Чрезвычайное обложение

21.08.2014 17:40:00

Минфин РФ внес на рассмотрение правительства законопроект о возвращении налога с продаж. В конечном итоге ответственность за принятие неудобного решения будет лежать на главах регионов

Минфин РФ внес на рассмотрение правительства законопроект о возвращении налога с продаж. Хотя поправки в Налоговый кодекс и утверждаются на федеральном уровне, в конечном итоге ответственность за принятие неудобного решения будет лежать на главах регионов

Для начала немного истории. Налог с продаж, или НСП, на российском горизонте замаячил уже в третий раз. Этот вид фискального платежа является косвенным — он взимается с покупателя во время приобретения товара (то есть закладывается в цену). Впервые НСП был введен в 1991 году, однако был отменен уже в 1992-м, после распада СССР и внесения изменений в налоговое законодательство. Второй раз к идее взимать НСП вернулись в 1998 году, и продержался он до 2004 года. Словом, даже по «датам жизни» налога с продаж видно, что появляется он, мягко говоря, не в самые благополучные времена.

Сейчас об НСП заговорили чуть ли не как о единственном спасении для региональных бюджетов, которые, как уже не раз писал наш еженедельник, находятся в глубокой долговой яме. В частности, Тверская область в 2013 году задолжала кредитным организациям 24 млрд 600 млн рублей, что составляет 73,4% от налоговых и неналоговых доходов региона в прошлом году (33 млрд рублей). 

НСП, если он вернется в Налоговый кодекс, будет полностью зачисляться в бюджеты субъектов РФ. Ставка его, по данным федеральных СМИ, составит максимум 3%. Поскольку налог региональный, субъекты Федерации получат право снижать ставку. Предполагается, что пилотные регионы (в числе самых вероятных кандидатов эксперты называют Москву, Санкт-Петербург и Татарстан) начнут взимать налог уже в 2015 году. Решение о том, присоединиться к ним или нет, будут принимать власти субъектов. То есть, по сути, ответственность за увеличение налоговой нагрузки будет лежать на губернаторах. И хотя целый ряд товаров — от хлеба до ценных бумаг — под налогообложение не попадет, в целом рост цен на 3% неизбежен.

Вопрос в том, стоит ли игра свеч. «Налог с продаж отразится на конечном потребителе, — говорит генеральный директор ООО «Частная пивоварня «Афанасий», заместитель председателя постоянного комитета по экономике, промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства Тверской городской Думы Вадим Дешевкин, — ни крупные производители, ни торговые сети его не ощутят. Плюс НСП в том, что он полностью зачисляется в бюджет региона. Но введение новых налогов всегда ведет к снижению их собираемости, и предприниматели будут искать способы обойти НСП. А показатели его собираемости в прошлом были невысоки — порядка 30%. На мой взгляд, если бы правительство РФ пошло на повышение НДС (который, насколько мне известно, собирается на 85-90%) на 2%, то эффект с точки зрения пополнения казны был бы гораздо более ощутимым».

Однако введение налога с продаж отразится не только на конечных потребителях, считает председатель Тверского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», председатель постоянного комитета по экономике, промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства Тверской городской Думы Наталья Лабынина.

— Конечно, для покупателей рост цен на 3% будет существенным. Но дело в том, что далеко не все организации торговли и услуг могут себе позволить поднимать цены. Если мы говорим о малом бизнесе, небольших несетевых магазинах, ресторанчиках, кафе и т.д. — эти субъекты предпринимательства будут вынуждены сдерживать цены, иначе они лишатся спроса.

А по такому пути они тоже не смогут идти долго, ведь в стоимость товаров и услуг должен будет закладываться не только НСП, но и постоянно растущие в цене энергоресурсы, аренда помещения и множество других составляющих. Поэтому сейчас в предприниматель-ской среде все чаще ведутся разговоры о том, чтобы закрывать свой бизнес — налог с продаж может стать последней каплей.

Между тем в Тверской области начали снижаться зарплаты в отдельных отраслях. По данным Тверьстата, за первое полугодие 2014-го, в частности, на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась среднемесячная зарплата в строительной отрасли (которая, как известно, первой и наиболее остро реагирует на кризисные явления в экономике). Если тенденция распространится на другие отрасли, то введение в регионе 3%-ного НСП станет крайне опасным политическим решением.

Елена ЛАЗУТКИНА