ЖКХ – время перемен

07.08.2013 22:51:00

В весенней парламентской сессии депутаты Законодательного Собрания Тверской области приняли ряд важнейших законов, регулирующих сферу ЖКХ. О том, что изменилось для жителей региона, нашему изданию рассказал председатель постоянного комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС Александр Тягунов

В весенней парламентской сессии депутаты Законодательного Собрания Тверской области приняли ряд важнейших законов, регулирующих сферу ЖКХ. О том, что изменилось для жителей региона, нашему изданию рассказал председатель постоянного комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС Александр Тягунов

— Александр Александрович, в начале сессии ЗС приняло закон, направленный на помощь обманутым дольщикам. Теперь инвесторы, которые согласятся закончить брошенное другой компанией строительство, получают от области бесплатный участок земли. Насколько эта мера оказалась эффективной на практике?

— Данный закон был принят по инициативе заместителя председателя правительства Тверской области Ирины Блем. На практике он работает следующим образом. Происходит оценка стоимости завершения строительства дома. После этого заключается договор с инвестором. Дольщики выплачивают ему остаток стоимости квартир, а остальная часть затрат покрывается за счет выделения областью дополнительного участка земли. Благодаря этому закону меньше чем за год удалось сократить число обманутых дольщиков почти в пять (!) раз. Хочу отметить, что Тверская область приняла такой документ одной из первых в России. Показательно, что по нашему пути уже пошли другие регионы.

— Как известно, Верхневолжье выполняет программу переселения из ветхого и аварийного жилья с отставаниями от графика. Несколько раз фонд содействия реформированию ЖКХ даже приостанавливал финансирование нашего региона. Фонд разрешил Тверской области закончить часть программы, которая рассчитана на 2012 год, до конца нынешнего года. Находится ли этот вопрос на контроле вашего комитета?

— Безусловно. Сегодня, когда практически отсутствует строительство социального жилья, данная программа почти единственный способ помочь людям получить новые квартиры. Ее выполнение находится на контроле у законодательной и исполнительной власти региона. Пока мы укладываемся в срок. Мы должны выполнить все свои обязательства, потому что больше поблажек нам федеральный центр не даст.

— Тверская область должна за газ более 5 млрд рублей. В связи с этим ОАО «Газпром» серьезно сократил свою инвестиционную программу в нашем регионе. Как вы оцениваете сложившуюся ситуацию?

— Долги за ресурсы есть у всех субъектов РФ, так что Тверская область не единственная. Сейчас на федеральном уровне пытаются понять, в чем причина этой проблемы. Да, темпы газификации за счет «Газпрома» для нашего региона резко снизились, но я думаю, что это дело поправимое. Наш губернатор Андрей Шевелев делает все возможное, чтобы совместно с «Газпромом» найти выход из сложившейся ситуации. Мы готовы оказать ему необходимую законодательную поддержку.

— В Тверской области действует целевая программа по повышению энергоэффективности, на реализацию которой было выделено 100 млн рублей. Но, например, столица региона даже не участвовала в конкурсе на получение средств. Как вы считаете, почему принятая программа практически не работает на практике?

— Я уверен, что самая главная составляющая энергоэффективности — приборы учета. К сожалению, сроки их обязательной установки переносятся уже второй раз. Управляющие компании не торопятся выполнять закон, а исполнительная власть муниципалитетов не держит данный вопрос на своем контроле. Это, с моей точки зрения, большое упущение! До нашего комитета доходила информация, что в некоторых домах даже ломают уже установленные приборы учета. Видимо, кому-то выгодно ловить рыбу в мутной воде. Я считаю, что собственники имеют полное право потребовать от УК выполнения закона, ведь это в их интересах.

— Но иногда установка счетчиков не приводит к экономии. Так, 28 июня РЭК области выпустила приказ №203-нп, устанавливающий тариф на газ с 1 июля. В нем почему-то ничего не сказано о том, сколько должны платить за «голубое топливо» те, у кого установлены приборы учета. Таким образом, тариф для жителей, которые действительно раньше платили за потребление ресурса меньше, чем другие, вырос сразу на 75%.

— Этот тариф необходимо оспорить. Есть указание президента, постановление правительства РФ, согласно которому совокупные платежи за услуги ЖКХ по сравнению с уровнем прошлого года не должны вырасти более чем на 12%.

— В Тверской области он превышен. Чтобы исправить эту ситуацию, Законодательное Собрание приняло закон о компенсациях. В областном бюджете на его исполнение заложено 160 млн 680 тыс. рублей. Выдавать компенсации будут муниципалитеты. Как вы думаете, справятся ли они с поставленной задачей?

— На мой взгляд, эта ситуация произошла из-за недоработки Региональной энергетической комиссии Тверской области. Ее руководство ссылается на то, что во время утверждения тарифов на вторую половину 2013 года еще не было выпущено постановление правительства РФ. Но о необходимости такого решения в то время многократно заявлял президент страны Владимир Путин. В РЭК к его словам не прислушались, и теперь власти области вынуждены исправлять эту ошибку.

Все муниципалитеты уже получили рекомендации областного правительства. Заниматься выдачей компенсаций по заявлению жителей будут социальные службы. Очень важно, что районы не могут направить полученные от области средства на другие цели. Они или будут выданы людям, или вернутся в казну.

— С 2014 года для всех жителей многоквартирных домов страны взнос на капитальный ремонт общего имущества станет обязательным. В конце июня ЗС приняло закон, в котором прописаны механизмы сбора средств и проведения ремонта в Тверской области. Правда, документ уже на стадии первого чтения вызвал крайне противоречивые оценки общественности и экспертов. Как вы считаете, удалось ли прояснить спорные моменты и создать реально работающий на практике закон?

— Люди должны осознать, что они теперь собственники не только квартир, но и общего имущества. В нашей области более 60% жилищного фонда требует капитального ремонта. Понятно, что жители не смогут отремонтировать его самостоятельно. Принятый закон поможет решить эту проблему. В регионе скоро появится единый оператор, который будет аккумулировать на своих счетах ежемесячные платежи собственников и платежи из бюджетов всех уровней. Если в доме создано ТСЖ или ЖСК, то собственники могут собирать деньги на спецсчете. До 1 ноября жильцы на общих собраниях должны решить, кому они доверят свои средства.

В ближайшее время правительство области разработает методику расчета ежемесячной платы за капремонт, а потом на ее основе создаст программу, в которую войдут все многоквартирные дома региона. Она будет рассчитана на 30 лет. Когда эти документы примут, тогда можно будет дать закону комплексную оценку.

— Многим экспертам не понравилось, что плата за капремонт будет дифференцированной по муниципальным образованиям.

— А я считаю, что это единственно правильное решение. Жилищный фонд и возможности людей в разных муниципалитетах серьезно отличаются. И важно понимать, что для оператора не будет иметь значения, от какого района и в каком объеме пришли деньги. Он будет тратить аккумулированные им средства согласно принятой программе. Приведу пример. На дома, которые нужно отремонтировать в 2014-2015 годах, проектную документацию начнут делать сразу после принятия программы. И именно она покажет, сколько будет потрачено средств. И размер платы собственников никак на эту ситуацию не повлияет.

— Вы отмечали, что комитет еще вернется к доработке закона. Какие моменты вы планируете прояснить?

— Сейчас главное — помочь жителям провести общие собрания собственников жилья, а исполнительной власти — сформулировать программу по капремонту. Когда она будет внесена в ЗС, нас ждут жаркие дискуссии. Я надеюсь, общими усилиями мы сформируем программу оптимальным образом.

А если уже во время реализации закона будут выявлены недоработки, Государственная Дума РФ оперативно внесет изменения в федеральный закон, а мы, в свою очередь, обновим региональный.

— Президент России Владимир Путин недавно заявил, что объекты ЖКХ на условиях концессии необходимо передавать в частные руки. Как вы считаете, какие условия необходимо создать для бизнеса, чтобы он согласился вкладывать в сферу ЖКХ?

— Я согласен с президентом. Но хотелось бы, чтобы частными операторами были местные компании, а далее нужно наладить учет состояния домов, инфраструктуры и потребляемых ресурсов. Тогда сфера ЖКХ станет понятной для жителей и привлекательной для бизнеса.

Я считаю, что в сфере ЖКХ наступает время перемен. Я верю в то, что они, в том числе благодаря работе Законодательного Собрания, будут позитивными для жителей Верхневолжья. Мы будем пристально следить за развитием ситуации, ведь для нас очень важно, чтобы принятые нами законы работали на практике и приносили пользу людям.