Сенатор Андрей Епишин предложил разработать модельный закон, регулирующий деятельность самозанятых лиц в странах СНГ

10.11.2022 16:42:00

Новости России, 10 ноября. - В Санкт-Петербурге состоялось заседание Постоянной комиссии по экономике и финансам Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, участие в котором принял сенатор Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.

В ходе заседания парламентарии стран Содружества обсудили вопросы сближения национального законодательства в сферах государственных закупок и налогообложения. Особое внимание было уделено вопросам развития цифровой экономики, а также модельным законам, направленным на создание унифицированных подходов цифровой трансформации отраслей промышленности и сферы услуг государств–участников СНГ, совершенствование законодательства о цифровых финансовых активах и цифровых правах. Кроме того, были рассмотрены предложения, касающиеся развития производительных сил, трансферта технологий и обеспечения экономической безопасности государств – участников СНГ.

Как сообщил в своем телеграм-канале (https://t.me/epishin_an/161) сенатор Андрей Епишин, он акцентировал внимание коллег на необходимости подготовки проекта модельного закона «О платформенной занятости».

Платформенная занятость — это гибкий формат включения в рынок труда, предполагающий использование онлайн-платформы в качестве посредника между исполнителем (лицом, выполняющим работы или оказывающим услуги) и заказчиком (потребителем).

Мировая практика свидетельствует о повышенном внимании к регулированию платформенной занятости и правового положения платформенных занятых. Вместе с тем, как отметил Андрей Епишин, в настоящее время отсутствуют единые подходы к администрированию платформенной занятости. Так, если регулирование правового положения лиц, работающих по трудовым договорам, и наемных работников сложилось, то правовое положение самозанятых остается неопределенным.

Большое количество самозанятых осуществляет свою деятельность вне рамок правового поля, то есть неформально. Проблема неформальной занятости носит комплексный характер. При этом её решение самостоятельными силами государств-участников СНГ не всегда возможно. Их опыт в сфере регулирования деятельности самозанятых подчеркивает необходимость разработки механизмов, которые позволили бы самозанятым легко выйти на рынок труда. В частности, путем использования цифровой платформы в качестве посредника между самозанятым лицом и клиентом.

Следует отметить, что на уровне СНГ уже разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие некоторые аспекты правового статуса самозанятых. В частности, установлены особенности специальных налоговых режимов, которые вправе применять субъекты малого предпринимательства. Тем не менее, этого недостаточно.

По мнению Андрея Епишина, учитывая актуальность вопроса о регулировании деятельности самозанятых как в Российской Федерации, так и в других государствах-участниках СНГ, целесообразно разработать модельный закон о платформенной занятости, предполагающий гибкий формат включения в рынок труда с использованием цифровой платформы в качестве посредника между исполнителями работ и заказчиком. Сенатор также подчеркнул, что при подготовке модельного закона о платформенной занятости особое внимание следует уделить правовому положению самозанятых.

- Принятие модельного закона о платформенной занятости позволило бы увеличить количество физических лиц, осуществляющих деятельность в правом поле, и установить такой режим, который способствовал бы их активному вовлечению в предпринимательскую деятельность, - прокомментировал инициативу Андрей Епишин. - Разработка такого модельного закона позволит обеспечить сближение в подходах к правовому регулированию деятельности самозанятых на пространстве всего Содружества и, в свою очередь, будет содействовать государственным органам государств - участников СНГ в реализации лучших законодательных практик.

Обсуждение темы продолжится на площадке МПА СНГ в декабре текущего года.