Надежная точка опоры

07.05.2014 20:43:00

В этом году в Тверской области для детей-сирот будет приобретено 414 единиц жилья — это рекордный показатель. Но самое главное, что эти дома и квартиры будут защищены от действий мошенников

В этом году в Тверской области для детей-сирот будет приобретено 414 единиц жилья — это рекордный показатель. Но самое главное, что эти дома и квартиры будут защищены от действий мошенников. Закон на стороне детей-сирот

Больше года назад депутаты Законодательного Собрания Тверской области во втором чтении приняли поправки в закон «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, законодательство нашего региона было приведено в соответствие с федеральным. Депутаты активно отслеживают, как осуществляется исполнение данного закона на территории тверского региона. Промежуточные итоги были озвучены на заседании комитета по социальной политике.

По сути, произошло всего одно изменение, но оно коренным образом меняет работавшую годами систему. Раньше дети-сироты, получая от государства бесплатную квартиру, заключали с муниципалитетом договор социального найма, а затем имели право в любой момент ее приватизировать и продать. Очень часто к подобным действиям их склоняли мошенники. Как правило, сироты, только выйдя из детского дома, еще плохо ориентируются в обществе. Соблазн выручить приличные деньги за квартиру очень велик. Нечистые на руку коммерсанты разных мастей, пользуясь моментом, помогали сиротам быстро провернуть сделку. Но эйфория, как и полученные средства, быстро кончалась. Они осознавали масштаб жизненной трагедии, в которой оказались. Сироты пытались через суд вернуть потерянное жилье, но далеко не у всех получалось это сделать.

В нашей стране, в том числе в Тверской области, произошло тысячи таких случаев. Нередко сироты оставались не только без квартиры, но и без денег. Мошенники сначала входили к сиротам в доверие, а затем подделывали документы на продажу и выставляли молодых людей на улицу.

К счастью, подобные случаи безвозвратно уходят в прошлое. Теперь дети-сироты, получая от государства квартиру, заключают с муниципалитетом договор спецнайма на пять лет. Если в течение этого времени молодой человек исправно платил за коммунальные услуги, с ним заключается бессрочный договор социального найма. С этого момента он получает возможность приватизировать жилье. Сейчас большинство детей-сирот стремятся окончить среднее специальное или высшее учебное заведение, по закону получая бесплатное жилье после обретения специальности. Значит, приватизировать дом или квартиру они уже смогут, когда им исполнится 28-30 лет. Безусловно, в этом возрасте они уже смогут сделать осознанный выбор. Те немногие сироты, которые не поступят в ссузы и вузы и получат квартиры в 18 лет, смогут приватизировать их в 23 года. К этому времени они тоже успеют встать на ноги.

Деньги на покупку квартир для детей-сирот на условиях софинансирования выделяются из федерального и регионального бюджетов. Жилье приобретает муниципалитет, в котором зарегистрирован ребенок. К сожалению, этот процесс не всегда проходил гладко. Одно время для сирот массово закупались комнаты в коммуналках, но потом эта практика была запрещена законодательно. Сейчас выработаны четкие критерии, отступать от которых муниципалитеты не имеют права. Во-первых, жилье должно быть отдельным и площадью не менее 28 кв. м. Во-вторых, в нем должны быть все виды благоустройства, возможные на данной территории. Правда, не все муниципалитеты их соблюдают.

Так, несколько лет назад в Зубцовском районе девушке предоставили квартиру, в которой более 50 лет не проводился ремонт, протекала крыша и прогнили полы, а также отсутствовали газ и отопление. Сирота отказалась заключать договор социального найма и обратилась за помощью в прокуратуру. Дело дошло до суда. В январе прошлого года девушка получила благоустроенную квартиру в Зубцове.

Еще одна проблема, с которой столкнулись все регионы, — недофинансирование этой строки бюджетных расходов. В результате очередь на жилье многие годы только росла. К счастью, в Тверской области этот вопрос решается системно. Если в 2006 году для обеспечения жильем детей-сирот было приобретено 8 жилых помещений, то в 2008-м уже 21, в 2009 году — 47, в 2010-м — 128, в 2011-м — 179, в 2012-м — 205.

В 2013 году было приобретено уже 273 квартиры (96 — по решению суда). Правда, эта цифра могла быть и больше. Регион «задолжал» детям-сиротам 21 квартиру. Лидером оказалась Тверь — администрация областной столицы не предоставила 13 жилых помещений, 4 должен Сандовский район, 3 — Пеновский и 1 — Рамешковский. В 2013 году на приобретение квартир для детей-сирот из федерального и регионального бюджетов было направлено более 245 млн рублей. Часть из них, естественно, пришлось вернуть обратно.

В этом году регион планирует приобрести для детей-сирот 414 квартир. На эти цели из региональной казны будет потрачено 343 млн рублей. Еще 50 млн направит федеральный бюджет.

Депутаты Законодательного Собрания Тверской области отметили, что внесение изменений в закон позволит защитить детей-сирот от мошенников, дав им надежную опору в жизни — собственное жилье. Законодатели добавили, что берут вопрос реализации закона на свой контроль. Они готовы оказывать необходимую поддержку региональным и муниципальным властям. Очередь детей-сирот на получение жилья в Тверской области должна быть полностью ликвидирована до конца 2015 года.

Василий СТЕКЛОВ

ЛИКВИДИРОВАТЬ ОЧЕРЕДЬ

Артур БАБУШКИН, председатель комитета по социальной политике Законодательного Собрания

— Признаемся честно: на протяжении длительного времени вопрос с жильем для детей-сирот решался в вялотекущем режиме. Сегодня здесь наметилась положительная тенденция. Наша задача — жесткий депутатский контроль, в том числе и за качеством приобретаемого для детей-сирот жилья. Полагаю, что мы предусмотрим в областном бюджете необходимые средства, чтобы полностью решить этот вопрос и ликвидировать очередь на получение жилья для данной категории населения.

Главная задача, которая сейчас стоит перед нами, — закрыть существующую потребность до конца 2015 года. Мы уже значительно продвинулись в решении этой проблемы.

ДЕТИ-СИРОТЫ ВПЕРВЫЕ ПОЛУЧАТ КВАРТИРЫ В НОВОМ ДОМЕ

Олег ДУБОВ, глава Оленинского района

— К тому, что теперь жилье для детей-сирот в течение пяти лет будет находиться в муниципальном жилфонде, я отношусь совершенно нормально. Наши дети-сироты своевременно оплачивают услуги ЖКХ и содержат жилье в хорошем состоянии. Главное, что они надежно защищены от мошеннических схем. Мы планомерно работаем над этим вопросом на протяжении многих лет. Обычно мы приобретаем жилье для детей-сирот на вторичном рынке жилья. В прошлом году было закуплено пять квартир. В текущем году мы должны приобрести три квартиры. Впервые мы купим их в новом доме. Конкурс объявлен в конце апреля, уже есть претенденты. Дело в том, что в стадии ввода находится многоквартирный дом, в котором есть однокомнатные квартиры, подходящие нам по качеству и цене. Я думаю, что до конца полугодия все три квартиры для наших детей-сирот будут приобретены.

ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ ЭТО БОЛЬШОЕ ПОДСПОРЬЕ

Валерия ФЕДОТОВА, директор Некрасовского детского дома

— Я поддерживаю изменения, внесенные в федеральное и областное законодательство. К счастью, мои воспитанники не сталкивались с мошенниками, но я наслышана о подобных историях, которые происходили в других регионах.

Для детей-сирот бесплатные квартиры — большое подспорье. Они внимательно отслеживают свою очередь, переписываются с органами соцзащиты. Дети знают, что когда окончат среднее специальное или высшее учебное заведение, то получат жилье и уже сейчас исходя из этого планируют свою дальнейшую жизнь.

Я считаю, что необходимо обсудить возможность предоставления квартир сиротам, но не по месту регистрации, а по выбору. Многие из них получают специальности, которые не востребованы в дальних районах области. Часто бывает и так, что к моменту получения жилья молодые люди обзаводятся семьями, обустраивают свою жизнь в муниципалитетах, в которых выросли, а не родились. В итоге хорошую квартиру, полученную от государства, приходится продавать или она просто стоит невостребованной. Например, у нас есть воспитанник родом из Андреаполя. Ему пришлось продать полученное в этом городе жилье, чтобы обосноваться с семьей в Некрасово. Может быть, предоставить детям-сиротам возможность приобретать жилье с доплатой в районе по выбору в том случае, если они обзавелись семьями? Пока этот механизм никак не прописан. Интересно, существуют ли данные, которые показывают, как дети-сироты используют жилье после того, как его получили?

НЕ БУДЕТ ЛИ ЖИЛЬЕ ПУСТОВАТЬ?

Николай БАРАННИК, глава Андреапольского района

— Я поддерживаю изменения, которые были внесены в закон. В них есть два важных аспекта. С одной стороны, дети-сироты получают дополнительную защиту. Многие из них плохо социализированы, и когда они получают жилье, первое их желание — продать его, чтобы на этом заработать. По нашим данным, так поступал каждый второй сирота района. Ребята не понимают, что будет дальше. Теперь жилье как минимум на пять лет останется в муниципальном фонде, и это очень хорошо. Но с другой стороны, муниципалитет столкнется с дополнительными трудностями. Некоторые сироты неисправно платят за услуги ЖКХ. Нам приходится вести с ними серьезную воспитательную работу.

Большую часть квартир мы приобретаем на вторичном рынке жилья. Он очень хорошо развит, поэтому часть квартир у нас приобретает даже Пеновский район. Прежде чем приобретать жилье для детей-сирот, мы с каждым проводим беседу. Для нас важно, чтобы человеку подходила квартира.

К счастью, проблем по предоставлению жилья детям-сиротам у нас нет. Если какие-то трудности возникают, мы их оперативно решаем. Например, некоторые сироты, которые стоят у нас на очереди, проживают в Бежецке или Конакове. Мы обратились в министерство социальной защиты Тверской области с просьбой предоставить им квартиры в муниципалитетах, где они обосновались. В итоге вопрос был решен положительно.

Возможно, в этом году мы, как и некоторые другие районы региона, начнем строительство отдельного дома для детей-сирот, чтобы они получали квартиры в новых домах. Но тут возникает вопрос: не будет ли это жилье пустовать? Сегодня около половины квартир, которые мы выдали детям-сиротам, не заселены.

НАДО НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СВОИ ДЕЙСТВИЯ

Олег ДУБАСОВ, глава администрации Бежецкого района

— К изменениям в закон я отношусь двояко. С одной стороны, квартиры будут находиться под нашим присмотром, и те дети-сироты, которые не адаптированы к самостоятельной жизни в обществе, не смогут их продать. Были случаи, когда эти квартиры превращались в источник неспокойствия для соседей и полиции. Теперь дети-сироты несут ответственность за содержание квартир в должном состоянии, а значит, мы можем предъявить к молодым людям определенные требования. С другой стороны, администрации придется контролировать вопрос оплаты услуг ЖКХ и капремонт. Да, это хлопотно, но все-таки это наша работа. Таким образом, мы помогаем детям-сиротам понять, что у них есть не только права, но и обязанности, что они несут ответственность за свои действия.

Мы приобретаем жилье для детей-сирот (в среднем пять-шесть квартир ежегодно) на вторичном рынке, потому что в районе строится очень мало нового жилья, к тому же оно далеко не всегда соответствует необходимым требованиям. Сейчас благодаря реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья строительство в районе активизируется. В данный момент возводится несколько новых домов. Мы рассматриваем вариант приобретения в них квартир для детей-сирот.

ИЩЕМ ИНВЕСТОРА НА ОБЪЕКТ

Герман Баландин, первый заместитель главы администрации Кашинского района

— В закон внесены правильные изменения. Дети-сироты будут лишены соблазна продать жилье в период своего становления в жизни. Но с другой стороны, многие из них несвоевременно оплачивают коммунальные услуги, за что муниципалитет, как собственник жилья, несет ответственность. Нам приходится вести с сиротами большую разъяснительную работу. Иногда квартиры долгие годы пустуют — многие сироты уезжают в Тверь и в Москву. Бывает и такое, что сирота не воспользовался своим правом на получение квартиры и восстанавливает его с помощью прокуратуры. Иногда возникают спорные моменты, но мы стараемся находить компромиссы.

Так как активного строительства в районе не ведется, мы покупаем жилье для детей-сирот на вторичном рынке жилья. В прошлом году было приобретено 12 квартир, в этом году по плану мы должны купить 13. Разумеется, сначала все варианты, выставленные на аукцион, оцениваются межведомственной комиссией. Мы проводим предварительную работу и с сиротами. Многих никакие другие варианты, кроме Кашина, категорически не устраивают. Они не хотят жить в глубинке.

В Кашинском районе есть незавершенный объект жилищного строительства. Сейчас мы ведем переговоры с потенциальным инвестором, который готов его достроить. Если стоимость квартир будет соответствовать нашим финансовым возможностям, мы приобретем их для детей-сирот. К счастью, в этом году финансирование было увеличено, а значит, возросли и наши возможности. Мы знаем о том, что в среднем каждый должен приобретать 12 квартир, поэтому работаем на перспективу.

ВСЕ КОНКУРСЫ ПРИЗНАНЫ СОСТОЯВШИМИСЯ

Светлана Ермакова, заместитель главы администрации Торопецкого района по социальным вопросам

— Конечно, мы поддерживаем изменения, внесенные в закон. Они позволяют защитить детей-сирот.

В этом году мы должны приобрести для детей-сирот 12 квартир. На десять из них уже объявлен конкурс. Жилье мы покупаем на вторичном рынке. У нас создана комиссия, которая проводит предварительный осмотр жилья. Мы прекрасно понимаем, что на конкурс может выйти любая организация. К счастью, на данный момент все проведенные конкурсы признаны состоявшимися.

МЫ ПОЙДЕМ ПО ПРОВЕРЕННОМУ ПУТИ

Галина НОСКОВА, заместитель главы Сандовского района по социальным вопросам

— Я думаю, что в закон внесены правильные изменения. Для детей-сирот нет срока окончания приватизации, поэтому они всегда успеют это сделать. Главное, чтобы этот шаг был взвешенным и осознанным. В 2013 году мы должны были приобрести пять квартир. На эти цели из регионального бюджета нам перечислили 2 млн 388 тыс. рублей, а из федерального — 597 тыс. рублей. К сожалению, удалось купить только одну квартиру. Дело в том, что мы договорились с подрядной организацией, что она построит отдельный дом с квартирами, которые подходят нам по качеству и цене. Полностью дом в эксплуатацию был сдан только в начале этого года. Мы обратились с ходатайством к областным властям с просьбой вернуть нам выделенные средства, которые мы не успели освоить. Нам пошли навстречу. Совсем скоро квартиры будут приобретены в собственность и предоставлены детям-сиротам. В этом году мы должны предоставить детям-сиротам еще четыре квартиры. Скорее всего, мы пойдем по уже проверенному пути — попросим строительные организации построить отдельный дом. Отмечу, что достойных квартир на вторичном рынке жилья, которые мы могли бы купить для детей-сирот, в Сандове просто нет.