Сергей Голубев: «Эффективность депутата определяют умение решать проблемы людей и помогать развитию территории»

17.08.2020 15:46:00

Итоги весенней сессии в цифрах и фактах, законотворческие инициативы по поддержке граждан и бизнеса в условиях пандемии, формирование бюджета развития. Эти и другие темы обсудили на встрече председателя Заксобрания области Сергея Голубева с руководителями, журналистами тверских СМИ.

Формат разговора — диалог, затронувший широкий спектр жизни региона. Журналистов интересовало то, как проходила перестройка работы парламента в условиях режима повышенной готовности в период пандемии.

Сергей Голубев заметил, что весь сложный период заседания проходили очно и кворум был всегда.

Особое внимание депутаты уделяли теме здоровья, профилактики инфекции, в том числе и в стенах областного парламента. Дистанционно общались с экспертами, представителями федеральной и муниципальной власти, субъектами права. Проводились онлайн-конференции. Также в этот период времени шла работа над улучшением технических условий в работе депутатов. Спикер парламента поделился, что на смену прослужившей почти два десятилетия технической системе голосования, придет новая — современная, с возможностью онлайн-записи и трансляции выступлений. Скорее всего она будет опробована уже в сентябре. Кроме технического наследия седьмому созыву парламента действующие депутаты, считают, пригодится их положительный опыт, в том числе проведения парламенских дней, рабочих поездок.

По горячим следам

Как раз накануне встречи Сергей Голубев вместе со своим замом Александром Клиновским и членом постоянного комитета по бюджету и налогам Константином Антоновым побывали с рабочей поездкой в Зубцовском районе. Парламентарии на месте познакомились с ходом работ на нескольких объектах в Зубцове и в деревне Борки Зубцовского сельского поселения — памятник Т-34, детсад «Солнышко» порадовали добросовестным ремонтом.

Депутаты пообещали помочь в решении текущих проблем.

«На носу 1 сентября. Надо обеспечить нормальное теплоснабжение, готовность детских учреждений к учебному году в других важных вопросах», - не скрывал озабоченности председатель Заксобрания.

На примере одного Зубцовского района показал перемены, на которые нацелен депутатский корпус во всех 42 муниципалитетах. Там дорогу сделали нормальную. ФАП стоит. Два года назад покрыли здание ДК металлочерепицей. И за сохранность оказавшегося «бесхозным» культурного объекта — уникальной галереи,о которой в прошлом заботился колхоз — теперь можно не волноваться: объект взяла «под крыло» областная картинная галерея. Сергей Анатольевич попутно напомнил, что в деревне Михальки приезжала отдыхать великая Людмила Зыкина, неподалеку облюбовала местечко Валентина Толкунова.

«Нам надо беречь и сохранять и эту и все другие жемчужины тверской земли», - напомнил спикер ЗС о важной задаче, успех которой зависит от всех ветвей власти и, конечно, от самих граждан. «В струю» прозвучал вопрос от «Афанасий бизнес».

- В Тверской области наряду с федеральным действует закон о законодательной инициативе граждан. Оправдались ли надежды на активность населения и какие конкретно инициативы внесли земляки? 

Председатель Заксобрания ответил дипломатично:

- Закон в области работает в с пятого созыва. Гражданские инициативы за эти годы касались преимущественно политической сферы. Так были предложения относительно возврата прямых выборов. Но оба законопроекта - по Ржеву и Бежецку - собрали недостаточное количество подписей. Аналогичные идеи аккумулировали наши парламентарии — Людмила Воробьева и Артем Гончаров. Конечно, хотелось бы чтобы население пользовалось возможностями шире, в том числе в социальной сфере, экономике. Пока же расклад такой: 60-70% рассмотренных законопроектов составляют инициативы губернатора и правительства области, 20-30 — депутатов, фракций комитетов, остальное — субъектов, имеющих право на законодательную инициативу. 

Одним — рыбку, другим - удочку

Всего за время весенней сессии было приняло 54 закона изменения в законы ТО. 43 постановления, среди них и те, которые касаются областных дел, и те, что обозначали федеральную поддержку. «Это был напряженный период с учетом пандемии», - оценил работу в весенней сессии председатель Заксобрания. - Мы учитывали, что далеко не все семьи имели финансовую подушку безопасности, вошли в положение предпринимателей». 

В частности, депутаты Заксобрания рассмотрели закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Это связано и с Указом Президента о ежемесячной денежной выплате на ребенка от 3 до 7 лет. Поддержка бизнеса выразилась прежде всего в принятии законов: «Об установлении налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения, «О патентной системе налогобложения в Тверской области» и переходу с 1 июля на новый режим налогообложения для самозанятых.

В этом году началось финансирование закона по поддержке детей войны, их в области 70 тысяч. Решение поддержать эту категорию граждан, в том числе и выплатой в 3 тысячи рублей, принято во многом благодаря губернатору. 

Кроме законотворческой областной парламент обеспечивал контрольные и представительные функции, работая в интересах муниципальных образований и избирателей по территориям. 

На вопрос - как оценить эффективность работы депутата? - спикер ответил: «Методик тут нет. Главное, как мы решаем проблемы избирателей и помогаем развитию территории».

В этом плане показательна динамика участия муниципалитетов в федеральных и областных программах софинансирования. За последние годы, по признанию Сергея Голубева, их количество резко увеличилось. «Мы в Заксобрании такую линию всячески поддерживаем», - заверил спикер. Напомнил, что еще несколько лет назад многие программы мелькали как фонарик: то появлялись, то исчезали... Зато сейчас огромные средства выделяются на теплообъекты, ремонт дорог, школ, больниц. Программы стали доступнее для муниципалитетов, доля их финансового вклада, не без поддержки регионального парламента, уменьшилась с 50% до 20%. Депутатская поддержка выразилась и в этих лояльных цифрах, и в подсказке методик, алгоритма действий.

«Горячие» повестки 

Разговор продолжался 2 часа и охватил самые разные стороны жизни региона. Например, не только зоозащитников волновал вопрос: в стране принят закон об ответственном отношении к животным, в Твери выделены средства на приют для них, а нормативно-правовой базы до сих пор нет. Почему? 

- Проблему понимаем. Федеральное законодательство об ответственном отношении к животным изменилось. Но проект новой нормативно-правовой базы на доработке в Правительстве региона. Думаю, скоро закон будет принят, - заверил Сергей Голубев. 

Хотя внешне Заксобрание выглядит консервативно, внутри депутатского корпуса много дискуссий. В весеннюю сессию особый накал обсуждений был по вопросам, которые у всех «на слуху».

Серьезная дискуссия развернулась по развитию транспортной системы, механизму реагирования на возникавшие трудности. При острой полемике проходило обсуждение перестройки модели градостроительной политики. Здесь серьезные новации: генпланы поселений и городов переходят в руки области, хотя разрешение на строительство выдает муниципалитет. Но были и решения, которые депутаты принимали оперативно, без лишних обсуждений. Так, в обстановке пандемии депутаты передали территориальную программу госгарантий на уровень Правительства Тверской области. Спикер пояснил: «Считаем это правильно. Сегодня особенно нужна оперативность в решении важных для населения вопросов».

В зоне особого внимания — здоровье земляков. При всех вопросах к системе здравоохранения, серьезных вспышек заболеваемости в период пандемии в регионе не допущено.

Приоритетная задача для депутатского корпуса — обеспечить эффективное развитие каждой территории.

По мнению председателя Заксобрания, семь муниципальных образований которые стали округами, дают дополнительные возможности для этого. Там единая система управления, больше возможностей участия в федеральных и областных программах. 

Спикер также подчеркнул, что бюджет региона за последнее время серьезно вырос — до 75 млрд. рублей (Спасибо нацпроектам, собственную базу тоже увеличили). Достижением назвал формирование бюджета развития. Если раньше до 70% средств шло на реализацию социальных обязательств, в 2019-м доля на эту сферу составила - 58,4%, в 2020-м — 56,4 %.

При этом появилось больше возможностей для реализации серьезных планов, с которыми связаны большие надежды земляков — это в том числе строительство областной детской больницы, Западного моста.

Но надо быть готовым, что пандемия может внести коррективы в финансовые возможности страны и области.

В завершение разговора Сергей Голубев обозначил еще один важный фактор для развития региона: «Сегодня у нас нет противоречий с исполнительной властью, у нас губернатор полон энергии,с федеральным замахом, мы одна команда и идем одной дорогой».