никто уже не стесняется ни детей, ни мам с колясками. Это становится нормой.

Те запретительные меры, которые мы предлагаем, касаются прежде всего вот таких летних кафе, открытых веранд. То есть в закрытом помещении (рестораны, кафе, бары), пожалуйста, — употреблять можно, но на улице спиртное необходимо категорически запретить.

Ряд инициатив затронет и торговлю. Во-первых, время продажи алкоголя. Сейчас в регионе крепкие спиртные напитки не продаются после 21.00. Мы предлагаем идти дальше — запретить продажу всех спиртосодержащих напитков, в том числе и слабоалкогольных. Во-вторых, нужно регулировать вопрос месторасположения объектов, торгующих алкоголем возле жилых домов, государственных учреждений и так далее. В Твери мы предлагаем определить данную норму не менее 300 м. Это значит, теперь во всех магазинах, которые находятся внутри зданий, будет запрещена торговля спиртным.

— Вы же осознаете, что тем самым практически уничтожаете целую отрасль, в частности так называемые магазины у дома? Насколько это выгодно бюджету? Ведь уменьшая прибыль предпринимателей, мы тем самым сокращаем поступления в бюджет в виде налогов. И это является основным аргументом противников запретительных мер.

— Категорически не согласен с этим аргументом. Я считаю, что, во-первых, предприниматели должны просто переориентироваться на другую позицию или сферу деятельности, не связанную с продажей алкоголя и табака. Можно зарабатывать деньги на чем угодно, но только не на том, что губит здоровье людей. Во-вторых, ущерб экономике, наносимый чрезмерным употреблением алкоголя нашими гражданами, в разы больше потерь, которые мы можем якобы недополучить в бюджет. Это если думать глобально и масштабно. И, наконец, в-третьих, надо создавать цивилизованную систему продажи. То есть нужны специализированные магазины по продажам табака и спиртного, как это было у нас при советской власти, как это сделано во всем мире.

Я, кстати, не могу принять и тот аргумент, что если запрещать предпринимателям продавать алкоголь, то люди сразу же начнут самогонку пить. Тот, кто пил самогонку, так и будет ее пить. Эта категория людей о законах вообще имеет слабое представление.

— Вы предлагаете бороться с таким злом, как пьянство, только запретительными мерами?

— Надо же с чего-то начинать. С причинами мы тоже пытаемся бороться, это целый комплекс мер, о которых можно говорить бесконечно. Но есть категория людей, и она, к сожалению, значительная, которая больше реагирует как раз на принудительные меры. Можно много убеждать, говорить, и этим нужно заниматься, но карательные меры точно должны быть. Вообще нужно использовать любые меры, чтобы бороться с этим злом. И, конечно, нужно учитывать предыдущий опыт, в том числе неудачный.

— Одно из предложений, которые сейчас обсуждаются, — размещение на этикетках алкогольной продукции так называемых страшилок (по аналогии с пачками сигарет). Насколько такая мера эффективна? Ведь так может дойти до абсурда, когда мы будем вывешивать страшные картинки везде и всюду, где только может грозить опасность.

— Во-первых, я поддерживаю эту инициативу. Я лишь уточню, что размещение антиалкогольной информации предлагается на 10% этикеток, причем не на лицевой стороне бутылки. Не надо воспринимать все буквально и представлять, что, предположим, на бутылке шампанского будет изображена разложившаяся печень в формалине. Но надо бить по живому, я бы так сказал: люди должны знать, что их ждет, если они будут потакать вредоносным привычкам. А статистика по табачной продукции подтверждает, что данная мера действует весьма эффективно — продажи табака сокращаются год от года. Да, по-прежнему есть категория людей, которым все равно, они курили, пили и будут курить и пить, невзирая на устрашения. Но если эти картинки заставят задуматься и, возможно, даже остановят хоть минимальный процент граждан... Это уже говорит об эффективности принимаемых мер.

— Вернемся к антитабачному закону. До сих пор непонятно, кто должен следить за его выполнением? И это является одной из причин неэффективной реализации запретительных мер, прописанных в законе.

— Совершенно с этим согласен. И как тут не вспомнить Салтыкова-Щедрина, который писал, что «строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». Это ровно то, что сейчас происходит с антитабачными мерами. Вроде закон принят правильный, четкий, но отсутствие контроля над его исполнением нивелирует всю ситуацию. Не так давно я участвовал в работе круглого стола в Государственной Думе, где обсуждались законодательные меры, направленные на сокращение потребления табака. Там я постарался затронуть вопрос о том, кто ответствен за реализацию данного закона. Когда начинаешь спрашивать полицейских, оказывается, что у них меры воздействия крошечные и минимальные.

А Роспотребнадзор, к примеру, следит только за оформлением пачки сигарет. В итоге реального органа власти, с которого можно было бы спросить за исполнение федерального закона, нет. Сейчас он отдан на откуп всем, то есть по факту за его эффективность не отвечает никто. Поэтому и отношение общества к нему соответствующее.

— Не боитесь, что все ваши предложения останутся только на бумаге, как и с антитабачным законом?

 — Я реалист и отдаю себе отчет, что процесс, который мы сейчас пытаемся запустить, займет не один год, скорее всего, даже несколько десятилетий. Но, повторюсь, с чего-то надо начинать. Я понимаю, что противников будет масса, но необходимо постепенно менять сознание наших граждан. И здесь неприемлема деликатность в отстаивании предлагаемых нами мер. Поэтому призываю коллег не принимать в расчет лобби табачной промышленности, алкогольного рынка. Лично я в этом вопросе занимаю твердую и жесткую позицию.

Елена НИЛОВА