В списках назначатся

25.01.2013 16:31:00

Жителей Тверской области могут лишить права избирать главу региона. Произойдет ли это, предстоит решить Законодательному Собранию

Жителей Тверской области могут лишить права избирать главу региона. Произойдет ли это, предстоит решить Законодательному Собранию

Не прошло и года со дня вступления в силу закона о прямых (вернее, полупрямых) выборах губернаторов, как Госдума решила этот разгул демократии прекратить. В среду, 23 января федеральный парламент принял в первом чтении законопроект, по которому система назначений получит вторую жизнь. Предполагается, что два механизма в России будут сосуществовать, а какой именно будет действовать на той или иной территории — решать парламентариям субъектов. Если депутаты сочтут нужным «отнять» у населения выборы, то назначать первое лицо региона придется им самим, усаживая в губернаторское кресло одного из трех кандидатов, предложенных президентом. А глава государства, в свою очередь, этот «шорт-лист» будет формировать из соискателей, выдвинутых представленными в Госдуме партиями.

Напомним, что идея вернуться от полувыборов к полуназначениям появилась в середине октября, когда на встрече с активом Народного фронта президент РФ Владимир Путин обратил внимание на электоральную специфику северокавказских регионов: «Голосование в таких республиках идет по национальному принципу, — отметил глава государства. — Надо найти такую форму, чтобы были реализованы права каждой национальной группы».

Форма нашлась на декабрьской встрече Владимира Путина с Советом законодателей, когда президент заявил, что считает возможным дать регионам право определять форму выборов, но подчеркнул, что требуется детальное рассмотрение вопроса. И уже через неделю после этого, в последних числах года инициатива вылилась в законопроект. Впрочем, как отмечают аналитики, этот шаг назад вполне можно объяснить заботой о стабильности не только на Северном Кавказе. Такое «ручное управление», по мнению экспертов, наверняка будет насаждаться там, где налицо политический кризис, и позиции главы региона слабы.

Официально мониторинг планов региональных парламентов насчет нового законопроекта еще не стартовал. Однако некоторые субъекты уже свое мнение высказали. И мнение это неоднозначное. К примеру, Орловская область и Пермский край документ уже заочно одобрили. Депутаты свердловского областного парламента тоже против законопроекта не возражают, правда, считают нужным сохранить выборы у себя на территории. А в Башкортостане и Татарстане рассматривать инициативу и вовсе отказались: в первом случае из-за ее «неоднозначности», во втором — из-за того, что проект «входит в противоречие с целым рядом иных федеральных законов». Что характерно: и одобрительные, и негативные отзывы исходят из уст представителей одной и той же партии — «Единой России», имеющей большинство в парламентах.

Заксобрание Тверской области свое мнение пока не высказало. А значит, и вероятность отмены электоральной «вольницы» на данный момент сохраняется. Возможно, это и не худший вариант для региона: ведь местные политологи уже в открытую говорят о политическом кризисе, который отчетливо проявился, в частности, на октябрьских выборах в Тверскую городскую думу, где ЕР одержала победу, в основном, за счет низкой явки. Не так давно политолог Андрей Чернышов в своей публикации отметил, что в столице Верхневолжья численность группы избирателей «Единой России» «следует определять в 35–40 тысяч человек; дальнейшее ее увеличение, вероятно, серьезно затруднено». Вполне возможно, что и в подавляющем большинстве других муниципалитетов электорат партии власти так же стабилен. Есть, конечно, исключения вроде Оленинского района, где голосуют почти как в Чечне, регулярно обеспечивая единороссам более 65%. Но, как известно, исключения подтверждают правило.

Тем временем, нежданно-негаданно с Дальнего Востока поступила инициатива вернуть обязательный порог явки на выборах. Причем идея эта принадлежит, как ни странно, единороссам. И минимальной для обеспечения легитимности власти сейчас называется явка в 25% (для сравнения: на выборах в ТГД она составила 23,07%). Если инициатива станет законом, то региональное отделение ЕР окажется в весьма затруднительной ситуации: с одной стороны, необходимо будет обеспечить массовость голосования, с другой — не дать этой массовости перевалить за четверть электората.

Помимо всего прочего, при сценарии сохранения выборов многое будет зависеть от того, какой «муниципальный фильтр» сформируется на местах в сентябре этого года. Если депутатские корпуса в районах и поселениях по-прежнему будут почти полностью состоять из людей, присягнувших на верность «Единой России», то выборы окажутся фактически безальтернативными. Хотя не стоит окончательно списывать со счетов возможность внутрипартийного противостояния и появления, при поддержке части партийцев, еще одного сильного кандидата, помимо того, которого официально выдвинет партия власти.

Как нам стало известно, Заксобрание Тверской области уже готовит свой отзыв на законопроект о «возвращении» губернаторов-назначенцев. Оставят ли нам право выбора, читайте в следующем номере нашего еженедельника.