Бюджеты сбросили баланс

20.02.2014 17:47:00

Наращивая объем социальных расходов, регионы отказывают себе в развитии. Тверская область в этом плане весьма показательна

Наращивая объем социальных расходов, регионы отказывают себе в развитии. Тверская область в этом плане весьма показательна: при объеме социалки в две трети расходов развитие инфраструктуры остается под очень большим вопросом

О разбалансированности бюджетов субъектов РФ мы писали уже неоднократно. Разумеется, социальная направленность казны минусом не является, но последние лет пять расходы на образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру и спорт растут за счет урезания господдержки реального сектора. И за счет сокращения расходов на инфраструктурные проекты.

Еще в прошлом году директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич в одной из своих статей так охарактеризовала разбалансированность региональных бюджетов: «Суммарно социальные расходы (образование, здравоохранение, социальная политика, культура, физкультура и спорт) составили 63,5% расходов консолидированных бюджетов регионов в январе-октябре 2013 года, а в четверти субъектов РФ достигли 70-73%. Рост социальных обязательств заставит и дальше повышать долю социальных расходов, поэтому большинство российских регионов вряд ли смогут инвестировать в развитие инфраструктуры для повышения своей инвестиционной привлекательности».

В Тверской области, согласно региональному закону о бюджете, в 2014 году расходная часть составит 49,43 млрд рублей. Из них на образование будет выделено 12,065 млрд, на здравоохранение — 10,529 млрд, социальную сферу — 8,765, культуру и спорт — 1,43 млрд рублей.

Суммарно это почти 67% расходов. В то же время по статье «Национальная экономика» предусмотрено всего 5,598 млрд рублей, то есть 11,3% расходной части.

При высокой закредитованности и сокращении безвозмездных поступлений из федерального бюджета у региона два пути: жесткая оптимизация и секвестр бюджетной сферы или активная инвестиционная политика. Пока складывается впечатление, что регион не особо и выбирает. Оптимизация уже идет (о том, как это происходит, можно прочитать в №6 нашего еженедельника). А инвесторов в первую очередь интересует готовая инфраструктура для размещения.

Как известно, Тверская область в этом году исключена из программы газификации регионов ОАО «Газпром». Причина тому — долги потребителей за голубое топливо, которые, кстати, снова пошли в рост. Так, по данным, опубликованным на официальном сайте ОАО «Газпром межрегионгаз Тверь», 10 февраля просроченная задолженность потребителей региона достигла 5,28 млрд рублей. Для сравнения: 24 декабря 2013 года она составляла 2,942 млрд. При таком раскладе вряд ли придется рассчитывать, что регион вновь войдет в программу в обозримом будущем.

Бурного развития электроэнергетики тоже ждать не приходится. Конечно, инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго» по-прежнему предполагает существенные вложения: на 2013–2018 годы компанией запланировано потратить более 10 млрд рублей собственных средств на развитие электросетевого хозяйства. Но, к примеру, в Белгородской области, которая в три раза меньше нашего региона по площади, инвестиционный портфель сетевой компании на тот же период составит по плану 33,251 млрд рублей (и это только собственные средства).

К счастью, в Верхневолжье инвесторы по-прежнему нет-нет, да и заходят. Заходят самостоятельно, предпочитая договариваться напрямую с энергетиками. По крайней мере, такое ощущение вызывает история с открытием нового индустриального парка «MSB-Удомля». На сайте управляющей компании технопарка MSB Capital Group есть подробный отчет о том, как создавался парк (http://capitalmsb.com/index.php/ru/novosti/novosti-kompanii.html). Инициатором строительства выступил сам инвестор. И первой «вехой» создания технопарка стала заявка якорного инвестора технопарка ЗАО «Агрохолдинг ЭкоРос» в ОАО «Концерн Рос-энергоатом» о прямом технологическом присоединении к электрическим сетям филиала ОАО «Калининская атомная станция». После того как была достигнута эта договоренность, бизнес заручился поддержкой органов исполнительной власти. Потом MSB Capital Group приобрела у той же КАЭС участок теплотрассы. В ближайшей перспективе, как сообщается на сайте группы компаний, планируется оборудование сетей волоконно-оптической связи, газификация, строительство электрических подстанций и сетей, очистных сооружений, системы теплоснабжения и железнодорожной ветки. То есть все это берет на себя сам инвестор. Что неудивительно: в бюджете денег на создание индустриальных парков и промзон, как это происходило лет 5 назад, нет.

Ирина ИВАНОВА