Социальное предложение

14.08.2013 14:07:00

Важным итогом завершившейся сессии Законодательного Собрания Тверской области стал ряд законов, имеющих социальную направленность. Об их значении для региона наш еженедельник беседовал с председателем постоянного комитета ЗС по социальной политике Артуром БАБУШКИНЫМ

Важным итогом завершившейся сессии Законодательного Собрания Тверской области стал ряд законов, имеющих социальную направленность. Об их значении для региона наш еженедельник беседовал с председателем постоянного комитета ЗС по социальной политике Артуром БАБУШКИНЫМ

— Артур Эльксович, по сути, большая часть вопросов, которые рассматривает Законодательное Собрание, входит в компетенцию комитета по социальной политике, потому как эти вопросы касаются благополучия жителей Верхневолжья. Какие законы, принятые в минувшую парламентскую сессию, можно было бы отметить особо?

— Если говорить о статистике, то в период весенней сессии — с января по август 2013 года — было проведено 7 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 32 вопроса. Наибольшее значение имеют законы, касающиеся в первую очередь здравоохранения, образования, социальной защиты, вопросы, связанные с организацией спорта, культуры и охраны памятников историко-культурного наследия, принятие закона о прожиточном минимуме в Тверской области.

— В русле этих основных направлений были приняты новые меры для поддержки социально незащищенных категорий населения. Напомните, пожалуйста, основные из них.

— К примеру, был принят закон об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Новые нормы регулируют порядок предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма и определяют перечень необходимой документации и порядок формирования списка детей-сирот, которым положено выделение квартир. Еще одни значимые изменения коснулись закона о государственной социальной помощи в Тверской области. Появилось принципиальное новшество, согласно которому помощь будет оказываться на основании социального контракта. Порядок следующий: местные органы соцзащиты совместно с гражданином могут составить договор, в котором будет четко прописан комплекс мер «по выводу малоимущих граждан из трудных жизненных ситуаций», как обозначено официальной формулировкой. Это значит, что если раньше в качестве поддержки малоимущих жителей региона делались разовые выплаты, то теперь контракт будет действовать в течение срока от трех месяцев до года и может быть продлен, если сложная ситуация не разрешилась. Средства будут выделяться из областного бюджета. При этом получатели государственной социальной помощи возьмут на себя обязательства по выполнению мероприятий программы. К примеру, получить профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство и т.д. Кроме того, во избежание возможных злоупотреблений специальная комиссия, состоящая из работников органов социальной защиты и представителей местных властей, будет определять объективность запроса на получение такого рода финансовой помощи.

— С 1 сентября вступает в силу Федеральный закон об образовании в Российской Федерации. Как он будет действовать в Тверской области?

— Мы приняли региональный закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области». В нем прописаны меры социальной поддержки учащихся и работников сферы образования, методика организации питания в учебных учреждениях, правила отбора для школ с углубленным изучением отдельных предметов. Кроме того, решен вопрос о компенсации родительской платы за детские сады. Ни одна позиция из ранее действующего законодательства не исчезла. Также в новом законе прописаны стандарты введения школьной формы. Парламентарии приняли, я думаю, максимально демократичное и правильное решение в этом вопросе. Принятие решения о вводе формы отдано на откуп руководителям образовательных учреждений. Единственное, что им рекомендовано, — ввести три костюма: парадный, повседневный и спортивный. Нам известно, что во многих школах этот стандарт уже отрегулирован.

— Как известно, с 2013 года, согласно федеральному законодательству, полномочия по содержанию и, соответственно, финансированию сети здравоохранения были переданы с муниципального на региональный уровень. Каким образом в этом плане изменилось областное законодательство?

— Прежде всего Законодательное Собрание приняло ряд изменений, связанных с передачей функций по управлению и финансированию отрасли региональному минздраву. Также хочу напомнить, что с 2013 года начали работать медицинские стандарты. Это достаточно сложная система, где существует порядок отчетности за свою работу, прежде всего у врача, от момента поступления больного до момента выписки, что должно быть доказано документами. На основании этого и начисляется теперь зарплата медработникам. Нужно признать, что в первые месяцы работы этой системы не обошлось без трудностей, но сейчас ситуация вошла в нормальное русло.

— На заседаниях и Законодательного Собрания, и комитета по социальной политике нередко поднимаются вопросы дополнительной поддержки медицинских кадров. Какие шаги депутатский корпус предпринимает в этом направлении?

— Мы уже на протяжении долгого времени вынашиваем идею начать строить за счет средств Тверской области жилье для бюджетников. По нашей мысли, во всех крупных райцентрах должны появиться многоквартирные дома, построенные на бюджетные деньги, в которых по договору социального найма будут проживать врачи, педагоги, работники культуры… Именно представители этих профессий сейчас в дефиците на селе и в райцентрах, а «закрепить» их на территории возможно прежде всего за счет предоставления жилья. Хочу отметить, что строительство такого жилья, согласно нашим предложениям, не должно финансироваться исключительно из региональной казны — муниципалитетам тоже нужно вкладывать средства, поскольку именно районы и поселения страдают от нехватки кадров, и в их интересах привлекать и удерживать специалистов. То есть сначала в рамках этого проекта человек будет получать служебное жилье, а при условии работы в течение 5 или 7 лет сможет приватизировать эту квартиру. Насколько мне известно, наше предложение обсуждается в правительстве региона и учитываются возможности регионального бюджета. Надеюсь, исполнительная власть нас поддержит.

Во всяком случае, в областном центре такой проект уже готов, и есть возможность приступить к строительству в ближайшее время.

— Уже в конце парламентской сессии были внесены широко обсуждаемые изменения в закон об объектах культурного наследия и памятниках культуры Тверской области. Инициатива сдавать в аренду такие объекты по цене 1 рубль за кв. м, чтобы бизнес имел возможность сохранить и восстановить их, понятна. Но не возникает ли у вас опасений, что не все арендаторы окажутся добросовестными?

— Этот закон вполне можно считать индикатором того, что доверие между властью и бизнесом растет и укрепляется. Конечно, доля опасений есть, но в договоре аренды будут четко прописаны все обязательства и обременения, которые примет на себя арендатор. Причем необходимый объем работ должен быть расписан буквально по пунктам: восстановление фасадной части здания, коммуникаций, благоустройство территории и так далее. Кроме того, этот закон будет действовать только для памятников архитектуры, которые находятся в аварийном состоянии. Цена аренды в 1 рубль за кв. м не повлечет больших расходов для бизнеса, но позволит предпринимателям вкладываться непосредственно в восстановление ветхих зданий, что одновременно будет солидной экономией для регионального бюджета. Безусловно, будут проводиться регулярные проверки хода работ. Контроль будет обязательно, и не только государственной власти. Закон прописывает еще и контроль со стороны общественных организаций и граждан, что очень важно. Я уверен, что принятые нами изменения позволят для многих памятников, которые находятся в плачевном состоянии, найти рачительного и порядочного хозяина.

— Вопрос лишь в том, заинтересуется ли таким предложением сам бизнес…

— Надо сказать, что условия для потенциальных арендаторов законодательством прописаны очень лояльные. Это не только долгосрочная аренда, но и возможность в перспективе приобрести памятник в собственность, если, конечно, госструктуры устроит состояние, в котором содержится объект. Интерес со стороны бизнеса определенно появится, если предприниматели будут четко понимать, что смогут вернуть затраченные на ремонт памятника деньги, реализовав с помощью объекта свой коммерческий проект.