Добровольно-принудительная пенсия
29.11.2018 18:26:00
Депутаты Государственной Думы предлагают обязать неработающих граждан платить социальные и пенсионные взносы. Мнения наших экспертов разделились
Депутаты Государственной Думы предлагают обязать неработающих граждан платить социальные и пенсионные взносы. Мнения наших экспертов разделились
В ноябре началось обсуждение неоднозначной инициативы депутатов Государственной Думы от партии «Единая Россия» Сергея Вострецова и Юрия Волкова. Народные избранники подготовили поправки в законодательство страны, которые в случае принятия обязуют официально неработающих граждан трудоспособного возраста платить взносы в фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) и в Пенсионный фонд России.
За игнорирование депутаты предлагают ввести штрафы по аналогии со штрафами за неуплату налогов. Людей, которые будут состоять на учете на бирже труда и получать пособие по безработице, предлагается от взносов освободить.
Инициаторы закона говорят о том, что в России огромное количество самозанятых граждан (по разным оценкам — от 5 до 20 млн человек), которые нигде не состоят, не платят налогов и страховых взносов.
Любопытно, что 15 ноября Госдума РФ приняла закон о налогообложении самозанятых граждан, который установил уровень налогов 4% для тех из них, кто работает с физическими лицами, и 6% — для работающих с юрлицами. Причем 1,5% из отчислений будут направляться в Фонд обязательного медицинского страхования конкретного региона. Предполагается, что это снизит нагрузку на региональные бюджеты, которые сейчас платят взносы за неработающих граждан. Закон начнет действовать с 1 января 2019 года в четырех регионах страны: Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан.
Отметим, что от уплаты в Пенсионный фонд самозанятые пока освобождены. К тому же, данный закон касается только пилотных регионов. Все остальные самозанятые будут жить по ныне действующим правилам или по региональным законам конкретных субъектов, если таковые будут приняты. В Тверской области, к слову, планируется создать свой пилотный проект по самозанятости, центром которого, предположительно, станет Осташковский городской округ.
— Для начала нужно понять, сколько в России и в Тверской области самозанятых. Сейчас мы даже предположительную сумму назвать не можем. Эти люди работают, получают доходы, а государству не платят никаких отчислений, — говорит председатель постоянного комитета по социальной политике Законодательного Собрания Тверской области Артур Бабушкин. — Статус самозанятого появился еще в прошлом году, но наши граждане неохотно становятся на учет. Это очень похоже на людей. Они, как правило, не хотят ставить себя на учет и платить налоги. Но я считаю, что к хорошим законам для общества людей нужно приучать. Люди поймут и будут исполнять закон. Для того, чтобы закон прижился, нужно, чтобы прошло определенное время. А если будет нужна корректировка, она будет произведена.
Инициативу о принуждении граждан платить взносы в Пенсионный и фонд ОМС Артур Бабушкин считает разумной. Он уверен, что в России много людей, которые скрывают свои доходы, а при достижении пенсионного возраста охотно получают пенсию по старости.
— Люди должны солидарно с государством платить взносы в Пенсионный фонд России. Это справедливо, — считает глава комитета по социальной политике ЗС региона. — Как это сделать? Нужно, чтобы эффективно работала налоговая инспекция и другие службы, которые занимаются налогами и сборами с граждан.
Руководитель детективного агентства «Волков и Партнеры» Андрей Волков считает, что нужно максимально упростить уплату налогов и сборов.
— Большинство людей платят за услуги через банковские карты. Почему бы банку не заключить договор с пользователем карты и все коммерческие переводы облагать налогом автоматически? — задается вопросом эксперт. — В настоящее время коммерческих переводов между гражданами немало, и именно здесь государство теряет огромные средства.
Директор Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович считает, что перед принятием закона о принуждении граждан к уплате страховых взносов нужно понять, сколько в стране самозанятых, сколько они зарабатывают и в каком социальном положении находятся. Без этого просто не понять серьезность задачи, которую стремится решить государство.
— По моему мнению, предложенная законодательная инициатива, по крайней мере, сегодня, весьма спорная, несвоевременная с точки зрения предлагаемых решений, слабо проработанная и, главное, очень рискованная — с непредсказуемыми социальными последствиями для населения России. Необходимо помнить: опыт многих стран подсказывает, что репрессивные меры противодействия неформальности на рынке труда в лучшем случае бессильны, а чаще — опасны. Самыми негативными последствиями предлагаемых способов решения вопроса может стать акцентированный рост безработицы и даже замедление экономической активности, — считает Георгий Остапкович.
Эксперт также отмечает, что согласно Конституции и Трудовому кодексу в России запрещен принудительный труд и нет абсолютных гарантий по трудоустройству, а есть право на свободный труд. И если государство в Основном Законе не гарантирует тебе трудоустройство, выходит, нет и запрета на то, чтобы не заниматься трудовой деятельностью, а значит, любое принудительное взыскание каких-либо взносов с неработающих граждан выглядит весьма странно. Для начала нужно доказать, что человек получает какие-либо доходы и скрывает их от государства.
Георгий Остапкович считает, что для пополнения федерального и региональных бюджетов гораздо эффективнее ускорить процесс улучшения предпринимательского климата в стране, снизить административные барьеры для вхождения в бизнес и его ведения.
И, самое главное, нужно увеличить вложения в человеческий капитал — образование, здравоохранение, науку. В условиях четвертой промышленной революции и начала цифровой эпохи не капитал, а именно люди с их знаниями, навыками и компетенциями являются основным фактором, формирующим экономический рост.
Василий СТЕКЛОВ