Алексей Каспржак: реализация инвестиционных проектов – это не соцсоревнования между регионами, а важный инструмент развития экономики области

04.07.2013 15:29:00

— В Тверской области мы начали реализовывать проекты индустриальных парков еще до подписания закона «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков». Тогда мы пытались в рамках действующего законодательства создать преференции инвесторам, входящим на территорию области. Появление нового закона позволило создать в правовом поле специальные условия, чтобы привлечь инвесторов.

Алексей Каспржак, заместитель губернатора Тверской области 2010-2011 гг:

— В Тверской области мы начали реализовывать проекты индустриальных парков еще до подписания закона «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков». Тогда мы пытались в рамках действующего законодательства создать преференции инвесторам, входящим на территорию области. Появление нового закона позволило создать в правовом поле специальные условия, чтобы привлечь инвесторов.

Не секрет, что Тверская область находится в прямой конкуренции с другими субъектами Российской Федерации. И крупные компании, выбирая себе территорию для реализации своих бизнес-проектов, устраивают своеобразный конкурс между регионами для определения лучших условий. И, в этой связи, необходимо было законодательно оформить те преференции, которые были уже им предоставлены.

Принятый закон стал правильным инструментом в конкуренции между муниципальными образованиями внутри области, которые также как и регионы участвовали в реализации инвестиционной политики. Надо отметить, что из-за неэффективности строительства огромного количество индустриальных парков, необходимы активные участники этого процесса. И мне кажется, что в борьбе за те или иные проекты должны проявлять свою заинтересованность муниципалитеты и представительные органы власти.

Не секрет, что Тверская область находится в прямой конкуренции с другими субъектами Российской Федерации. И крупные компании, выбирая себе территорию для реализации своих бизнес-проектов, устраивают своеобразный конкурс между регионами для определения лучших условий.

Создание таких проектов, как «Композит Сити», является одним из возможных решений тех проблем, которые стояли перед бизнес-сообществом нашего региона. Предприниматели говорили: «Если вы, власть, заинтересованы в новых инвесторах, то ваша позиция понятна. А модернизация нашего производства укладывается в промышленную политику региона?» В этой связи закон «О господдержке индустриальным паркам» пошел чуть дальше, зафиксировав то, что и модернизация существующих производств также требует внимания региональной власти и должна сопровождаться специальными условиями. Например, предоставление преференций в части налогообложения, регулируемого  на региональном уровне, помощь в подключения к энергоресурсам, водоснабжению и так далее.

Но важно понимать, что все эти инвестиции должны окупаться. Это экономический вопрос, а не соцсоревнование – у кого из регионов на территории больше инвесторов. Поэтому нужны проекты, которые уже через год-два-три, могли бы выйти на должный уровень окупаемости и принести новые доходы, а вместе с ними и новые налоги в региональный бюджет, что смогло бы окупить вложенные в данный проект региональные средства. Здесь очень важны подзаконные акты. Сам закон носит декларативный характер, он лишь обозначает, на что могут претендовать инвесторы. Очень важно, чтобы в подзаконных актах, которые определяют порядок предоставления государственной поддержки инвестиционным проектам, была экономическая и финансовая оценка. Мне как финансисту, отвечавшему в свое время за сбалансированность бюджета региона, важно было понять, как компенсируется вложения на создание специальных условий и траты на первом этапе, возможной доходной базы от прибыли соответствующих компаний.

Но важно понимать, что все эти инвестиции должны окупаться. Это экономический вопрос, а не соцсоревнование – у кого из регионов на территории больше инвесторов. Поэтому нужны проекты, которые уже через год-два-три, могли бы выйти на должный уровень окупаемости и принести новые доходы, а вместе с ними и новые налоги в региональный бюджет, что смогло бы окупить вложенные в данный проект региональные средства.

И еще одни момент, на котором мне бы хотелось остановиться. Инвесторы, безусловно, помогают создавать рабочие места. Их деятельность приносит дополнительные доходы в региональный бюджет. Но они также распространяют и новый стиль управления предприятиями. Это очень важно в плане экономического развития региона. К примеру, некоторые российские компании для того, чтобы быть более эффективными, покупают небольшие западные предприятия, в которых есть уже устоявшаяся корпоративная практика, тем самым они вносят свой маленький вклад в модернизацию нашей экономики. И также можно оценить и реализацию проектов в индустриальных парках для региональной экономики. Появляются новые компании с новым видением и новыми правилами ведения бизнеса.

И, наконец, нужно учитывать, что сегодня регион, который развивает свою доходную базу, начинает терять потихонечку в межбюджетных отношениях. Поэтому очень важно просчитывать все эффекты и вкладываться в то, что приносит разные дополнительные доходы в бюджет субъекта Российской Федерации.