Во всех сферах жизни

03.10.2013 20:15:00

На очередном заседании Законодательного Собрания Тверской области был рассмотрен целый ряд значимых для всего региона законопроектов

На очередном заседании Законодательного Собрания Тверской области был рассмотрен целый ряд значимых для всего региона законопроектов

Будущее по программе

Пожалуй, главным пунктом в повестке дня прошедшего заседания областного парламента стало рассмотрение во втором, окончательном, чтении Программы социально-экономического развития региона до 2020 года.

В первом чтении документ был утвержден в июле, и с того времени был существенно доработан. Свои коррективы в Программу внесли постоянные комитеты Законодательного Собрания, Контрольно-счетная палата области, эксперты от общественных организаций, представители муниципалитетов. В результате регион получил важный инструмент для своего дальнейшего развития.

Программой прописаны три стратегические цели: повышение качества жизни и развитие человеческого капитала; инновационное развитие и модернизация экономики; совершенствование системы управления.

В соответствии с положениями Программы будут формироваться приоритеты областного бюджета, планироваться участие нашего региона в федеральных программах.

— Важно, что принятая нами Программа является законом, то есть имеет высшую юридическую силу, — подчеркнул, комментируя принятый закон, председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин. — Теперь в Тверской области появился исчерпывающий блок нормативных документов, включающий в себя Стратегию развития-2030, Программу социально-экономического развития Тверской области до 2020 года и отраслевые государственные программы. Это создает правовую основу для планомерного развития области как на ближайшую, так и на длительную перспективу.

В помощь дольщикам

Коррективы были внесены в региональное законодательство, касающееся выделения земельных участков застройщикам, принявшим на себя завершение объектов капитального строительства, недостроенных недобросовестными подрядчиками. Напомним, что предоставление земли является своеобразной компенсацией затрат новому застройщику. Этот механизм регламентирован принятым в прошлом году областным законом «О дополнительных мерах по защите прав граждан — участников строительства многоквартирных домов на территории Тверской области, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков».

— Наш региональный закон о помощи пострадавшим гражданам является одним из самых первых и совершенных в Российской Федерации, — отметил председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Тягунов. — Уже в момент принятия была обозначена его стержневая идеология: возвращаться к нему, дорабатывать и вносить изменения в соответствии с конкретной жизненной ситуацией. В результате значительная часть обманутых дольщиков была обеспечена жильем, а сейчас мы внесли изменения, чтобы решить проблему оставшихся.

Сейчас в регионе осталось лишь два проблемных объекта. Однако на этапе поиска новых застройщиков возникли определенные трудности: недобросовестный подрядчик сейчас является фигурантом целого ряда уголовных дел, и его бухгалтерские документы либо содержатся в материалах дел, либо уничтожены. А согласно региональному законодательству, методика определения предельного размера земельного участка, предоставляемого новому застройщику, должна основываться именно на этих бухгалтерских документах.

Поэтому в областное законодательство были внесены изменения, позволяющие определять размер предоставляемого участка на основании заключения независимого оценщика.

Еще один заслон

Также депутаты Законодательного Собрания в первом чтении рассмотрели проект изменений в региональный закон «О противодействии коррупции».

Рассматриваемые коррективы дополнят статью 4, регламентирующую основные направления по предупреждению коррупции, пунктом о совершенствовании правового регулирования трудовых и имущественных отношений с руководителями ГУПов и МУПов. Это необходимо, чтобы исключить аффилированность государственных и муниципальных служащих с бизнесом.

Комментируя законопроект, спикер областного парламента Андрей Епишин подчеркнул, что особенно часто такая ситуация прослеживается в сфере ЖКХ. Все это отражается на работе жилищно-коммунального комплекса и в конечном итоге — на качестве жизни населения.

— Изменения, которые мы сегодня рассмотрели, с точки зрения концепции одобрены, — отметил Андрей Епишин. — Но работа над точными формулировками будет продолжена. Уверен, что в итоге мы получим работоспособный документ, надежный правовой механизм по профилактике коррупции.

Новый минимум

Еще одним немаловажным пунктом повестки дня стало установление прожиточного минимума пенсионера на 2014 год. Согласно документу, эта величина в регионе составит 6225 рублей. Она устанавливается ежегодно, и на ее основании определяется сумма социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи». В Тверской области на социальную доплату имеет право порядка 35 тыс. человек.

Согласно федеральным нормам, социальная доплата полагается неработающим пенсионерам, чье материальное обеспечение не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного региональным законом. Размер доплаты устанавливается таким образом, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера была не ниже установленного в субъекте прожиточного минимума, но не превышала общероссийский показатель. Для справки: в целом по стране прожиточный минимум пенсионера в 2014 году составит 6227 рублей.

Льготы нужны не всем

Также в ходе заседания были внесены изменения в областной закон «О транспортном налоге». Согласно поправкам, отменяются послабления для грузоперевозчиков, имеющих карточку допуска на международные перевозки.

Льгота для владельцев данных транспортных средств была введена с 1 января 2009 года. При принятии соответствующего решения расчет делался на то, что преференции позволят перевозчикам увеличить парк, что в конечном итоге положительно скажется на динамике налоговых поступлений в бюджет. Однако этого не произошло. Наоборот, снизилось и количество транспортных средств, облагаемых налогом, и численность работников, занятых на грузоперевозках. Соответственно, объем налоговых поступлений также снизился. Поэтому и было принято решение отменить льготу.

— Речь идет о небольшой сумме, но это, скорее, политические решение, — прокомментировал председатель комитета областного парламента по бюджету и налогам Константин Буевич. — Неэффективные льготы надо отменять.

Также льготы по уплате транспортного налога отменяются для Дорожного фонда Тверской области и для Управления автомобильной магистрали Москва — Санкт-Петербург. В целом отмена льгот для указанных налогоплательщиков позволит привлечь в бюджет порядка 10 млн рублей дополнительных налоговых доходов.

В помощь поисковикам

Достаточно значимым в плане правового регулирования призван стать принятый в первом чтении пакет изменений в региональный закон «О проведении на территории Тверской области работ по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 годов) защитников Отечества».

Коррективы призваны привести региональные нормы в соответствие с федеральными. В частности, в областное законодательство вводится понятие общественно-государственных объединений. Дело в том, что сейчас поисковые отряды существуют в форме общественных организаций, и единственный источник их финансирования — это гранты. При смене статуса на общественно-государственную организацию поисковики получат доступ к бюджетному финансированию.

Документ также определяет статус тех организаций, которые на законных основаниях будут заниматься поисковой деятельностью на территории региона, упорядочивает поисковую работу, за счет чего позволяет ограничить деятельность так называемых черных копателей.

— Все мы прекрасно понимаем, насколько важен этот закон именно для нашего региона, где в годы войны шли ожесточенные бои и где до сих пор поисковые отряды находят останки тысяч погибших советских воинов, — сказал Андрей Епишин. — Вне всякого сомнения, эта работа требует упорядочения именно с позиций законодательного обеспечения. Несовершенство законодательства в этой сфере порождает многие конфликты, и нашим законом мы должны отрегулировать все возможные вопросы.

Бродячих собак станет меньше

Еще одним важным документом стали принятые в двух чтениях изменения, внесенные в областной закон «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».

Согласно этому закону, ГУ «Государственная ветеринарная инспекция Тверской области» передает свои полномочия по отлову животных муниципальным образованиям. Те, в свою очередь, будут получать средства на эти цели из областного бюджета. Речь идет не только об отлове, но и о содержании бездомных животных, а также информировании населения с целью пристроить бедолаг в хорошие руки. Ветеринарные службы отныне могут только оказывать услуги по вакцинации, усыплению безнадежно больных животных.

Тверь стала пилотным городом, где подобные новшества пройдут апробацию. Желание участвовать в программе также уже выразили 12 муниципалитетов. Среди них Ржев, Ржевский район, Бологое, Кашин.

— Сегодня по закону отловом бродячих собак могут заниматься только федеральные власти, при этом отлов подразумевает стерилизацию и дальнейшую передачу животного в питомники или приют, убивать животных запрещено, — отметил Вячеслав Суязов, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике, природопользованию и собственности. — У муниципальных же властей на решение проблемы с беспризорными животными нет ни денег, ни полномочий. Данный закон наделяет этими полномочиями муниципальную власть и предусматривает финансовую поддержку на отлов бездомных собак. Первой площадкой по реализации данного закона в регионе стала Тверь. На ее примере мы сможем увидеть, как закон работает, какие изменения необходимо внести, чтобы реализация шла более эффективно.

Елена ЛАЗУТКИНА