Социальные маневры

22.08.2013 13:20:00

Полмиллиона рублей не досчитаются тверские семьи при рождении детей, если в России отменят материнский капитал. Но Минфин, предложивший такой способ экономии, обещает сделать бедные семьи чуть богаче

Почти полмиллиона рублей не досчитаются в своих кошельках тверские семьи при рождении детей, если в России отменят материнский капитал. Зато Минфин, предложивший такой способ экономии, обещает сделать бедные семьи чуть-чуть богаче

Лучшие научные мужи России написали доклад главе государства о том, где найти триллион в бюджете страны. Из мер соцподдержки под раздачу попадает материнский капитал. Его, по действующему законодательству, перестанут выдавать 31 декабря 2016 года. Здесь и предлагают академики поставить точку, мотивируя тем, что свою задачу он уже выполнил. Экономия по этой статье составит около 300 миллиардов. Вместо этого предлагается повышать пособия на детей из бедных семей, что обойдется бюджету в 100 миллиардов.

Напомним, что в стране с начала действия программы выдано 4 млн сертификатов. В тверском регионе выдано 34 168 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Более трети владельцев сертификатов — 10 375 семей — уже распорядились средствами капитала по направлениям, предусмотренным действующим федеральным законодательством, на общую сумму 3,2 млрд рублей. Таким образом, по приблизительным подсчетам, общее число материнских денег, на которые могут претендовать региональные семьи, родившие второго и последующих детей, равно 10 млрд рублей. И они их, естественно, получат. Но решил ли материнский капитал свою задачу?

В 2007 году, когда Правительство РФ вводило материнский капитал, предполагалось, что данная мера государственной поддержки должна простимулировать в семьях рождение вторых и последующих детей, для того чтобы сдержать падение численности населения, вызванного высокой естественной убылью.

Результат получился очень спорный. Например, в тверском регионе, по данным Тверьстата, за время действия программы прирост состоялся. Так, если в 2000 году коэффициент рождаемости был 7,5 человека на 1000 населения (то есть на 1000 населения в регионе родилось 7,5 человека), то в 2008 году, следующим за годом введения маткапитала, коэффициент составил уже 10,7, а за I полугодие 2013 года — 11,1.

Однако утверждать, что большое число нынешних рождений связано именно с введением материнского капитала, было бы неверно. Есть другие цифры и другие мнения. Так, в 1985 году общий коэффициент рождаемости в тогда еще Калининской области составлял 13,4 рождения на тысячу населения. Примерно столь же высокими были показатели в 80-е годы прошлого столетия. То есть именно в это десятилетие родилось невиданное число младенцев, которые в свою очередь спровоцировали бэби-бум сейчас. «На самом деле о том, что в настоящее время будет рост абсолютного числа рождающихся детей, было известно еще 20 лет назад. И никакие меры, в том числе материнский капитал, к нему отношения не имеют. Все дело в демографических волнах», — утверждает Евгений Гонтмахер, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений.

В общем, эффективность меры спорная, но замысел, безусловно, был хороший, и нельзя пока сказать, что он обесценился. Во всяком случае, данная мера государственной поддержки позволила шести тысячам семей Тверской области улучшить свои жилищные условия. Хотя, как и всякая дорогая идея, маткапитал успел уже обрасти теневой экономикой, ведь реальных механизмов контроля за использованием материнского капитала в стране нет.

Мошенничество расцвело на маткапитале буйным цветом, причем в каждом регионе страны. В апреле, например, в Тверской области полиция раскрыла группировку, которая на обналичке маткапитала заработала 27 млн рублей.

Скорее всего, об эффективности данной меры господдержки будут в ближайшее время много спорить, часто сомневаться. Особенно, если президента Владимира Путина заинтересует предложение Минфина, которое, как ожидается, ляжет ему на стол в начале сентября. Однако вот что настораживает: в первичной трактовке документа сэкономленные деньги будут направлены на повышение пособий бедным детям. И ни слова о каких-либо других мерах финансовой поддержки семей. Конечно, не задача Минфина — разрабатывать семейную политику. И тем не менее: про детей сказано, про семью — нет.

Конечно, материнский капитал всего лишь один из компонентов государственной поддержки семьи, и он один ничего не решает. Но ликвидировав его, что предлагается взамен? Да, люди в развитых странах не рождают детей за деньги. В государстве должна быть семейная политика, и именно она позволяет выстраивать демографическую политику, не зависящую от демографических волн. Взять, например, Францию, которая добилась самой высокой в Европе рождаемости. А все потому, что государство этому всячески способствует. И в первую очередь — оказывая финансовую поддержку семьям. Все француженки на седьмом месяце беременности получают единовременную субсидию в 850 евро, а затем ежемесячно получают до достижения трех лет ребенком 400-450 евро. При рождении второго ребенка семьям выплачивают по 124 евро. На четвертого — уже 441,5 евро. Из госказны оплачивают даже нянь.

Такой подход обходится стране дорого — она тратит на пособия детям и семьям 2,68% ВВП. Но и получает результат — на каждую женщину во Франции приходится 1,99 ребенка. В России же объем выплат семьям с детьми (без учета материнского капитала) составляет 0,58% ВВП. Но Минфин продолжает экономить…

Наталья КОЛЕН