Передовики социального законотворчества

08.02.2008

В Тверской области появится Социальный кодекс — нововведение, позволяющее свести воедино основные принципы социальной политики региона. Глава профильного думского комитета Андрей Исаев назвал работу областных законодателей в этом направлении более эффективной, чем федеральную. И рекомендовал другим регионам взять наш пример на заметку

В Тверской области появится Социальный кодекс — нововведение, позволяющее свести воедино основные принципы социальной политики региона. Глава профильного думского комитета Андрей Исаев назвал работу областных законодателей в этом направлении более эффективной, чем федеральную. И рекомендовал другим регионам взять наш пример на заметку

На финише прошлой недели зал Тверского академического Театра драмы собрал более 500 депутатов всех уровней — от Государственной Думы до сельских поселений. Народные избранники встретились в первый раз в этом году и во второй в нынешнем составе, немного подкорректированном декабрьскими выборами, чтобы подвести черту под реализованными на территории региона социальными проектами. И начать новый этап социальной политики области.

Спикер Заксобрания Андрей Епишин честно признался, что выбрать тему для обсуждения на столь представительном форуме законодателей было совсем не просто.

— Но именно социальные вопросы сегодня являются лейтмотивом государственной политики, — объяснил выбор он. — Ее содержание гораздо шире, чем простое увеличение пособий нуждающимся и финансирования соответствующих учреждений. Речь идет о формировании современной социальной инфраструктуры вокруг человека, об улучшении его здоровья, образования, жилья, условий труда.

Добавим, что в Тверской области «социалка» — не только лейтмотив работы властей, но и первая скрипка, ведущее сопрано, главное среди прочих, если без музыки. Подтверждаем цифрами и делами.

Учитывая средний возраст населения и данные департамента здравоохранения о социально значимых заболеваниях тверитян, законодатели сделали вывод: население продолжает стареть и сокращаться. При этом исключительно улучшением социального обслуживания пенсионеров и больных ситуацию изменить сложно. К решению проблемы социальной сферы в регионе подошли комплексно, попутно не давая возникнуть мало-мальскому кризису.

Чуть менее года назад в Твери на заседании глав областей Центрального федерального округа региональные парламент и администрация представили концепцию мер по улучшению демографической ситуации до 2010 года (первыми в ЦФО). Тогда губернаторы и аппарат уполномоченного представителя президента в ЦФО приняли программу за основу к разработке и принятию в других субъектах. Концепция, по мнению тверских парламентариев, должна внести существенный вклад в борьбу с демографическим кризисом.

Второй блок задач, которыми параллельно занимаются депутаты, это текущие проблемы. Областных финансов на это не жалеют. Более 60% бюджета региона на ближайшие три года — расходы на социальную сферу. Деньги распределяются по блоку областных социальных целевых программ и законов, среди которых — развитие образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, государственная молодежная политика, социальная защита населения. Список можно продолжать.

В связи с накопившимся багажом социально ориентированных законов Андрей Епишин и другие областные депутаты, которых поддержали коллеги по Госдуме и из муниципалитетов, а также первый вице-губернатор Михаил Зайцев, представлявший администрацию региона, решили разработать Социальный кодекс Тверской области, закрепляющий принципы, на которых должна строиться система социальной поддержки населения.

— Социальный кодекс — это новая ступень развития нормативно-правовой базы, сочетающая в себе прежде всего удобство работы с законами как граждан, так и власти, — подчеркнул спикер областного парламента. — Он, несомненно, будет способствовать улучшению социального климата региона.

Предложение пятьсот с лишним представителей народа безоговорочно поддержали. Абсолютным большинством и с желанием приложить максимум усилий для реализации идеи. Идею, к слову, оформили в виде проекта и раздали каждому участнику заседания. Свой портфель документов получил и Андрей Исаев, председатель комитета Государственной Думы по труду и социальной политике. Ознакомившись, он поделился своим впечатлением:

— Проект выигрывает даже по сравнению с федеральными наработками и может быть использован в качестве примера другими регионами России, — сказал он, добавив также, что в плане социального законотворчества Тверская область находится в передовиках.

Резюмируя итоги собрания, делегаты направили предложение к администрации региона в части увеличения финансирования целевых социальных программ. Первоначальное согласие из уст Михаила Зайцева было получено. Также депутаты решили продолжить разработку кодекса. А Владимир Васильев, председатель комитета Государственной Думы по безопасности, акцентировал внимание собравшихся на том, что «только совместное обсуждение самых актуальных вопросов социальной политики позволит принимать взвешенные решения в интересах наших избирателей».

Арс БАЙРАМОФФ