Налог бюджет бережет

27.11.2008

Российский бизнес дождался налоговых послаблений. Событием недели стали объявленные главой правительства РФ Владимиром Путиным грядущие изменения в налоговой сфере. Премьер правительства и лидер партии власти предложил, во-первых, снизить налог на прибыль, во-вторых, уменьшить ставку НДС, в-третьих, пойти на кардинальное снижение налогов при использовании «упрощенки». Главная задача — поддержать бизнес, дать ему возможность работать, обеспечивая население работой, а бюджеты всех уровней — налогами. Какие меры принимаются в нашем регионе для наполнения бюджета сегодня и завтра, наш еженедельник в ходе круглого стола выяснил у начальника Управления ФНС России по Тверской области Владимира Полежаева

Российский бизнес дождался налоговых послаблений. Событием недели стали объявленные главой правительства РФ Владимиром Путиным грядущие изменения в налоговой сфере. Премьер правительства и лидер партии власти предложил, во-первых, снизить налог на прибыль, во-вторых, уменьшить ставку НДС, в-третьих, пойти на кардинальное снижение налогов при использовании «упрощенки». Главная задача — поддержать бизнес, дать ему возможность работать, обеспечивая население работой, а бюджеты всех уровней — налогами. Какие меры принимаются в нашем регионе для наполнения бюджета сегодня и завтра, наш еженедельник в ходе круглого стола выяснил у начальника Управления ФНС России по Тверской области Владимира Полежаева

— Владимир Алексеевич, наш еженедельник регулярно публикует материалы о деятельности Управления ФНС России по Тверской области, и по ее итогам за каждый отчетный период очевидно: тверские налоговики постоянно повышают эффективность своей работы. Каковы новые достижения региональной налоговой службы?

— К своему профессиональному празднику тверские налоговики снова подошли с довольно высокими показателями. За 10 месяцев этого года в бюджетную систему России из Тверской области поступило более 38 млрд руб. Разумеется, интенсивный рост налоговых поступлений во многом обеспечен благоприятной социально-экономической ситуацией, которая сложилась в нашей области. Однако в значительной степени это и достижение тверской налоговой службы, поскольку немалая часть этих средств получена в результате контрольной работы налоговиков. По сути, каждый пятнадцатый рубль — а это порядка 2,3 млрд рублей — поступил в бюджет с применением мер принудительного взыскания. Крупные дополнительные начисления — более 1,5 млрд рублей — принесли камеральные и выездные налоговые проверки. Важно отметить, что, несмотря на большие объемы доначислений в результате применения принудительных мер количество налоговых споров с налогоплательщиками снизилось в 2 раза. Более того, почти половина возникших конфликтов была решена в досудебном порядке: тверитяне поняли, что этот механизм — не пустая формальность и действительно позволяет отстаивать их права, и сегодня активно пользуются возможностью обжаловать решение налоговых органов до начала судебного процесса.

— В прошлом году Управление ФНС России по Тверской области внедрило новую концепцию работы и перешло от тотального контроля над налогоплательщиками к конструктивному диалогу с ними. Насколько эффективной оказалась такая методика?

— Принципы нашей деятельности действительно радикально изменились. Сегодня тверские налоговики выходят на выездную проверку только тогда, когда уверены в том, что налогоплательщик совершает налоговое преступление. А необходимой для таких выводов информацией наше Управление обладает в полном объеме. Более того, оценить свои налоговые риски теперь могут и сами налогоплательщики. 12 критериев, по которым налоговые органы определяют платежеспособность предприятий, имеются в свободном доступе: они опубликованы на сайтах Федеральной налоговой службы и тверского Управления. Сопоставив эти данные с результатами своей хозяйственной деятельности, налогоплательщики могут спрогнозировать и при необходимости исправить ситуацию. Решению этой задачи служат и созданные тверскими налоговиками Комиссии по рассмотрению налоговых рисков, на которые мы приглашаем тех налогоплательщиков, у которых риски высоки. Такой открытый диалог уже принес свои результаты, и они оказались весьма впечатляющими: количество убыточных предприятий снизилось с 24,5% до 15%, рост НДФЛ к уровню прошлого года составил 141%. Кроме того, увеличилось число самостоятельно уточненных деклараций, по которым поступило около 368 млн рублей налогов. Теперь наша задача — закрепить эти достижения и продолжить работу в данном направлении.

— Одним из значимых направлений деятельности налоговых органов Тверской области являются мероприятия по легализации заработных плат.

— И в этой сфере деятельности тверским налоговикам есть чем гордиться: за первое полугодие 2008 года дополнительные поступления в бюджеты от легализации заработной платы составили 434 млн рублей. Это стало результатом целого комплекса работ налоговой службы. Большую роль сыграла деятельность комиссий по рассмотрению налоговых рисков, а также специальных комиссий по легализации зарплаты. Свой вклад внесла и работа горячей линии Управления ФНС России по Тверской области: на нее все чаще поступают звонки от работников предприятий, которые стремятся сделать оплату своего труда прозрачной с точки зрения налогового законодательства, поскольку для них «серые» схемы — это утрата целого ряда социальных гарантий. Наряду со звонками в Управление поступают и письма. Что интересно, все меньшая часть из них остается анонимной: тверитяне вступают в открытую борьбу с работодателями за свои права. Однако вместе с тем и недобросовестные налогоплательщики становятся все более изобретательными в разработке схем нелегальной выплаты заработной платы. Один из таких «новаторских» методов впервые в России выявили в этом году тверские налоговики. Предприятие выплачивало зарплату своим сотрудникам под видом благотворительных взносов. Через фирму-«однодневку» средства перечислялись в благотворительный фонд, зарегистрированный ни много ни мало в Эвенкии. В его адрес направлялся также запрос на оказание помощи работникам компании, в ответ на который фонд переводил деньги на их личные банковские карточки.

— Управления ФНС России по Тверской области является новатором в своей сфере деятельности. Так, в прошлом году тверские налоговики запустили проект «Мобильные офисы», с успехом прошла акция «Горжусь — мой транспортной налог пошел во благо для дорог!». Внедрены ли какие-нибудь новации в этом году?

— Наше Управление действительно отличается творческим подходом к делу и стремлением к прогрессивным методам налогового администрирования. В этом году налоговая служба региона начала реализацию нескольких новых проектов, которые, я уверен, позволят нам добиться серьезных результатов. Так, в настоящее время тверские налоговики решают проблему неуплаты земельного налога, а также налога на доход от продажи земельных паев. Она возникла во многом потому, что значительная часть земли в регионе не оформлена, а тверитяне довольно активно занимаются ее куплей-продажей. Теперь в рамках пилотного проекта тверского Управления ФНС «Земельный пай — объект налогообложения» мы выявляем неучтенные земельные участки и производимые с ними сделки. Многие наши проекты направлены на повышение уровня работы с налогоплательщиками. Так, в 2008 году мы запустили совместный проект с Тверским отделением Сбербанка РФ, благодаря реализации которого у тверитян появилась возможность вносить налоговые платежи при помощи платежных терминалов. Мы также активно развиваем систему электронной налоговой отчетности. Если еще в прошлом году по сети Интернет можно было только подавать декларации, то с этого года связь налогоплательщиков и налоговых органов стала двусторонней: теперь по соответствующему запросу можно произвести сверку своих налоговых данных с Управлением. А уже к началу 2009 года мы планируем перевести этот процесс в режим он-лайн. Думаю, на этом новаторство тверских налоговиков не закончится. Тем более что недавно в Управлении ФСН России по Тверской области было создано Бюро налоговых инициатив, благодаря которому любые идеи сотрудников службы будут приняты во внимание. Наиболее интересные из них воплотятся в жизнь, а их авторы получат вознаграждение.

— В рамках антикризисных мер правительство пошло на серьезные налоговые послабления для бизнеса. В частности, с 2009 года ставка налога на прибыль снизится с 24 до 20%, что оставит в распоряжении предприятий около 400 млрд рублей. А у малого бизнеса, работающего по упрощенной системе налогообложения, вообще появилась возможность снизить налоговую нагрузку с 15 до 5%. Насколько, по-вашему, эти меры облегчают жизнь бизнеса?

— Система налогообложения, существующая для малого бизнеса, и так достаточно лояльна. Сегодня школьный учитель платит больше налогов, чем представитель малого бизнеса, имеющий в разы большие доходы. Более того, в 2009 году появится еще ряд преференций для предпринимателей средней руки, в том числе и в области налогообложения. К примеру, теперь им не надо будет отчитываться налоговым органам ежеквартально — обязательной останется лишь годовая декларация.

— Сегодня в российской налоговой службе проводятся структурные изменения, в том числе и сокращение штата. Как, по-вашему, это отразится на деятельности тверских налоговиков?

— Происходящие преобразования беспрецедентны в истории нашей службы. Сокращение коснется 40% сотрудников аппарата тверского Управления. Областные налоговые инспекции изменения обойдут стороной. Сегодня мы делаем все, чтобы этот процесс прошел для нас с наименьшими потерями. И я думаю, он не повлечет за собой ослабления налогового контроля или снижения эффективности нашей деятельности.

— В настоящее время в Тверской области идет активная работа над проектом бюджета 2009 года. В условиях финансового кризиса многие эксперты не предвещают ничего хорошего для его доходной части. Каковы ваши прогнозы?

— Кризис действительно больно ударил по отечественным налогоплательщикам. А снижение их финансового благополучия неизбежно скажется и на сумме налогов, которые они обязаны выплачивать государству. К тому же их стремление сэкономить вполне может привести к неуплате налогов. Тем не менее, учитывая инерционные процессы благополучного 2008 года, я думаю, что резкого ухудшения бюджетной ситуации не произойдет. Наша служба со своей стороны предпримет все усилия для того, чтобы сохранить уровень налоговых поступлений, в том числе в региональный бюджет, на уровне текущего года. Уже сегодня с этой целью работает созданный при Управлении Ситуационный центр, задачами которого являются мониторинг поступления налогов и сборов в бюджет, анализ его результатов и — главное — выработка рекомендаций нижестоящим налоговым органам по действиям в нестандартных ситуациях, в том числе в случае задержки налоговых платежей. Я убежден, что интенсивная работа в этом направлении принесет желаемые результаты. А в том, что тверские налоговики могут действовать достаточно эффективно, сомневаться не приходится.

Юлия АНДРЕЕВА