Время, вперед!

19.11.2009

В четверг 12 ноября Президент России Дмитрий Медведев обратился с Посланием к Федеральному Собранию

Само по себе Послание Президента — событие, по сути, формальное, которое, как известно, происходит каждый год. Однако на этот раз Дмитрий Медведев впервые отошел от привычного формата, когда тезисы Послания становились известными лишь в момент его оглашения. 10 сентября глава государства опубликовал статью «Россия, вперед!», в которой пригласил всех, кому не безразлична судьба страны, высказать свои соображения по ее дальнейшему развитию. И откликов поступило вполне достаточно: на почтовый ящик Дмитрия Медведева пришло 16 тысяч писем с вариантами обустройства России. Многие из них нашли отражение в Послании Президента Федеральному Собранию, в котором неожиданно для многих Дмитрий Медведев предложил подумать о сокращении в стране часовых поясов, а также отказаться от перехода на летнее и зимнее время. Когда это случится и случится ли вообще, неизвестно. Но появление этой идеи в Послании довольно символично. Видимо, не часы, а сама Россия должна двигать время вперед, прежде всего за счет всесторонней модернизации в экономике, политике, госуправлении, гражданском обществе, здравоохранении, образовании, информатизации. Впрочем, в том, что именно модернизация станет доминантой Послания, никто и не сомневался. Та самая модернизация, которую все поддерживают, но мало кто знает, как ее проводить. Однако четкой стратегии модернизации, по мнению некоторых экспертов, Президент в своем Послании не дал. Единственное, с чем глава государства определился очень конкретно, это с тем, что модернизация будет ненасильственной. То есть примерно такой, как в Корее и Германии, которые проходили ее именно в тихий период своей истории, без скачков и революций.

Тем не менее в целом Послание Президента вызвало массу откликов среди российских и зарубежных экспертов, политиков, представителей СМИ. За сто минут Президент успел затронуть проблемы практически всех областей жизни. Подавляющее большинство россиян оценило этот документ как многослойный, интересный, современный и конкретный. Несомненным достижением Послания аналитики называют раздел о реформировании школьного образования. Дмитрий Медведев фактически упразднил монополию ЕГЭ на тестирование школьных знаний, отменив его как единственную форму приема выпускных экзаменов. Довольно смелым можно считать и призыв привлекать к работе в школе непрофессиональных учителей, но добившихся успеха в своей профессии.

Комментарии известных политиков и представителей бизнес-сообщества Тверской области о других важных моментах Послания Президента читайте на страницах этого номера нашего еженедельника.

О Послании Президента РФ

Дмитрий ЗЕЛЕНИН, губернатор Тверской области:

— Самое первое эмоциональное впечатление от Послания Президента — это сочетание мощи, значительности поставленных целей развития страны с предельной конкретностью задач на самую ближайшую перспективу. Конечно, я хотел бы особо выделить те вопросы, которые самым непосредственным образом касаются нашего региона. Но чтобы их перечислить, придется повторить практически все Послание. Тверской регион по возрастному составу — один из самых «пожилых» в Центральном округе. И то, что Президент подчеркнул незыблемость социальных обязательств государства — хорошая новость для большой части жителей области. То, каким образом предлагается решать проблемы занятости, для нас тоже актуально. И, разумеется, работниками производящих секторов экономики с энтузиазмом будут восприняты предложения принципиально изменить подходы к энергосбережению и к использованию биоресурсов энергетики. На территории области действуют два энергогиганта — Калининская атомная станция и Конаковская ГРЭС. А по запасам торфа и древесины тверская земля входит в число лидеров среди регионов европейской России. Предприятия, использующие эти ресурсы, получат новые стимулы к развитию и повысят свою отдачу в бюджеты всех уровней. Многими направлениями, названными в Послании, мы уже активно занимаемся. Например, буквально на днях я провел совещание с вузовскими учеными Твери по вопросам создания внедренческих фирм непосредственно при вузах. И эту же мысль услышал от Президента. Мы ставим задачу обеспечить всех школьников полноценным горячим питанием. По всей области идет строительство спортивных комплексов для занятий физкультурой и спортом, по числу закрытых ледовых площадок область уступает только столичному региону. В этом году завершаем компьютеризацию всех школ региона. Все эти направления деятельности названы наиболее важными на ближайшее будущее. Впервые в Послании так значимо прозвучала тема культуры. В первую очередь — доступности всего многообразия культурных богатств для населения, для молодого поколения россиян вне зависимости от места проживания. Для нашей области с невысокой плотностью сельского населения, с большими расстояниями между населенными пунктами применение современных информационных технологий, цифрового телевидения и широкополосного Интернета даст возможности в самых отдаленных поселках и деревнях приобщаться к сокровищнице культуры, а детям — осваивать навыки, пробовать свои таланты в различных видах искусств. Дмитрий Анатольевич поставил задачу ввести регулярные отчеты исполнительной власти перед законодательными органами и населением. Мы в прошлом месяце провели такие отчеты во всех 43 муниципальных образованиях области. Они вызвали значительный интерес и выливались в иногда острые, но всегда полезные дискуссии. Мы обязательно закрепим законодательно обязательность таких форм отчетности всех органов исполнительной власти в регионе. Совершенно правильно поднят в Послании вопрос о налаживании диалога со всеми общественными силами, всеми политическими партиями, в том числе не представленными в Госдуме. В последнюю предвыборную кампанию у нас политически напряженная ситуация сложилась в городе Ржеве — втором по величине городе области. Предвыборные действия приняли характер, так сказать, не джентльменский. Тогда было решено организовать там круглый стол с участием всех партийных лидеров. Мы сделали попытку договориться, и в итоге выборы прошли без нарушений, без «грязных» технологий. Очень существенным для нашей области является также предложение создать более благоприятные налоговые условия для деятельности благотворительных организаций, развития добровольчества. В нашей области действуют две крупные организации — «Важное дело» и «Качество жизни», а также небольшие общественные объединения, занятые делами милосердия и поддержки людей с ограниченными физическими возможностями, одиноких пожилых людей, малоимущих семей. Для этих организаций налоговые преференции — стимул к активизации своей благородной и очень нужной деятельности. Боюсь показаться излишне пафосным, но те слова, которые нашел Президент, говоря о предстоящем праздновании 65-летия Победы, действительно вызвали огромный эмоциональный подъем. И желание сделать все возможное и немножко больше для того, чтобы достойно встретить эту дату, отдать должное живым участникам Великой Отечественной войны, почтить память павших. А самое главное — работать на повышение качества жизни наших граждан, на расширение их возможностей пользоваться всеми благами образования и культуры, правами свободного волеизъявления и нестесненного выбора профессии, выбора своего будущего, будущего своей страны.

Сергей ПЕТРОВ, лидер Тверского регионального отделения партии ЛДПР:

— В целом хотелось бы отметить, что послание Президента страны затрагивает массу актуальных вопросов, но главное внимание в нем уделено Человеку, гражданину России, и это правильно. У нас, как у партии, наибольший интерес в Послании вызвали прежде всего изменения в избирательной системе. В частности, это гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации для тех партий, которые на региональных выборах набрали 5 процентов голосов, а также наведение порядка с досрочным голосованием и выдачей открепительных талонов, где, как известно, больше всего злоупотреблений. Но самое главное — это переход к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Межпартийная дискуссия о необходимости такого перехода ведется давно, и мы эту идею полностью поддерживаем. Более того, мы уверены, что начиная с октября 2010 года выборы в региональные парламенты уже будут проходить исключительно по партийным спискам. На мой взгляд, это наиболее эффективная система, когда партии выдвигают своих кандидатов, пусть даже они не являются членами партии, а потом контролируют исполнение их предвыборных обещаний и несут за них ответственность перед избирателями.

Наталья ЛАБЫНИНА, председатель Тверского регионального отделения общественной организации «Опора России»:

— На мой взгляд, к наиболее важным моментам нынешнего Послания Президента стоит отнести особое внимание к борьбе с коррупцией — серьезным барьером в развитии не только гражданского общества, но и экономики. Предприниматели, в частности, разделяют мнение главы государства о том, что все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов власти, судов и органов судейского сообщества. На это направлены соответствующие законы, которые вступают в силу в следующем году, — «Об открытости государственных органов» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов».

Безусловно, позитивной является установка на невозможность дальнейшего существования страны за счет экспорта сырья. Тем самым глава государства обозначил необходимость поддержки местного производителя. Не менее актуальное значение для предпринимателей имеет тема совершенствования финансовой и налоговой систем, которые являются определяющим направлением в развитии экономики.

К минусам Послания многие представители предпринимательского сообщества отнесли отсутствие специального посыла о необходимости дальнейшего развития в стране малого и среднего бизнеса. При всесторонней публичной поддержке эта сфера так и не нашла точечного отражения в программной речи Президента основному законодательному органу, задающей правовой вектор развития страны на ближайшую перспективу.

Андрей ЕПИШИН, председатель Законодательного Собрания Тверской области:

— Хотел бы отметить, что Послание в этом году было основано на широкой дискуссии, учете мнений граждан, общественных организаций, политических деятелей страны. Думаю это изменит подходы не только к подготовке Послания, но и к его реализации. Президент подчеркнул, что социальные обязательства, взятые государством, будут выполняться в полном объеме. Очень важно, что в 1,5 раза будут проиндексированы пенсии, и в 2010 году их размер окажется не ниже прожиточного минимума.

Дмитрий Медведев очень четко определил структуру нашей экономики и курс на модернизацию, на инвестиционный и инновационный подход: уйти от сырьевого принципа формирования экономики. Думаю, для нашей области это особенно актуально, так как у нас регион не сырьевой, поэтому модернизация экономики — важнейшая задача.

Не менее актуальной для Тверской области является затронутая Президентом тема инновационного развития медицины, совершенствования медицинских услуг и развития фармацевтики. Вопросы демографической политики и охраны здоровья населения находятся под постоянным контролем депутатов Законодательного Собрания областного парламента. Особое внимание и далее планируется уделять повышению уровня рождаемости, снижению смертности — борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

Президент в своем Послании также затронул актуальную для нашей области тему модернизации сельского хозяйства. Здесь предстоит большая работа как по совершенствованию правовой базы, так и форм поддержки предприятий АПК. Необходимо, чтобы уровень и качество жизни в селах были более высокими.

Особый раздел Послания — работа органов представительной власти, и в первую очередь законодательных органов субъектов РФ. Важнейшие озвученные предложения: использовать 5-процентный барьер на региональных выборах, унифицировать численность депутатов. Кроме того, речь шла о том, чтобы представители политических партий имели возможность работать на постоянной основе.

Должен сказать, что у нас ряд этих предложений уже реализован. За время работы нынешнего созыва число депутатов Законодательного Собрания Тверской области, работающих на постоянной основе, у нас увеличилось в два раза, то есть почти все депутаты уже имеют такую возможность. Мы готовы к расширению межфракционной дискуссии и дальнейшему сотрудничеству со всеми политическими силами региона в интересах населения Тверской области.

Давно назрела и предложенная Дмитрием Медведевым корректировка федерального и регионального избирательного законодательства: упорядочение досрочного голосования и голосования по открепительным талонам.

Президент особо выделил, что у России огромные культурные традиции, которые нужно развивать и поддерживать. В свою очередь региональная власть должна обеспечивать населению равный доступ к этим культурным ценностям, используя самые передовые информационные технологии. В Тверской области уже есть ряд интересных проектов по данной теме. Например, проект электронного музея нашей областной картинной галереи.

Президент детализировал положения инициативы «Наша новая школа», выдвинутой в прошлогоднем Послании. В 2010 году поручено подготовить новые стандарты качества образования, положения о самостоятельности школ-лидеров, предусмотреть меры по повышению уровня педагогических кадров. Также интересны предложенные меры по профильному образованию старшеклассников и внедрению в учебных заведениях здоровьесберегающих технологий.

Закономерно, что Послание уже стало предметом не только острых дискуссий, но и самого пристального изучения. И, конечно, депутаты областного парламента еще не раз будут обращаться к положениям этого документа на пленарных заседаниях и комитетах Законодательного Собрания.

Василий ТОЛОКО, глава администрации г. Твери:

— Для меня, как для хозяйственника, очень важно, что задачи, которые прозвучали в Послании Президента РФ, увязываются с теми насущными проблемами Твери, над решением которых мы сегодня бьемся. В первую очередь это продолжение программы антикризисных мер. По-прежнему главный акцент сделан на поддержку людей, оказавшихся в трудной ситуации: это наши пенсионеры, люди, попавшие под сокращение и оставшиеся без средств к существованию. Повышение пенсий, увеличение пособий по безработице, создание новых рабочих мест, помощь в открытии собственного дела — все это позволяет сегодня сохранять социально-экономическую ситуацию стабильной.

Впервые так серьезно прозвучал вопрос изношенных коммунальных сетей, с которых, как сказал Президент, нужно начинать модернизацию экономики. Поддерживаю его мнение: жители больше не должны оплачивать отопление улиц, ветхую и оттого дорогостоящую коммунальную инфраструктуру. Оплата должна производиться только за потребленные услуги. Важно, что эти слова подкреплены конкретными мерами: будут запущены федеральные программы по производству и установке счетчиков на тепло и электроэнергию, проекты по повышению энергоэффективности в городских кварталах. В Твери уже разработана городская программа энергосбережения, по которой в следующем году планируем установить приборы учета и перейти на использование энергосберегающих ламп во всех объектах социальной сферы — в школах, детсадах, поликлиниках, больницах и так далее. Но мы не собираемся на этом останавливаться: обязательно подадим заявки на участие в федеральных программах и будем добиваться максимального получения средств.

Уверен, что тверское образование активно включится в осуществление проекта «Наша новая школа». Президент дал понять, что этой сфере отводится огромная роль в судьбе страны, ее ждут качественные, всеобъемлющие изменения. Не случайно следующий год объявлен Годом учителя. Предложения президента впечатляют масштабом. Новое, «умное» здание школы, широкополосный Интернет, возможность выбора педагога, обучение с учетом способностей каждого ребенка, новое качество преподавания. Мы заинтересованы в том, чтобы все эти новации как можно скорее появились в учебных заведениях Твери.

Интересное и актуальное предложение президента — развитие гражданского общества через поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Благотворительность получит наконец государственную поддержку и налоговые льготы. А направленность этой деятельности именно на сирот и инвалидов позволит значительно улучшить жизнь этих людей.

В целом, я считаю, в послании были обозначены практически все жизненно важные проблемы: начиная от самых земных и близких каждому человеку — лекарственного обеспечения, доступности жилья и ипотеки, ориентирование производства на реальные потребности людей и заканчивая приоритетами внешней политики.

Владимир БАБИЧЕВ, глава города Твери:

— Общество ждало этого Послания как никогда. Потому что экономический кризис, который разразился в стране и во всем мире, достаточно четко показал, что развитие в той системе координат, в которой развивался и мир, и вся страна, в дальнейшем невозможно. Общество ждало, какое направление для развития президент определит теперь. Мы с вами увидели и услышали, что в каждой из областей — политической, экономической, социальной президент достаточно четко задал направление, куда нужно идти, какова наша цель и как этой цели добиться.

Что касается жизни простых людей, в частности горожан, то, на мой взгляд, в Послании также очень четко сказано, как дальше будет развиваться любой муниципалитет. Вы знаете, что вопросы аварийного и ветхого жилья долгие годы не решались, а их муниципалитет, да и область разрешить не могли, потому что это огромные деньги, но затем появилась федеральная программа, в которую мы вошли, и сейчас она претворяется в жизнь. Тем не менее нерешенных проблем еще очень много. Та же проблема теплосетей, проблема дорог — городским властям за счет бюджета эти задачи решить невозможно. И мне кажется, что именно в тех вопросах, которые касаются каждого жителя, Президент был достаточно конкретен и лаконичен. В частности, он сказал, что человек должен платить за услуги в том объеме, в котором эти услуги были востребованы. То есть если человек тепла, электроэнергии, воды израсходовал конкретное количество, то он за это конкретное количество и должен заплатить. На мой взгляд, все те инвестиционные составляющие, которые до сих пор закладывались в тарифах, больше не должны иметь место, потому что население в конечном счете инвестирует собственника. Тогда как собственник должен сам инвестировать в бизнес, который он развивает. Что касается непосредственно тех же теплосетей, то мы видим, что они находятся в критическом состоянии, изношенность составляет практически 70%. За счет города привести их в порядок практически невозможно. Исходя из Послания Президента, это будет федеральная программа, государство поможет отремонтировать эти теплосети, потому что через 2-3 года их изношенность еще больше увеличится, и вопросы теплоснабжения встанут в полный рост. 

Если говорить о политической системе, то все мы видим, что идет ее дальнейшая демократизация. Уменьшается до 5% барьер для политических партий, однако это произойдет уже на следующих выборах. Но уже сегодня в Тверской городской Думе мы готовы предоставить трибуну тем политическим партиям, которые в ней не представлены, чтобы они могли высказать свою точку зрения по тем проблемам, которые существуют в городе, причем не только высказать, но и предложить пути решения этих проблем.

Теперь что касается непосредственно экономических вопросов. Те задачи, которые были поставлены, — борьба с коррупцией, развитие инновационных технологий, мы с вами не сможем решить, пока не изменится сознание людей. Все понимают, что жить дальше в прежней системе координат в экономике уже невозможно. Это вероятно будет сделать только тогда, когда каждый человек поймет, что нужно войти в новую систему координат, изменить свое мышление, и только после этого общество сможет двигаться вперед. В качестве примера могу привести самый элементарный: все знают, что у нас есть люди, которые мусорят на улице. Но эти же самые люди, когда приезжают в другую страну, ведут себя совсем иначе, потому что там подобное просто не принято. И только тогда, когда у каждого появится осознание, что мусорить нельзя нигде, можно идти дальше. Когда общество станет монолитным и будет общее понятие, что мы не хотим быть отсталой сырьевой державой, а хотим находиться в числе передовых стран, но для этого нужно сделать это и отказаться от этого, только тогда Россия реально начнет двигаться вперед. На мой взгляд, эта мысль была доминантой всего Послания: только после того как мы все осознаем свое место, свою роль в новой мировой экономике, мы действительно сможем войти в эту экономику.