Работа над общественностью

17.04.2009

Коллективная уборка города способна не только материально поддержать сокращенных сотрудников, но и помочь предприятиям в период кризиса сохранить кадры и структуру финансирования

Коллективная уборка города способна не только материально поддержать сокращенных сотрудников, но и помочь предприятиям в период кризиса сохранить кадры и структуру финансирования

Еще в феврале был озвучен тезис о том, что Тверская городская дума должна стать для областной столицы полноценным антикризисным центром, а антикризисной программой — принятый муниципальным парламентом городской бюджет. И эти положения уже находят свое воплощение в действительности. Бюджет впервые за многие годы стал социально ориентированным, а меры по поддержке малого и среднего бизнеса постепенно переходят из нормативно-документальной фазы воплощения в конкретно-действенную. Тем не менее решение некоторых проблем все еще находится в стадии разработки. Например, пока не найдены рычаги для помощи крупным промышленным предприятиям. Естественно, промышленность в своей массе находится в «ведении» федеральной и областной власти. И в этом смысле город мало что может из-за отсутствия должных полномочий и необходимых финансовых средств. Однако определенная точка соприкосновения все же имеется. И, заметим, весьма существенная точка. А именно, сотрудники предприятий — жители Твери. Пока они находятся в штате и предприятия нуждаются в их услугах, муниципальная поддержка и не требуется. Но сегодня многие уже оказались уволенными, отправленными в административные отпуска, а значит, их судьбой уже должен заниматься муниципалитет. И, конечно же, совместно с работодателями, ведь последние в один голос заявляют, что, как только ситуация стабилизируется и начнется рост производства, все сокращенные будут немедленно призваны к станку, а значит, сегодня важно не потерять с ними связь и добрые отношения. В свете этих намерений муниципальные власти сделали ставку на организацию общественных работ, которые осуществляются согласно программе Центра занятости населения Тверской области. Итак, было объявлено: все, кто потерял работу, доход или находится в административном отпуске, добро пожаловать мести улицы, собирать мусор, красить заборы.

Нужно отметить, что бюджет-2009 в плане благоустройства ориентирован не на объемные вливания средств, а в первую очередь на эффективное использование денег. К примеру, в прошлом году муниципальное предприятие «Горзеленстрой» освоило на работах по благоустройству всего 35 миллионов из 70 выделенных на эти цели в общем. Поэтому в этом году депутаты распределили средства иначе: «Горзеленстрою» предстоит освоить 50 миллионов бюджетных денег, часть средств перенаправлена районным администрациям в виде финансирования городских целевых программ, а около 10 миллионов рублей получит МУП «ТСАХ» на закупку новой техники. Кроме того, депутаты решили отказаться от некоторых видов дорогостоящего вертикального озеленения. А вот количество работающих фонтанов будет сохранено. Кстати, над этим также предстоит поработать, ведь ни один фонтан, как свидетельствует депутат гордумы Сергей Аксенов, до сих пор не стоит на городском балансе. Это нужно исправить и, соответственно, найти в бюджете деньги на обслуживание «водяной красоты», а их, как известно, в принципе мало. Что интересно, исполнительная власть до сих пор почему-то этого не понимает. Так, например, городская администрация предложила депутатам выделить деньги на устройство плавучего фонтана в акватории реки Тьмаки. Естественно, что депутаты отказались от такого затратного для городской казны проекта.

Итак, благоустройство в нестабильные времена будет осуществляться исключительно с точки зрения эффективности и целесообразности. Можно сказать, что город, по замыслу депутатов, должен будет выглядеть в первую очередь чисто, в меру скромно, но — со вкусом. Первые результаты этой работы горожане должны увидеть в майские праздники. Если на улицах и во дворах воцарится чистота и порядок, это будет значить, что и внутри местной власти — в Думе и администрации — то же положение дел.

Однако, для того чтобы быстро (за несколько недель) привести город в должный вид, нужны в первую очередь люди. Необходимого количества кадров как до кризиса, так и сейчас в специализирующихся на благоустройстве муниципальных предприятиях не хватает. Казалось бы, может выручить институт общественных работ, о котором говорилось выше. Но, как выяснилось, работники предприятий, у которых из-за кризиса появилось много свободного времени, не горят особым желанием мести городские улицы. И, что интересно, от аналогичных общественных работ внутри предприятий никто не отказывается. Как говорят руководители заводов, срабатывает так называемый комплекс дворника. И действительно, токарю высокого разряда может быть просто стыдно подметать городские улицы и красить заборы. И в этой ситуации власти предлагают следующее решение: закрепить за каждым предприятием определенный участок города и организовывать там работы уже от имени завода. Ведь в этом случае будет «мести» уже не конкретно, например, Дмитрий Сергеев, а допустим, «Тверской экскаватор». А это звучит уже более достойно. Немаловажно и то, что при таком развитии событий предприятия избавятся от груза внутренних общественных работ, которые стали решением проблемы только на определенный период. Ведь не секрет, что фронт общественно-полезного труда на приостановившемся заводе ограничен. Раз стоит производство, то и убирать особенно нечего. Можно, конечно, красить и белить, но стены и потолки также рано или поздно закончатся. К тому же для этого необходимо закупить материалы и орудия труда, а это дополнительные «нецелевые» деньги из оборотных капиталов, которые и так сокращаются. А этому также способствует и сама схема финансирования общественных работ. Ведь оплачиваются они из бюджета предприятия, и лишь после всех отчетов их возмещает государство. Но есть и еще один нюанс, о котором мало кто захочет говорить. После перечисления на завод государственных денег неизбежны налоговые и прочие проверки, которые многим предприятиям (по понятным причинам) не нужны. И руководители начинают негласно тормозить организацию общественного труда. Из этого следует, что имеет смысл обсуждать механизмы исполнения антикризисных мер на уровне муниципалитета вплоть до законодательных инициатив. Но это возможно только при согласованных действиях Думы, администрации города и промышленников. Причем основная — организаторская роль все-таки отводится власти. Так что благоустройство города в весенний период станет для нее настоящим испытанием на профпригодность. Кстати, испытание это коснется и всей системы управления городом, ведь если Дума и администрация не смогут разделить полномочия, как это случилось в городе Верхний Уфалей Челябинской области (там между избранным главой Юрием Зайцевым и сити-менеджером Павлом Казаковым затяжной конфликт разгорелся именно из-за этого), то это будет значить, что город опять потерял время, а это в период кризиса слишком дорогое удовольствие.

Понятно, что многое будет зависеть от той позиции, которую займет глава администрации, какие шаги он сделает. Ждать осталось недолго. Комиссия по выборам сити-менеджера сформирована и утверждена. Есть и первые претенденты. Свои возможные первые решения на посту сити-менеджера в рамках телепрограммы «Черта» обсудят депутат Законодательного Собрания от ЛДПР Сергей Петров и депутат Законодательного Собрания от КПРФ Людмила Воробьева. Программа выйдет в эфир на телеканале «Пилот» в понедельник 20 апреля в 19.30. Ее тема — «Первые шаги сити-менеджера».

Сергей АНДРЕЕВ

В качестве одной из мер по снятию социальной напряженности во время кризиса правительство предложило организацию общественных работ. Однако на местах эта идея пока еще не получила должного воплощения: и работники, и предприятия не проявляют активности. Мы спросили известных людей Твери:

Что нужно сделать для того, чтобы работодатели и население были заинтересованы в общественных работах?

 Сергей Петров, депутат Законодательно собрания Тверской области от ЛДПР:

— Я считаю, зазывать население на бесплатные или минимально оплачиваемые общественные работы — это по меньшей мере неприлично. Оплата должна быть как минимум в два раза больше. Для этого необходимо создать механизмы софинансирования: 50% должна давать федерация, остальные деньги — регион и муниципалитет. Деньги на это найти можно.

Сергей Елкин, депутат Тверской городской думы от ЛДПР:

— По моему мнению, самая большая проблема, из-за которой и население, и работодатели проявляют низкую активность в вопросе общественных работ, — это низкая информированность. По факту те сведения, которые есть в большинстве СМИ, касаются исключительно существования общественных работ. А вот о конкретных механизмах воплощения сказать что-либо сложно. Естественно, никто не торопится шагать в неизвестность.

Нина Болгова, член совета Тверского союза промышленников и предпринимателей (работодателей):

— Чтобы заинтересовать предприятия в общественных работах, необходимо изменить механизм их организации. В первую очередь город должен провести аудит и четко понять, сколько работников и какой квалификации требуется на тот или иной участок. В этом случае все будут в плюсе: люди получат работу и зарплату, работодатели сохранят оборотные капиталы, а город выполнит план по благоустройству.

Тимур Кравец, депутат Тверской городской думы от партии «Единая Россия»:

— Для активизации общественных работ механизмы их оформления и оплаты необходимо сделать удобными и простыми. Сейчас же оказывается, что работодатель времени на документы тратит много, а производственной пользы получает мало, да еще и платит за это из своего кармана. Возможен следующий вариант: люди направляются на общественные работы исходя из того, насколько они заняты на производстве. Такой гибкий график позволяет учесть и интересы работодателя, и материально помочь сотрудникам.

Сергей Шишков: депутат Тверской городской думы от КПРФ:

— Для того чтобы люди пошли на общественные работы, необходимо четко определить, где они будут работать, как долго, на каких условиях и за какие деньги. Только в этом случае можно чего-либо ожидать от населения.